黃靈謀

（百色學(xué)院， 廣西 百色 533000）

民族地區(qū)農(nóng)村黨員政治效能感分析
——基于廣西百色那坡縣實地調(diào)查

黃靈謀

（百色學(xué)院， 廣西 百色 533000）

民族地區(qū)的農(nóng)村黨員是一個特殊的群體，考量其政治效能感是研究其政治參與的重要維度和工具。2015年1月至2015年5月本課題組在廣西百色那坡縣部分村支部進(jìn)行實地調(diào)查研究，調(diào)查研究表明：當(dāng)前，民族地區(qū)的農(nóng)村黨員無論是內(nèi)在還是外在的政治效能感都相對較低。其無論在黨內(nèi)還是在黨外參與政治積極性都不是很高，如對農(nóng)村基層選舉不關(guān)注、不參加，對村務(wù)冷漠等等。

民族地區(qū)；農(nóng)村黨員；政治效能感

一、研究的緣起

改革開放以來，伴隨著中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。民族地區(qū)由于受到自然條件、傳統(tǒng)文化等因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，各項基礎(chǔ)設(shè)施落后，因此大量青壯年勞動力涌進(jìn)城市，導(dǎo)致只有一些老年黨員留守村級黨組織。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村政治現(xiàn)代化進(jìn)程也在不斷推進(jìn)，政治參與是衡量政治現(xiàn)代化的一個重要維度,而農(nóng)村黨員是農(nóng)村最主要的政治參與者，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和領(lǐng)頭羊，其政治效能感對其政治參與程度有重要的影響，因此考量民族地區(qū)的農(nóng)村黨員政治效能感是研究農(nóng)村黨員政治態(tài)度和政治參與的重要維度和工具。認(rèn)識和了解民族地區(qū)農(nóng)村黨員政治效能感，對于把握和預(yù)知民族地區(qū)農(nóng)村黨員的政治行為起到很大的作用。民族地區(qū)的農(nóng)村黨員本身就處在相對封閉落后地區(qū)，文化素質(zhì)也相對低下，研究其政治效能感，對于提高民族地區(qū)農(nóng)村黨員政治參與程度的意義重大，為把握和預(yù)知民族地區(qū)農(nóng)村黨員的政治行為模式提供參考。

二、文獻(xiàn)綜述及測量

政治效能感的研究起于20世紀(jì)50年代，美國密西根大學(xué)的Campbell等教授首次提出“政治效能感”的概念。他認(rèn)為“政治效能感是一種個人認(rèn)為個體政治行動對政治過程能夠可以產(chǎn)生的政治影響力的感覺，也是值得個人去實踐其公民責(zé)任的感覺。是公民感受到政治與社會的改變是可能的，并且可以在這種改變中扮演一定的角色的感覺”[1]，也就是說政治效能是指個體或者社會群體對自己能否影響政治體系的能力的信念或信心；是研究政治參與的重要維度。1963年，阿爾蒙德政治效能感認(rèn)為政治效能感應(yīng)該包含內(nèi)在效能感和外在政治效能感。內(nèi)在效能感即個體或者群體相信自己有能力了解政治體系運作，以及政治參與程度；外在政治效能感是指個體或者社會群體相信政府官員以及政黨對涉及人民自身利益的反映情況以及程度?！罢涡芨凶鳛橐环N政治方面的心理認(rèn)知，它是政治態(tài)度、政治情感和政治信仰的具體表現(xiàn)，與政治行為有著十分密切的關(guān)系。”[2]黨員是一個特殊的群體，因而民族地區(qū)農(nóng)村黨員的政治效能感是政治效能的一種特殊類型，因此要準(zhǔn)確分析評估其政治效能感，其測量方法乃至表述應(yīng)有所不同，本研究從民族地區(qū)農(nóng)村黨員的生活廣度出發(fā)，將對上述的測量方法進(jìn)行改編，力求測量方法既能適合這一特殊群體，又能夠真實的反映實際情況。因此經(jīng)過稍加修改后的測量方法將作為本文研究民族地區(qū)農(nóng)村黨員政治效能感的重要維度：

R1.“像我們這樣普通的農(nóng)村黨員，投票是唯一影響村黨支部或村民委員會的辦法”

R2.一名普通的農(nóng)村黨員沒有必要評論黨組織或村民委會”

R3.“黨組織或村民委會太復(fù)雜，不是像我這樣普通的農(nóng)村黨員能夠理解的”

R4.“黨組織或者村民委會不太在乎普通黨員的個人看法”。以上幾個問題，前三個問題用來測量民族地區(qū)農(nóng)村黨員內(nèi)在政治效能感，第四個問題用來測量民族地區(qū)農(nóng)村黨員外在政治效能感。

三、研究設(shè)計

1.概念的界定

（1）政治效能感：是指個體或者社會群體對自己能否影響政治體系的能力的信念或信心。

（2）農(nóng)村黨員：黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)且是農(nóng)業(yè)戶口黨員都屬于農(nóng)村黨員

（3）農(nóng)村黨員政治效能感：是指農(nóng)村黨員個體對自己能否影響黨內(nèi)體系以及自治組織政治體系能力的信念或信心。

2.樣本區(qū)概況

廣西百色那坡縣地處廣西西南邊陲，集居有壯族（黑衣壯）、漢族、瑤族、苗族、彝族、么老族六個民族，其中壯族人口占總?cè)丝?9.63%，由于地里位置偏僻，交通落后，經(jīng)濟發(fā)展落后，加上受到民族傳統(tǒng)文化以及自然環(huán)境等方面的影響，其農(nóng)村黨員政治效能感也有所差異，有他們自己的特殊性。本研究試圖通過實證調(diào)查，多方面、多維度的對廣西百色那坡縣的農(nóng)村黨員政治效能感進(jìn)行全面的評估，并對評估結(jié)果進(jìn)行分析，并賦以本土化的理論解釋，以求探究民族地區(qū)農(nóng)村黨員政治效能感狀況。

3.數(shù)據(jù)來源

2015年1月——2015年5月，本課題組在廣西百色那坡縣的龍合鄉(xiāng)：龍合村、信合村、德合村、忠合村、智合村、果力村；城廂鎮(zhèn)：弄楠村、合群村、永靖村、百靈村、永平村、吞嶺村、永樂村等村就農(nóng)村黨員政治參與狀況進(jìn)行了實地調(diào)查。本次研究的資料收集采用了問卷調(diào)查和深度訪談相互結(jié)合的方法。問卷對象為農(nóng)村黨員，據(jù)該縣組織部統(tǒng)計，截至2014年1月21日，該縣農(nóng)村黨員總?cè)藬?shù)為4730名，本次研究采用配合抽樣和隨機抽樣相互結(jié)合的方法，到各樣本村支部召集組織黨員310名作為研究農(nóng)村黨員政治參與的樣本：（1）從該縣組織部了解該縣農(nóng)村黨員分布情況，選定抽樣支部。（2）采用隨機抽樣的方法抽出部分調(diào)查對象。對所抽出的調(diào)查對象進(jìn)行逐個深度訪談，本次研究共發(fā)放310份問卷，回收310份，有效問卷291份。本文以此數(shù)據(jù)中的樣本中農(nóng)村黨員為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對農(nóng)村黨員政治效能感進(jìn)行分析。

4.樣本描述

在本研究所采用的樣本中，男性農(nóng)村黨員284人，占97.6%，女性農(nóng)村黨員7人，占2.4%；壯族農(nóng)村黨員190人，站65.3%,苗族58人，占19.9%,瑤族24人，占8.2%；35歲以下的農(nóng)村黨員36人，占12.4%，35—45歲的農(nóng)村黨員74人，占24.4，45—60的農(nóng)村黨員128人，占44.0%，60歲以上的農(nóng)村黨員53人，占18.2%；即該縣的農(nóng)村黨員男性居多，中老年人居多。從教育程度來看，在調(diào)查樣本中：小學(xué)以下受教育程度有67人，占23.0%,初中的140人，占48.1%，高中或中專的58人，占19.9%，大專及以上的26人，占8.9%；由此可知，該縣農(nóng)村黨員受教育程度普遍低，71.1%的受訪者受教育程度在初中及初中以下文化程度。從經(jīng)濟收入來看，受訪月平均收入在500元以下有116人，占39.9%，月平均收入500—1000元的有118人，占40.0%,月平均收入在1000—1600元的有32人，占11%；月平均收入在1600元以上的有25人，占8.6%；即該縣農(nóng)村黨員總體經(jīng)濟收入并不高，生活水平相對低。

總體來說看，該縣農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)單一，男性居多，女性過于偏少；老齡化相對嚴(yán)重，且受教育程度不高，經(jīng)濟收入也普遍低。

四、農(nóng)村黨員政治效能感調(diào)查數(shù)據(jù)分析

首先，對民族地區(qū)農(nóng)村黨員內(nèi)在效能感進(jìn)行分析。

對于“像我們這樣普通的農(nóng)村黨員，投票是唯一影響村黨支部或村民委員會的辦法”這一問題，從表1可以看出，選擇“非常同意”占總?cè)藬?shù)35.1%，“同意”占總?cè)藬?shù)27.8%，“不太同意”占總?cè)藬?shù)10.7%，“非常不同意”占總?cè)藬?shù)26.5%。從中可以看出，在調(diào)查樣本中有超過半數(shù)以上的農(nóng)村黨員非常同意或者同意“像我們這樣普通的農(nóng)村黨員，投票是唯一影響黨支部村民委員會的辦法”這樣的說法。

表1 像我們這樣普通的農(nóng)村黨員，投票是唯一影響黨支部村民委員會的辦法

對于“一名普通的農(nóng)村黨員沒有必要評論黨組織或者村民委員會”這一問題時，從表2可知，選擇“非常同意”的占總?cè)藬?shù)29.6%，“同意”的占總?cè)藬?shù)34.7%，“不太同意”的占總?cè)藬?shù)21.3%，“非常不同意”的占總?cè)藬?shù)14.4%?？梢姡诒徽{(diào)查人員中，超過半數(shù)的農(nóng)村黨員認(rèn)可“一名普通的農(nóng)村黨員沒有必要評論黨組織或者村民委員會”這樣的說法。

表2 一名普通的農(nóng)村黨員沒有必要評論黨組織或者村民委員會

關(guān)于“黨組織或村民委會太復(fù)雜，不是像我這樣普通的農(nóng)村黨員能夠理解的”這一問題時，從表3可知，選擇“非常同意”的占總?cè)藬?shù)31.0%，“同意”的占總?cè)藬?shù)33.7%，“不太同意”的占總?cè)藬?shù)25.8%，“非常不同意”的占總?cè)藬?shù)10.3%?？梢?，在被調(diào)查人員中，超過半數(shù)的農(nóng)村黨員認(rèn)可“黨組織或村民委會太復(fù)雜，不是像我這樣普通的農(nóng)村黨員能夠理解的”這樣樣的觀點。

表3 黨組織或村民委會太復(fù)雜，不是像我這樣普通的農(nóng)村黨員能夠理解的

從總體頻數(shù)占比來說，民族地區(qū)的農(nóng)村黨員內(nèi)在政治效能感相對弱。其次，對民族地區(qū)農(nóng)村黨員的外在政治效能感進(jìn)行分析。對于“黨組織或者村委不太在乎普通黨員的個人看法”這一問題時，從表4可知，選擇“非常同意”的占總?cè)藬?shù)32.6%，“同意”的占總?cè)藬?shù)30.2%，“不太同意”的占總?cè)藬?shù)24.7%，“非常不同意”的占總?cè)藬?shù)12.4%?？梢?，在被調(diào)查人員中，有62.9%的農(nóng)村黨員認(rèn)可“黨組織或者村委不太在乎普通黨員的個人看法”這樣的說法。說明民族地區(qū)農(nóng)村黨員外在政治效能感也相對低。

表4 黨組織或者村委不太在乎普通黨員的個人看法

為了更加科學(xué)準(zhǔn)確形象的進(jìn)行驗證，我們將以上四個問題的選項根據(jù)效能感的強度來進(jìn)行賦值，即“非常同意”、“同意”、“不太同意”“非常不同意”依次賦值為 1、2、3、4 分，每一道題總分為 10分，平均分為2.5分，通過SPSS進(jìn)行統(tǒng)計分析，結(jié)果如表5。

表5 政治效能感賦值

從表5賦值統(tǒng)計結(jié)果來看，民族地區(qū)農(nóng)村農(nóng)村黨員政治效能感平均值為2.2053，低于四個選項的平均分（2.5分）。這說明，總體來看，無論是頻數(shù)分布還是賦值后都表明民族地區(qū)的農(nóng)村黨員政治效能感是相對低的。

五、結(jié)論與進(jìn)一步的討論

綜上所有統(tǒng)計，本研究可以大致得出以下結(jié)論：第一總體上民族地區(qū)農(nóng)村黨員政治效能感不高。第二、民族地區(qū)的農(nóng)村黨員內(nèi)在政治效能感和外在政治效能感沒有多大差異。

民族地區(qū)農(nóng)村黨員政治效能感低，這種心理認(rèn)知表現(xiàn)在民族地區(qū)農(nóng)村黨員政治行為方面：就是民族地區(qū)農(nóng)村黨員政治參與低參與，對村支部的黨員民主生活會、黨員代表大會、以及黨務(wù)的討論乃至村民委會的事務(wù)都表現(xiàn)極為冷漠。這種低參與政治的表現(xiàn)也可以從本研究調(diào)查數(shù)據(jù)中得到證明。如關(guān)于“您了解《黨章》或者《村民委員會組織法》里的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)嗎”這一問題，從表6可以看出，選擇“非常不了解”占總?cè)藬?shù)36.4%，“不太了解”占總?cè)藬?shù)21.3%，“了解”占總?cè)藬?shù)26.5%，“非常了解”占總?cè)藬?shù)15.8%。這說明，民族地區(qū)的農(nóng)村黨員對自己權(quán)利義務(wù)觀念淡薄，缺乏法制法規(guī)知識，政治參與意識淡薄。

表6 您了解《黨章》或者《村民委員會組織法》里的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)嗎

對于“如果沒有務(wù)工補貼或者伙食補貼，您會愿意參加村里黨員代表大會或者村民委會大會的選舉嗎”這個問題時，從表7中我們也看得出，選擇“非常不愿意”占總?cè)藬?shù)28.9%，“不太愿意”占總?cè)藬?shù)21.3%，“愿意”占總?cè)藬?shù)30.6%，“非常愿意”占總?cè)藬?shù)19.2%?？梢?，選舉作為一件重大的政治活動，但卻還有過半數(shù)的農(nóng)村黨員不是很樂意參加選舉活動。

表7 如果沒有務(wù)工補貼或者伙食補貼，您會愿意參加村里黨員代表大會或者村民委會大會的選舉嗎

而涉及“您對現(xiàn)階段我們農(nóng)村基層黨組織或者村民委員會的意見反映情況的評價”問題時從表8中我們也看得出，民族地區(qū)的農(nóng)村黨員選擇“非常不滿意”占總?cè)藬?shù)24.4%，“不太滿意”占總?cè)藬?shù)54.3%，“滿意”占總?cè)藬?shù)12.4%，“非常滿意”占總?cè)藬?shù)8.9%。因此，在民族地區(qū)超過半數(shù)的農(nóng)

表8 您對現(xiàn)階段我們農(nóng)村基層黨組織或者村民委員會的意見反映情況的評價

村黨員對現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨組織或村民委員的意見情況評價不是很滿意。

隨著改革開放的不斷深入，民族地區(qū)隨著時代的發(fā)展，逐漸步入工業(yè)化、信息化、市場化的時代，但是民族農(nóng)村黨員政治效能感并未隨著時代的進(jìn)步，經(jīng)濟的發(fā)展而增強，在政治生活就表現(xiàn)為：低政治參與率，無論是黨內(nèi)的還是黨外的政治生活，參與不積極、不主動。雖然與過去相比，黨員的經(jīng)濟收入都有所明顯提高，但政治效能感并未也因此而提高，這可能與民族地區(qū)的農(nóng)村黨員本身的民族、受教育程度、年齡結(jié)構(gòu)相關(guān)。民族地區(qū)的農(nóng)村黨員文化程度幾乎都是很高，大多數(shù)都是在初中以下文化程度，掌握政治知識和技能都比較困難；民族地區(qū)農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，青壯年的黨員少，老年黨員占大多數(shù)，老齡化嚴(yán)重。還有比較突出的因素就是目前民族地區(qū)的青壯年幾乎都外出務(wù)工，只有老年人以及兒童留守本村，吸收發(fā)展青壯年黨員相對困難，也是影響民族地區(qū)低政治效能感的一個重要因素。

就目前的狀況來看，要進(jìn)一步提高民族地區(qū)農(nóng)村黨員的政治效能感，應(yīng)該加強農(nóng)村黨員政治理論教育，提高民族地區(qū)農(nóng)村黨員政治理論知識,提升政治素養(yǎng)；發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，增加民族地區(qū)農(nóng)村黨員的收入；吸引發(fā)展青壯年加入黨組織，擴大青壯年黨員比例；完善農(nóng)村基層黨組織和自治組織各項機制，營造良好的農(nóng)村基層民主政治氛圍。

[1]AngusCampbell，Gerald Gurin，Warren E.Miller，The VoterDecides，Illinois，New York:Row，Peterson and Company，1954.

[2]熊光清.新生代農(nóng)民工政治效能感分析——基于五省市的實地調(diào)查［J］.社會科學(xué)研究，2013.4.

責(zé)任編輯：楊昌勇

Analysis of the Rural Party Members’Political Self- efficacy in the Ethnic Areas———Based on the Field Investigation in the NapoCounty, Guangxi Baise

HUANG Ling-mou
（Baise College，baise,Guangxi 533000，China）

Rural party members’political self-efficacy refers to the rural party’belief or confidence about that they can affect the ability of the political system or can’t. This group had investigated in part of counting in the Napo county, Guangxi Baise On January 9, 2014 ———January 25, 2014.The research shows that:at present, rural party members’political self-efficacy both internal and external are relatively low in the ethnic areas.No matter in the party or on the outside their political participation in enthusiasm is not high,such as,they aren’t focus on,participating in and are indifference to rural grassroots elections and so on.

the ethnic areas；the rural party members；political self-efficacy

1009—0673（2015）05—0004—06

D422.6

A

2015—08—07

廣西高校科研項目“農(nóng)村黨員政治參與狀況調(diào)查研究——以廣西百色市為例”階段性成果，項目編號：KY 2015LX 4230。

黃靈謀（1979— ），男（壯族），廣西河池人，百色學(xué)院政法系講師，主要從事黨史建的教學(xué)與研究工作。