摘要：為進一步探索如何發(fā)展集安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進集安土地規(guī)模經(jīng)營，積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場的路徑，日前，我們對集安市現(xiàn)有的家庭農(nóng)場經(jīng)營狀況進行了調(diào)查，以進一步推動集安家庭農(nóng)場發(fā)展。

關鍵詞：集安市；家庭農(nóng)場；發(fā)展情況

中圖分類號：F342.1文獻標識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.002

1集安家庭農(nóng)場發(fā)展情況

家庭農(nóng)場是一種新型農(nóng)業(yè)主體，伴隨著家庭農(nóng)場的發(fā)展，集安市家庭農(nóng)場數(shù)量正在逐漸增多，但是還有待進一步完善。

1.1家庭農(nóng)場實際數(shù)量日益增多，但大部分未經(jīng)認定注冊

據(jù)不完全統(tǒng)計，到2014年底，全市共發(fā)展各類家庭農(nóng)場42個。其中在工商部門登記注冊的有8家，注冊資本325萬元，主要經(jīng)營中藥材、葡萄、林木、蔬果、水稻、玉米種植，從業(yè)人數(shù)20人。2015年我市申報通化市示范家庭農(nóng)場1家。經(jīng)營面積5028畝，擁有農(nóng)業(yè)機械43臺（套），2014年實現(xiàn)總收入842萬元；農(nóng)產(chǎn)品加工率達40%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重達到37.9%。按行業(yè)類型分，種植業(yè)32個（含蔬菜、中藥材類）占76%，其中從事果業(yè)種植最多，從事蔬菜種植最少，畜禽養(yǎng)殖業(yè)9個，占21%，種養(yǎng)結(jié)合1個，占3%。按家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模分，5～10公頃28個，占總數(shù)的82%，11～20公頃3個，占9%，21～30公頃3個，占9%（不含養(yǎng)殖業(yè)）。家庭農(nóng)場年收入在10萬元以下16個，在10～20萬元為10個，20～50萬元為12個，50萬元以上為4個。

1.2家庭農(nóng)場帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模遠大于傳統(tǒng)、分散的家庭經(jīng)營規(guī)模。在品種選擇、技術應用、經(jīng)營效益等方面都具有明顯優(yōu)勢，帶動周邊村屯農(nóng)戶的各業(yè)發(fā)展。近年來，我市家庭農(nóng)場的發(fā)展推動了集安市一鎮(zhèn)一品的發(fā)展，形成了各地的特色產(chǎn)業(yè)，如青石鎮(zhèn)、麻線鄉(xiāng)的山葡萄種植，頭道鎮(zhèn)、財源鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)水稻種植，清河鎮(zhèn)的香菇種植，嶺前的生豬、家禽養(yǎng)殖等。

2家庭農(nóng)場發(fā)展中面臨的問題

集安市家庭農(nóng)場發(fā)展所面臨的問題也比較多，筆者現(xiàn)總結(jié)如下，以期為我市家庭農(nóng)場進一步發(fā)展提供參考。

2.1家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化程度偏低

受多方面因素影響，集安市家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化程度偏低，主要是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)階段集安市現(xiàn)有的家庭農(nóng)場整體發(fā)展情況存在有數(shù)量缺效益，有特色缺品牌的情況。并且當前集安市家庭農(nóng)場規(guī)模較大的幾乎沒有，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢，導致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟效益不高。

2.2家庭農(nóng)場職業(yè)技術教育發(fā)展滯后

近年來，集安市大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓，但是針對家庭農(nóng)場職業(yè)技術教育培訓相對較少，而農(nóng)民則受文化知識基礎差、年齡老化（年輕人紛紛外出務工）等因素的影響，對家庭農(nóng)場的發(fā)展缺乏科學的認識，個別耕種方式和田間管理仍沿用傳統(tǒng)方式。

2.3短期性土地流轉(zhuǎn)制約家庭農(nóng)場發(fā)展

家庭農(nóng)場壯大缺乏基礎，目前雖然各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都制定了土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范流轉(zhuǎn)合同文本，但在實際操作中仍存在著不規(guī)范、穩(wěn)定性差的現(xiàn)象，且集安市土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短。同時農(nóng)業(yè)大戶對修建灌溉設施、培肥地力等事關長期發(fā)展的意識不強，不愿意也不敢投入，使農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱的局面進一步加劇，制約了土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4人多地少制約家庭農(nóng)場發(fā)展

土地規(guī)模夠大才能產(chǎn)生相應的規(guī)模效益。但目前集安市人多地少的總體格局制約著家庭農(nóng)場的發(fā)展空間。

2.5家庭農(nóng)場缺乏具體的扶持政策

家庭農(nóng)場作為新型經(jīng)營主體，其發(fā)展缺乏相關具體、詳細的扶持政策，難以做大做強。目前的種糧直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼等農(nóng)業(yè)補貼都是直接發(fā)放給有承包土地的農(nóng)民，通過土地流轉(zhuǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本上享受不到或者只能享受到很少一部分。國家和地方其他有關家庭農(nóng)場的扶持政策，在集安市尚屬空白。

3發(fā)展家庭農(nóng)場的政策思路及建議

通過對集安市家庭農(nóng)場的現(xiàn)狀分析，筆者總結(jié)出集安市發(fā)展家庭農(nóng)場的四點對策。

3.1加強宣傳和培訓

宣傳黨和國家的扶持家庭農(nóng)場相關政策，加強家庭農(nóng)場政策扶持和建設指導。加強對我市家庭農(nóng)場從業(yè)人員的培訓，在技術培訓服務上，將請進來與走出去相結(jié)合，聘請有關專家和技術人員任家庭農(nóng)場技術指導，邀請省、市有關專家來家庭農(nóng)場授課與實地指導。加大科技培訓力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和專業(yè)技能，并做好家庭農(nóng)場科技示范作用。同時，積極引導家庭農(nóng)場互相交流，資源共享，主要包括技術交流和信息交流。

3.2加強對家庭農(nóng)場的政策扶持，重點出臺資金扶持政策

國家和地方各級財政應該結(jié)合家庭農(nóng)場發(fā)展的實際，加大相應的扶持力度，積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供政策、信息保障。規(guī)?；?、集約化經(jīng)營是今后集安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。

3.3加強管理，提升指導服務水平

盡快出臺集安市促進家庭農(nóng)場發(fā)展的相關政策，作為家庭農(nóng)場發(fā)展的指南，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立本地家庭農(nóng)場檔案，對家庭農(nóng)場進行動態(tài)管理，推薦發(fā)展較好的家庭農(nóng)場作示范，引領示范全市其他家庭農(nóng)場及農(nóng)業(yè)大戶健康發(fā)展。

3.4加強示范帶動

通過示范家庭農(nóng)場的認定，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供經(jīng)驗保障。要有重點地選擇農(nóng)村種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶、打工返鄉(xiāng)戶、經(jīng)濟能人等具有一定經(jīng)濟基礎、科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民群體作為培植對象，發(fā)揮示范帶動作用。同時，要用政策和法律促進家庭農(nóng)場的培育，注重培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各種技能和經(jīng)營管理的能力，注重經(jīng)營方式由個體化向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民具有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的能力和素質(zhì)。

參考文獻

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作者簡介：韓德武，集安市大路鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心，農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。