劉欣

摘要：家庭農(nóng)場是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，它并不是某一特定主體獨(dú)立完成的經(jīng)營行為，而是以眾多主體共同參與實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營模式，家庭農(nóng)場主、土地流出戶、村委會成為家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)中主要參與主體?；趯θ齻€參與主體不同的目標(biāo)取向與所產(chǎn)生的正向或者負(fù)向的社會效益之分析，政府要從微觀角度出發(fā)，更多考慮參與主體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與社會效益，合理制定適合三個主體共同協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；參與主體；目標(biāo)取向；社會效益

中圖分類號：F320

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-7408（2016）11-0082-05

一、問題的提出

近年來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，解決“誰來種地、如何種地”的問題變得迫在眉睫?！笆濉币?guī)劃明確提出了要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系與經(jīng)營體系，推動土地規(guī)?；?jīng)營成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。2013年之后，家庭農(nóng)場作為從事集約化與規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式第一次出現(xiàn)在中央一號文件中，之后全國各地紛紛掀起了建設(shè)家庭農(nóng)場的熱潮。近年來，學(xué)者們對于家庭農(nóng)場的研究多以宏觀分析為主，主要集中在以下幾個方面：（1）內(nèi)涵論：朱啟臻（2014）認(rèn)為家庭農(nóng)場有四個主要特征：規(guī)模大，區(qū)別于小農(nóng)戶；家庭勞動力占主導(dǎo)地位；承包期限長，較為穩(wěn)定；實(shí)行工商注冊。[1]高強(qiáng)等（2013）認(rèn)為家庭農(nóng)場以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，是融合科技技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)因素和現(xiàn)代經(jīng)營理念，以專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和規(guī)模化經(jīng)營的新型微觀經(jīng)濟(jì)組織。[2]（2）規(guī)模論：郭熙保等（2015）通過均衡理論考察了發(fā)達(dá)國家家庭農(nóng)場規(guī)模變化，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、制造業(yè)—農(nóng)業(yè)工資比及勞動—資本價格比的提高是家庭農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大的主要決定因素。[3]王春來（2014）認(rèn)為家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模由自然條件、氣候、農(nóng)機(jī)水平、機(jī)械化程度、勞動力狀況等多重因素決定。[4]（3）影響因素論：趙偉峰等（2015）提出了發(fā)展家庭農(nóng)場的幾類影響因素：土地流轉(zhuǎn)不暢、資金匱乏、經(jīng)營主體文化素質(zhì)較低、社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后；[5]陳永富等（2014）從土地制度、人員素質(zhì)、農(nóng)場用工、政策法律和生產(chǎn)集群幾方面探討了家庭農(nóng)場發(fā)展的影響因素。[6]（4）經(jīng)驗(yàn)論：何勁等（2014）通過借鑒美國、法國、日本發(fā)達(dá)國家家庭農(nóng)場發(fā)展成熟經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化、商品化、企業(yè)化能夠有效促進(jìn)中國家庭農(nóng)場發(fā)展；[7]朱學(xué)新（2013）從法國家庭農(nóng)場成功經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出政策保障、利益誘導(dǎo)、服務(wù)推動是我國發(fā)展家庭農(nóng)場的三大要素。[8]

以上學(xué)者的研究對本文很有啟發(fā)，但現(xiàn)有的研究多集中于將家庭農(nóng)場作為一個整體，以研究整體如何運(yùn)作的思路去研究其發(fā)展過程，卻忽略了家庭農(nóng)場實(shí)際是一種組織結(jié)構(gòu)形式，一個完整的組織結(jié)構(gòu)必然有多個主體參與，每個主體會根據(jù)其在組織結(jié)構(gòu)中的不同目標(biāo)取向做出不同的決策行為，產(chǎn)生完全不同的社會影響力，既會加速推動家庭農(nóng)場的發(fā)展，又可能改變甚至破壞傳統(tǒng)意義下村莊既有的社會結(jié)構(gòu)。而既有的研究很少有以家庭農(nóng)場參與主體為研究方向，通過橫向?qū)Ρ鹊姆椒?，探討其在家庭農(nóng)場這種特定的組織結(jié)構(gòu)中的目標(biāo)價值取向和社會效益。本文試圖以家庭農(nóng)場經(jīng)營模式為背景，研究各參與主體的目標(biāo)價值取向以及行為所產(chǎn)生的社會效益。

二、家庭農(nóng)場經(jīng)營模式下各參與主體的特征與作用

家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，依靠家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營為主要生產(chǎn)形式，其中包含著三方參與主體：一是作為土地承包方并承擔(dān)主要經(jīng)營管理職能的家庭農(nóng)場主；二是承擔(dān)著土地流出職能的土地流出戶；三是作為家庭農(nóng)場主、土地流出戶雙方共同管理者，承擔(dān)著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)場監(jiān)督管理職責(zé)的村委會。

1.家庭農(nóng)場主：擁有能力的農(nóng)場經(jīng)營者。在家庭農(nóng)場經(jīng)營模式中，家庭農(nóng)場主處于主導(dǎo)經(jīng)營管理地位，其符合家庭農(nóng)場準(zhǔn)入條件，年齡多在55歲以下，依靠家庭農(nóng)業(yè)人口作為主要勞動力，擁有50-60畝經(jīng)營規(guī)模，有的可以達(dá)到100畝以上，廣泛采用大規(guī)模機(jī)械種植技術(shù)，在農(nóng)忙的時候依靠兼職農(nóng)業(yè)勞動力輔助勞動。成為家庭農(nóng)場主必須具備一定的能力：懂農(nóng)機(jī)，對各類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品了如指掌；會農(nóng)藝，需要采用科學(xué)種植方法保證畝產(chǎn)量，包括作物播種的行距、株距等；勤算賬，以較小的投入換來最大的回報(bào)，包括種植作物種類與收益之間的關(guān)系、農(nóng)場內(nèi)地塊的長度與寬度與采用農(nóng)機(jī)之間的關(guān)聯(lián)、畝產(chǎn)與市場價格等；知管理，不僅要管好自家的勞動力，還要會管理農(nóng)場負(fù)責(zé)人與其他兼職勞動力；信息靈，家庭農(nóng)場主的對手是大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，因此利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與溝通手段獲取信息就顯得格外重要。宏觀上需要把握政策與市場動態(tài)，微觀上要熟知種子、農(nóng)用品、各種作物市場行情以及經(jīng)營農(nóng)場所要了解的知識、經(jīng)驗(yàn)等。[9]

家庭農(nóng)場主在家庭農(nóng)場經(jīng)營模式中發(fā)揮著重要作用，他們通過規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，并獲得了較高的收益，打破了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下無法進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的障礙。家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)移了鄉(xiāng)村富余勞動力，為農(nóng)民職業(yè)化道路發(fā)展提供了空間，改變了農(nóng)民長期低收入的狀況，成為農(nóng)民增收致富的有效選擇。

2.土地流出戶：擁有資源的土地提供者。土地流出戶以資源提供者的角色存在于家庭農(nóng)場結(jié)構(gòu)中，常指擁有承包地的農(nóng)戶，其自愿將土地流轉(zhuǎn)至村集體與家庭農(nóng)場主，并獲得一定的地租收益。在鄉(xiāng)村中，土地流出戶主要來自于既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兼業(yè)農(nóng)戶，對于大部分年輕的農(nóng)業(yè)繼承者而言，他們更愿意通過外出務(wù)工獲得高收入，而不愿再像父輩一樣面朝黃土背朝天辛勤勞作，其家庭主要收入來源是務(wù)工收入，農(nóng)業(yè)耕種技能和經(jīng)驗(yàn)漸漸生疏，越來越多的中青年農(nóng)民成為了完全依靠務(wù)工收入的“二兼戶”，土地耕種收入只是起到糊口的作用。

土地流出戶在家庭農(nóng)場中起著極其重要的資源聚合作用，首先，他們流轉(zhuǎn)意愿強(qiáng)烈與否，直接決定了家庭農(nóng)場是否能夠順利實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，土地流出戶的流轉(zhuǎn)行為成為改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推力，土地的大規(guī)模有序流轉(zhuǎn)既促進(jìn)了家庭農(nóng)場規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)化了資源的配置，形成了規(guī)模收益，又能夠推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)施，降低了人工勞動成本，提高了生產(chǎn)效率。對于家庭農(nóng)場主而言，擁有大面積連片種植的土地，可使其能夠采用科學(xué)有效的方法管理農(nóng)場，緊密把握市場動向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場無縫對接。對土地流出戶來說，流轉(zhuǎn)行為也避免了土地的撂荒，實(shí)現(xiàn)了土地的可持續(xù)耕種，并帶來租金收入，實(shí)現(xiàn)了兼業(yè)農(nóng)戶土地租金+外出勞動收入的新型收入模式。

3.村委會：擁有權(quán)力的土地管理者。村委會是農(nóng)村最基層的行政組織，向上與縣、鄉(xiāng)政府對接；是國家各項(xiàng)政策措施的最終執(zhí)行者。向下連接村民，服務(wù)于基層群眾。雖然村委會不屬于行政機(jī)構(gòu)，但在農(nóng)村村民社會中具有一定的“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”性質(zhì)，[10]擁有最基層的公權(quán)力。家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營模式中，土地流轉(zhuǎn)是相對困難的任務(wù)，村委會一方面利用手中的權(quán)力制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的正式土地流轉(zhuǎn)規(guī)則，并負(fù)責(zé)解釋、宣傳、執(zhí)行到位；另一方面也利用長期以來在村民社會中的傳統(tǒng)權(quán)威做好村民的思想工作，完成流轉(zhuǎn)任務(wù)。

村委會在家庭農(nóng)場經(jīng)營中起著兩方面的作用，首先是導(dǎo)向作用，村委會介入土地流轉(zhuǎn)之前，土地只能以小范圍方式實(shí)現(xiàn)分散、細(xì)碎化的私下流動，靠的是村民之間的非正式協(xié)定。村委會的以行政主體方式介入使得土地有了大規(guī)模流轉(zhuǎn)的可能性，流轉(zhuǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；其次，村委會起到了協(xié)調(diào)控制作用，其將家庭農(nóng)場主與村莊中想要流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶對接，提供供需信息；同時承擔(dān)家庭農(nóng)場主和土地流出戶的代理人，分別同對方簽訂協(xié)議，完成流轉(zhuǎn)程序；[11]不斷履行監(jiān)督管理責(zé)任，監(jiān)督農(nóng)場主是否按照政策要求進(jìn)行純糧食作物種植，是否采用綠肥深翻種植以維護(hù)土地肥力，是否將土地轉(zhuǎn)包給其他人從中牟利等。這一系列的作用維護(hù)了土地流轉(zhuǎn)秩序，保護(hù)了流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益，為家庭農(nóng)場的順利發(fā)展構(gòu)建了基礎(chǔ)。

三、家庭農(nóng)場經(jīng)營模式下主體目標(biāo)取向與社會效益分析

家庭農(nóng)場是在中國典型農(nóng)村社會產(chǎn)生并發(fā)展壯大的，我們不僅要看到家庭農(nóng)場發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模與效率，還要看到家庭農(nóng)場模式下各主體與城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)民現(xiàn)代化、村莊社會秩序等的關(guān)系，并在此背景下分析各主體的目標(biāo)行為及其所產(chǎn)生的社會效益。

1.家庭農(nóng)場主：獲利驅(qū)動與職業(yè)農(nóng)民帶頭人。從主體目標(biāo)取向來看，相對于其他主體，家庭農(nóng)場主將獲利看得更為重要，他們放棄了城市務(wù)工機(jī)會，回到鄉(xiāng)村，投入大量資金并冒著自然風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險耕種，付出了時間精力與人工勞動成本，除去創(chuàng)業(yè)的激情與沖動之外，利潤的刺激是必不可少的因素，獲利成為其首要目標(biāo)取向。由于要考慮利潤最大化，家庭農(nóng)場主會作出理性選擇，如私下流轉(zhuǎn)土地與非糧化種植，以村莊人際關(guān)系為紐帶，通過中介人提供信息，采用簡單合同流轉(zhuǎn)土地的方式，降低土地租金和交易成本；在種植類型方面，其傾向于種植棉花、油菜、糖料等經(jīng)濟(jì)作物，而不是蔬菜與水果，這些經(jīng)濟(jì)作物種植畝用工和資金投入都較少，并且更易管理，減少了直接成本的投入，最終形成資本節(jié)約型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。[12]而愿意從事純糧食作物生產(chǎn)的家庭農(nóng)場主并不多，除去政策要求之外，如上海松江地區(qū)家庭農(nóng)場，為了保證國家糧食生產(chǎn)任務(wù)而重點(diǎn)培育糧食型家庭農(nóng)場，其余的是因?yàn)榉N植糧食作物更有效率，如北方地區(qū)家庭農(nóng)場更愿意種植小麥，南方地區(qū)更傾向于種植水稻，這種大規(guī)模連片種植更適合使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施。

家庭農(nóng)場主在村莊所產(chǎn)生的社會效益是充滿正能量的。首先，家庭農(nóng)場主的社會身份發(fā)生了本質(zhì)改變，職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村致富帶頭人的身份提升了種糧戶的農(nóng)村社會地位。家庭農(nóng)場主同傳統(tǒng)意義上的農(nóng)戶有著本質(zhì)的區(qū)別，終日勞作勉強(qiáng)糊口的形象已經(jīng)不再是他們的寫照，擯棄了社會學(xué)意義上的農(nóng)民身份之后，農(nóng)場主成為經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上尋求報(bào)酬最大化的理性人，走上了新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展道路，年齡、知識、閱歷讓他們更占優(yōu)勢，也更具有社會責(zé)任感。其次，從身份所產(chǎn)生的社會性激勵角度來看，家庭農(nóng)場主來源中除了傳統(tǒng)農(nóng)村種養(yǎng)能人外，還有很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工與扎根基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，他們離開城市回到農(nóng)村，除去經(jīng)濟(jì)因素外，家庭農(nóng)場主身份所帶來的精神激勵也是必不可少的：家庭農(nóng)場主將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一份固定職業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再滿足于糊口，而是和外出務(wù)工一樣是一份事業(yè)，并且自己當(dāng)家做主，獲得了“自由而有尊嚴(yán)的”勞動，不再遭受老板的克扣工資與欺辱；[13] 家庭農(nóng)場主在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中扮演了帶頭人的角色，傳承了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化中對土地的感情，在當(dāng)今鄉(xiāng)村空心化加劇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮、耕地撂荒的大背景下具有正向帶動效應(yīng)。家庭農(nóng)場主在外從事經(jīng)營致富后返鄉(xiāng)重新從事農(nóng)業(yè)勞動，受小農(nóng)生存邏輯中道義共識的影響，會產(chǎn)生回報(bào)鄉(xiāng)村的觀念，主動帶領(lǐng)其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，吸收閑散勞動力加入農(nóng)場兼職勞動隊(duì)伍，對其他村民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到帶動作用。尤其當(dāng)家庭農(nóng)場主獲得了政府所給予的各種補(bǔ)貼和獎勵，得到其他村民的羨慕和模仿時，對農(nóng)場主產(chǎn)生了很強(qiáng)的社會性激勵。家庭農(nóng)場主這一新興職業(yè)重新塑造了村莊職業(yè)選擇與評價體系，農(nóng)業(yè)勞動作為社會底層職業(yè)的觀念逐漸發(fā)生了改變，從事農(nóng)業(yè)勞動一樣是有經(jīng)濟(jì)收益和受尊重的職業(yè)。

2.土地流出戶：追求雙重目標(biāo)與重塑鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)。土地流出戶是村莊中的特殊群體，他們沒有了土地，失去了農(nóng)業(yè)社會中最重要的生產(chǎn)資源。在農(nóng)民的傳統(tǒng)認(rèn)知中，土地是命根子，是維持生活的重要保障，農(nóng)民流轉(zhuǎn)了土地，身份成為了“離地農(nóng)戶”，這種特別身份迫使他們追求雙重目標(biāo)的滿足，首先是經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有三種途徑，一是流出土地回收租金，按照市場行情和實(shí)際土地狀況，土地流出戶會與家庭農(nóng)場主簽訂流轉(zhuǎn)合同，獲得租金收入；二是進(jìn)城務(wù)工，獲得勞動報(bào)酬，這也是很多土地流出戶的主要收入來源；三是在農(nóng)忙時節(jié)作為兼職勞動力加入家庭農(nóng)場，獲得收入，這筆收入是兼業(yè)農(nóng)戶的家庭收入補(bǔ)貼。其次是保障：一是農(nóng)戶離開土地后的社會與就業(yè)保障，二是流出戶需要保障轉(zhuǎn)出的土地。土地流出戶會利用“離地農(nóng)戶”的身份訴求更高比例的新農(nóng)合醫(yī)療與農(nóng)村養(yǎng)老金，要求實(shí)現(xiàn)等同于城鎮(zhèn)居民的社會保障，或者要求更多的再就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)崗位。而保障目標(biāo)能否滿足直接決定著土地流出戶流轉(zhuǎn)土地的意愿，如果家庭農(nóng)場主不能給予他們符合市場交易的土地租金，或是地方政府的保障工作有所缺失，土地流出戶會消極流轉(zhuǎn)土地，成為連片流轉(zhuǎn)中的釘子戶，流轉(zhuǎn)行為將無法實(shí)現(xiàn)，從而影響家庭農(nóng)場的正常運(yùn)作；對于保障流出的土地，土地流出戶會很謹(jǐn)慎考察土地流入經(jīng)營者，包括將要種植的作物類型與種植方法，大部分流出戶都不愿意簽太長時間流轉(zhuǎn)合同，怕合同固定時間太長，無法根據(jù)市場規(guī)律增加地租，也怕土地經(jīng)營者肆意耕種破壞土地肥力而自己卻無法收回。

土地流出戶在村莊所產(chǎn)生的社會效益很復(fù)雜。首先，基于土地的流轉(zhuǎn)過程，土地流出戶與家庭農(nóng)場主之間形成一種互動依存的良性共生關(guān)系，家庭農(nóng)場主需要土地流出戶流出土地，土地流出戶通過流出土地收取租金，并能以兼職勞動力身份加入家庭農(nóng)場勞作。當(dāng)家庭農(nóng)場發(fā)展壯大能夠與龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)合作經(jīng)營，市場完全打開時，必然會以較高薪酬和穩(wěn)定的就業(yè)吸納更多的土地流出戶加入農(nóng)場，這對于年輕勞動力嚴(yán)重匱乏的農(nóng)村而言是非常重要的，留住了年輕力壯的農(nóng)業(yè)勞動力，減少了外出務(wù)工人員，解決了大規(guī)模外出務(wù)工留下的數(shù)量巨大的留守群體和離散家庭問題，尤其是留守兒童多由年邁老人照顧，面臨著巨大的安全隱患。土地流出戶在農(nóng)場主的幫助下留在了鄉(xiāng)村，穩(wěn)定了鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)，照顧了年幼的孩子和年邁的老人，滿足了家庭情感需求，這對農(nóng)村社會及家庭結(jié)構(gòu)的完整都產(chǎn)生了積極的作用。其次，土地流出戶與家庭農(nóng)場主在經(jīng)濟(jì)利益中的互動行為又破壞了鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。由于家庭農(nóng)場主多來自于本村農(nóng)戶，土地流出也以本村村民為主，土地流轉(zhuǎn)并不完全依靠市場經(jīng)濟(jì)來運(yùn)作，更多的是依托農(nóng)業(yè)社會行為邏輯。將土地流轉(zhuǎn)給某個農(nóng)場主依靠的是人情成分，通過熟人或者鄉(xiāng)村能人為中介私下簽訂的合同，低于市場價格。土地流出戶一般不會依賴土地租金生活，租金少一點(diǎn)也可以接受，這是家庭農(nóng)場主與土地流出戶流轉(zhuǎn)關(guān)系的村莊嵌入性，帶有很強(qiáng)的小農(nóng)生存邏輯——農(nóng)戶之間需要相互依存相互幫忙才能實(shí)現(xiàn)共同的生存。而當(dāng)流出戶發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場主收益持續(xù)增長，或者有外來家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供高于市場平均水平的流轉(zhuǎn)價格時，土地流出戶就會感覺“不公平”，要求打破熟人社會邊界，破壞原有的流轉(zhuǎn)規(guī)則，按照市場邏輯運(yùn)作土地流轉(zhuǎn)，原來依賴于熟人社會網(wǎng)絡(luò)低價甚至免費(fèi)流轉(zhuǎn)土地給本地家庭農(nóng)場的流出戶會以各種理由收回土地，熟人社會之間產(chǎn)生隔閡。這給本地家庭農(nóng)場主的經(jīng)營帶來了經(jīng)濟(jì)性的擠壓，以村民關(guān)系網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)土地為生存前提的家庭農(nóng)場的天然優(yōu)勢會逐步喪失，[14]最終改變村莊共同體模式下村民所熟悉的交易形態(tài)，以人情為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村價值體系逐步演化為以經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)的價值體系，沖擊了村莊長久以來形成的共識和規(guī)范。

3.村委會：執(zhí)行支配權(quán)力與信任危機(jī)。村委會是農(nóng)村中最基層的群眾性自治組織，主要職能為處理鄉(xiāng)村基層事務(wù)，實(shí)現(xiàn)村莊的自我管理，如前文所述，在家庭農(nóng)場運(yùn)行過程中村集體承擔(dān)著多種角色，除去鄉(xiāng)村社會的小規(guī)模禮俗流轉(zhuǎn)之外，大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)仍然是通過村集體完成的，在這個過程中，作為土地管理者的村委會，其目標(biāo)取向是能夠行使支配執(zhí)行權(quán)力，發(fā)揮管理者職能。村委會中的村干部既是自然人又是法人還是代理人，他會變化不同角色以最大程度控制資源，支配村莊事務(wù)。村委會的目標(biāo)價值取向在土地流轉(zhuǎn)的各個方面均有所體現(xiàn)：對于家庭農(nóng)場主來說，村委會執(zhí)行了監(jiān)督管理的權(quán)力，包括制定家庭農(nóng)場的準(zhǔn)入規(guī)則，監(jiān)督家庭農(nóng)場主的耕種行為；對于土地流出戶而言，村委會擁有土地支配權(quán)力，如土地管理權(quán)、土地調(diào)整權(quán)、土地發(fā)包權(quán)等，這些基層土地權(quán)力涵蓋了土地流轉(zhuǎn)行為中的備案、簽訂合同、改變土地制度等，村委會已經(jīng)成為了農(nóng)村土地的實(shí)際掌控者；對于整個村莊來說，村委會在土地經(jīng)營模式改變中支配了維穩(wěn)權(quán)力，不遺余力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保障家庭農(nóng)場主與土地流出戶的權(quán)益，調(diào)節(jié)二者之間的矛盾，用公權(quán)力與血緣地緣關(guān)系維持村莊社會的日常生活，保證了中國基層鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。[15]

村委會在家庭農(nóng)場中雖然扮演著多種角色，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益，但從整個村莊社會效益角度來看，村委會自身行為模式卻產(chǎn)生出正反兩種截然不同的社會效益。首先從正向的社會效益角度看，村委會的存在降低了家庭農(nóng)場運(yùn)作的交易成本與風(fēng)險，減少了議價、談判條款、協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)釘子戶等所需花費(fèi)的時間與金錢成本。同時，也降低了雙方的交易風(fēng)險，比如土地流出戶眼紅其他人的流轉(zhuǎn)租金與家庭農(nóng)場主的收益，利用“弱者的武器”在合同期內(nèi)要求調(diào)整租金或者回收土地等違約行為；[16]另一方面，村委會在流轉(zhuǎn)土地時實(shí)現(xiàn)了自身價值，村干部在家庭農(nóng)場發(fā)展之初投入大量的時間、精力，構(gòu)建了屬于自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，雖然并不能帶來更多的實(shí)際利益，但在村莊逐步開放與管理功能日趨弱化的前提下，至少村委會贏得了農(nóng)戶的廣泛尊重，樹立了其在鄉(xiāng)村社會中的威信，強(qiáng)化了村委會管理職能，維持了村莊的良好秩序，贏得了輿論的贊同，成為村莊中的當(dāng)家人。此外，地方政府會以土地流轉(zhuǎn)效率作為鄉(xiāng)村基層干部考核標(biāo)準(zhǔn)，對于先進(jìn)鄉(xiāng)村給予政治表彰和獎金獎勵，村委會獲得了聲望與實(shí)際利益，實(shí)現(xiàn)了政治意義上的突破，村干部這種價值認(rèn)同感對整個村民社會的和諧發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，村委會在土地流轉(zhuǎn)中的行為對鄉(xiāng)村社會也可能產(chǎn)生負(fù)面的社會效益，一些村委會在土地流轉(zhuǎn)中的尋租手段給其帶來了信任危機(jī)，村委會干部在流轉(zhuǎn)中會利用多重身份控制土地資源，比如處于壟斷者地位，對無法通過熟人社會流轉(zhuǎn)土地的外來家庭農(nóng)場主收取高額的流轉(zhuǎn)管理費(fèi)用，會暗自將村莊中的四荒地、坑塘地等資源稟賦差的土地搭配著農(nóng)戶較好的土地同時流轉(zhuǎn)，私下獲取土地收益；處于信息優(yōu)勢者地位，將較好的土地優(yōu)先流轉(zhuǎn)給有村委會成員參與的農(nóng)業(yè)合作社或者家庭農(nóng)場等，利用村民的信息不對稱借機(jī)壓低土地價格再高價轉(zhuǎn)出等。這些損害村民利益的行為使村民對村委會產(chǎn)生不信任感，認(rèn)為村委會想從土地流轉(zhuǎn)中撈一筆，不愿意通過村委會流轉(zhuǎn)土地，而私下流轉(zhuǎn)又很難完成大規(guī)模土地正式流轉(zhuǎn)，長期下來會導(dǎo)致村莊流轉(zhuǎn)秩序失范，村莊自我管理與整合的能力不斷弱化，村民對村委會的這種不信任感會延續(xù)到其他村莊事務(wù)中，村委會也會因?yàn)槭ゴ迕裰С侄茈y繼續(xù)開展工作。

四、結(jié)語

家庭農(nóng)場作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的重要部分，代表著未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的方向。從本質(zhì)上看，家庭農(nóng)場改變了以往小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下細(xì)碎化的家庭生產(chǎn)組織形式和自給自足自我供養(yǎng)的糊口經(jīng)營方式。家庭農(nóng)場和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)最大的差別來自于兩方面，一是家庭農(nóng)場是擴(kuò)大版的農(nóng)戶家庭經(jīng)營模式，既完整保留了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下家庭成員生產(chǎn)責(zé)任感，又?jǐn)U大了生產(chǎn)規(guī)模，以連片經(jīng)營種植和現(xiàn)代化、機(jī)械化技術(shù)獲得豐厚收益；二是改變了以往小農(nóng)家庭種植獨(dú)自勞動、靠天吃飯的組織形態(tài)，家庭成員必須和其他主體發(fā)生互動，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)收益，因此家庭農(nóng)場主、土地流出戶、村委會這三個參與主體在家庭農(nóng)場建立與發(fā)展的大背景下發(fā)生了一系列互動，在互動中促進(jìn)了家庭農(nóng)場這種組織形式的快速完善。

我們從表1能夠清晰了解三個主體不同的目標(biāo)價值效益和所產(chǎn)生的社會效益。家庭農(nóng)場主投入人力、物力、財(cái)力，冒著風(fēng)險進(jìn)行規(guī)?；N植，勞動成員以家庭成員和大型機(jī)械為主，最大限度地節(jié)約了人工成本，形成勞動節(jié)約型生產(chǎn)方式，目標(biāo)是獲利；土地流出戶往往是兼業(yè)農(nóng)戶，他們以非農(nóng)收入為主，流轉(zhuǎn)土地之后意識到“失地農(nóng)民”的身份需要獲得更多的經(jīng)濟(jì)和社會保障，因而土地租金和社會保障缺一不可；村委會在家庭農(nóng)場制度實(shí)施過程中行使并支配了基層制定制度的權(quán)力，以中介、代理人等身份促進(jìn)了流轉(zhuǎn)過程。中國傳統(tǒng)的村莊結(jié)構(gòu)也隨著家庭農(nóng)場的發(fā)展悄然發(fā)生變化，家庭農(nóng)場主成為了新型職業(yè)農(nóng)民的典型代表，種植帶來的可觀收益也維護(hù)了日益下滑的糧食生產(chǎn)地位，間接地保障了糧食安全生產(chǎn)；土地流出戶外出務(wù)工，又能夠收取土地租金，一部分人通過兼職進(jìn)入家庭農(nóng)場勞動，學(xué)習(xí)了家庭農(nóng)場的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，能夠留下來繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變了鄉(xiāng)村的留守人群結(jié)構(gòu)，鞏固了家庭情感，但流轉(zhuǎn)土地過程中會出現(xiàn)對比地租和農(nóng)場主收益的經(jīng)濟(jì)行為，產(chǎn)生破壞合同、回收土地、做釘子戶等不義想法，打破鄉(xiāng)村熟人社會網(wǎng)絡(luò)下廉價流轉(zhuǎn)土地的“嵌入式流轉(zhuǎn)”，給家庭農(nóng)場生存帶來擠壓；村委會在流轉(zhuǎn)過程中降低了流轉(zhuǎn)雙方的風(fēng)險與成本，并且得到了社會關(guān)系資源和政治利益，帶來了心理滿足感，但其流轉(zhuǎn)中一些不透明不公開的尋租行為，會帶來村民社會的信任危機(jī)，導(dǎo)致村莊認(rèn)同體系失控。

由于家庭農(nóng)場的三個參與主體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與其所產(chǎn)生的社會效益是緊密相連的，因此，政府在家庭農(nóng)場的制度規(guī)范設(shè)計(jì)上，要從家庭農(nóng)場參與主體的特征出發(fā)，既要滿足各自目標(biāo)，又要制定出更加符合鄉(xiāng)土文化，保持村莊秩序、維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定的發(fā)展政策與措施。

對于家庭農(nóng)場主而言，為了滿足收益最大化目標(biāo)，政府要對規(guī)模種植行為給予一定鼓勵，如給予農(nóng)場主種子、化肥、農(nóng)機(jī)等專項(xiàng)補(bǔ)貼，減免稅費(fèi)，并倡導(dǎo)種養(yǎng)加一體，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌三元種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)場主收入，致富農(nóng)業(yè)群體。同時，要逐步降低家庭農(nóng)場主資金投入風(fēng)險，加大農(nóng)業(yè)融資渠道建設(shè)，構(gòu)建完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬農(nóng)業(yè)保險的范圍，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況引入農(nóng)業(yè)類別商業(yè)保險，讓農(nóng)場主不再懼怕自然災(zāi)害；對于土地流出戶而言，多重保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的問題，各地政府要逐步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，明確農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)，建立完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，減少土地流轉(zhuǎn)中的糾紛，并以市場供求關(guān)系為主導(dǎo)制定土地流轉(zhuǎn)價格，要創(chuàng)新土地收益共享機(jī)制，如土地經(jīng)營權(quán)入股、勞動力入股等形式，平衡土地流出戶與家庭農(nóng)場主之間的收益，讓土地流出戶充分享受到土地流轉(zhuǎn)所帶來的實(shí)惠。構(gòu)建高水平多層次的農(nóng)業(yè)社會保障體系，改變土地養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念，以社會化養(yǎng)老為主，對于外出務(wù)工的土地流出戶，要讓其享受到與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障水平，放心流轉(zhuǎn)土地；對于村委會，要強(qiáng)化其在流轉(zhuǎn)中的中介服務(wù)導(dǎo)向職能，對各級村干部開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)程培訓(xùn)，使其熟悉土地流轉(zhuǎn)的政策和程序，能夠更加深刻認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)對于鄉(xiāng)村社會的重要意義，提高中介服務(wù)的能力。要弱化村委會流轉(zhuǎn)參與權(quán)，限制其在家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)中的參與程度，尤其要避免雙向代理行為。限制村委會擅自流轉(zhuǎn)土地的權(quán)力，流轉(zhuǎn)土地必須經(jīng)過公示獲得村民同意與認(rèn)可才能流轉(zhuǎn)，不能利用權(quán)力強(qiáng)行流轉(zhuǎn)土地，破壞鄉(xiāng)村正常管理秩序。

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【責(zé)任編輯：張亞茹】