賀輝

摘 要：經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作也需要不斷的進(jìn)行改革和完善，來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新形勢(shì)下強(qiáng)化和提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的水平，做好技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作，提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理的水平，創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，提升技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法效能尤為重要，本文針對(duì)目前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中存在的不足，進(jìn)一步探索如何提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作水平。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督；行政執(zhí)法；工作水平

執(zhí)法工作是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容和保障，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證。它對(duì)于保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，提升法律的嚴(yán)肅性具有重要的意義和作用。隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的推進(jìn)，人們法制意識(shí)的增強(qiáng)，提升執(zhí)法效能促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理水平尤為重要。但是目前在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程中還存在著執(zhí)法難等問(wèn)題，增大了各級(jí)執(zhí)法部門(mén)的壓力。

因此，尋找滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法措施，是目前我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)執(zhí)法工作人員的重要任務(wù)。

1 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法存在的不足

1.1 地方保護(hù)主義阻礙執(zhí)法工作的開(kāi)展

目前我國(guó)一些地方為了更好的保護(hù)本地區(qū)部門(mén)的利益，打著“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的口號(hào)，利用各種各樣的手段，進(jìn)行地方保護(hù)措施的制定，對(duì)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政執(zhí)法工作進(jìn)行限制，如，采用對(duì)地方企業(yè)進(jìn)行掛牌保護(hù)的方式，并標(biāo)明不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，執(zhí)法檢查前到當(dāng)?shù)卣畟浒竼?wèn)題、規(guī)定技術(shù)監(jiān)督相關(guān)執(zhí)法工作者不能進(jìn)入市場(chǎng)等等這一系列的規(guī)定都影響和阻礙著質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，很多情況下造成執(zhí)法檢查不到位，處罰不到位，執(zhí)行不到位，根本不能達(dá)到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法目的。

1.2 采用威脅暴力方式對(duì)抗質(zhì)監(jiān)執(zhí)法

執(zhí)法人員在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中，很多是不能積極配合的?；虿惶峁┥a(chǎn)、銷(xiāo)售記錄等相關(guān)證據(jù)，或?qū)Σ榉?、扣押百般阻擾，甚至故意制造事端威脅、暴力阻礙執(zhí)法工作。

1.3 說(shuō)情妨礙執(zhí)法查辦案件

從執(zhí)法辦案開(kāi)始到執(zhí)法辦案結(jié)束，很多違法違規(guī)者都采用說(shuō)情的路線(xiàn)，很多違法違規(guī)者都一門(mén)心思的找熟人，賄賂執(zhí)法工作者，用甜言蜜語(yǔ)討好執(zhí)法工作者，采用這樣的方式達(dá)到減少處罰或者不處罰的目的。

所以，提高執(zhí)法者綜合素質(zhì)，提升執(zhí)法效能，是提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2 提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作水平的有效對(duì)策

2.1 提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法者思想意識(shí)

為了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，不受外界環(huán)境的影響，從執(zhí)法者自身來(lái)說(shuō)就是要求執(zhí)法者擁有堅(jiān)定的信念，能夠用自身的力量去營(yíng)造一個(gè)好的執(zhí)法環(huán)境。而解決思想問(wèn)題作為確保一切問(wèn)題順利進(jìn)行的保障。

首先，開(kāi)展和進(jìn)行有效的思想教育工作，幫助執(zhí)法人員樹(shù)立正確的行政執(zhí)法的思想意識(shí)，讓他們能夠時(shí)刻牢記“整改是前提，處罰是手段，規(guī)范是目的，服務(wù)是宗旨”的工作方針至關(guān)重要。

其次，為改善執(zhí)法環(huán)境工作，提升廣大群眾的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督意識(shí)，可以采用舉辦 “3. 15”和“質(zhì)量月”活動(dòng)的方式，向全社會(huì)的廣大群眾宣傳，讓他們能夠自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品，并對(duì)那些違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行舉報(bào)，做到假冒偽劣產(chǎn)品無(wú)人購(gòu)買(mǎi)，不給違法經(jīng)營(yíng)者提供任何市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

再者就是要求執(zhí)法人員在行政執(zhí)法的過(guò)程中進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究工作，注重當(dāng)事人的申辯，進(jìn)行作風(fēng)改進(jìn)和形象樹(shù)立工作。

最后要完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好班子，充分發(fā)揮執(zhí)法人員主

觀能動(dòng)性，營(yíng)造一個(gè)以班子為核心的高素質(zhì)、思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)

能力強(qiáng)具有團(tuán)隊(duì)意識(shí)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作水平。

2.2 把好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督制度關(guān)

首先要在思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及作風(fēng)建設(shè)方面進(jìn)行制度的完善，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，不斷地完善制度，真正的做到用制度管人、管物和管事，帶動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍工作的開(kāi)展。

其次就是要建立完善的案審制度，案審制度的建立主要是對(duì)案件審理程序進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，將每一個(gè)案件都放在“四準(zhǔn)”上進(jìn)行嚴(yán)格審核，做到集體討論研究和集體決策，堅(jiān)決抵制 “一風(fēng)吹”、 “一手捧”和說(shuō)情風(fēng)。確保審辦程序的公開(kāi)、公正和透明。

最后是要完善監(jiān)督舉報(bào)制度，對(duì)于群眾投訴和舉報(bào)的案件進(jìn)行及時(shí)有效的辦理，同時(shí)做好對(duì)執(zhí)法辦案程序的完善，并及時(shí)將案件查辦的結(jié)果向群眾公布和明確，提升案件辦理的透明度，讓執(zhí)法人員接受整個(gè)社會(huì)和群眾的監(jiān)督，打擊那些偽造假冒產(chǎn)品的企業(yè)，做到公正執(zhí)法，嚴(yán)格辦案。

2.3 堅(jiān)持維護(hù)法律的嚴(yán)肅性

做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作非常重要的一個(gè)措施就是要保持和維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公正性，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性就必須做到依法行政，嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法。忽視執(zhí)法程序就會(huì)犯行政執(zhí)法的大忌。因此，準(zhǔn)確、有效實(shí)施《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》能夠保證法律的公正性和嚴(yán)肅性，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的執(zhí)法人員需要用心學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的按照規(guī)定辦事。

2.4 執(zhí)法者要強(qiáng)化自身形象

作為一名質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的執(zhí)法工作者，自身形象對(duì)于整個(gè)執(zhí)法工作的開(kāi)展具有重要的影響，好的形象能夠幫助執(zhí)法者在當(dāng)事人面前樹(shù)立威信，有利于執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。執(zhí)法者強(qiáng)化自身形象需要做到在辦案時(shí)著裝整齊；與當(dāng)事人接觸時(shí)不擺架子，不打官腔，充分尊重他們；對(duì)于那些缺乏相關(guān)法律知識(shí)的當(dāng)事人更是要做到耐心講解等，這些都為后期形象的建設(shè)具有重要的作用。此外，還需要行政執(zhí)法工作者做到認(rèn)真遵守職業(yè)道德規(guī)范，用制度約束自身行為，更好的提升質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。

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