楊啟鋒

2015年6月，國家出臺(tái)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015～2020年）》，吹響了加快鄉(xiāng)村教育發(fā)展的“集結(jié)號”，繪就了一張改變鄉(xiāng)村教師工作境遇，增強(qiáng)職業(yè)吸引力的清晰“路線圖”，描繪了推動(dòng)農(nóng)村教育健康發(fā)展的美好藍(lán)圖。這讓廣大鄉(xiāng)村教育工作者們看到了提高工作待遇和職業(yè)地位的曙光，必將堅(jiān)定他們從事鄉(xiāng)村教育事業(yè)的信念與決心，有效補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教師“下不去”、“留不住”、“教不好”的短板。

長期以來，我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)校尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)教學(xué)環(huán)境差、師資水平低、教師知識(shí)結(jié)構(gòu)單一老化等問題非常突出，成為嚴(yán)重制約區(qū)域教育公平發(fā)展的“短板”。為破解農(nóng)村師資短缺困局，國家和一些地方在優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍方面不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索，相繼實(shí)施了“免費(fèi)師范生”、“特崗教師”、“支教教師”等政策措施。然而，面對農(nóng)村學(xué)校尤其是貧困艱苦地區(qū)中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的巨大師資需求，這些定向扶持政策的“輸血”作用仍然是杯水車薪。

現(xiàn)實(shí)中，很多師范畢業(yè)生在教師招考中總是向城市學(xué)?！凹Y(jié)”， “下不去”，不愿到農(nóng)村執(zhí)教，即便到偏遠(yuǎn)學(xué)校任教的新教師，多數(shù)也是“留不住”，工作幾年便“卷鋪蓋走人”、“孔雀東南飛”。去年11月，因“老師苦教、學(xué)生苦讀、家庭苦供”的“會(huì)寧精神”而享譽(yù)教育界的甘肅會(huì)寧地區(qū)，就有171名教師集體“跳槽”當(dāng)警察，這再一次讓鄉(xiāng)村教師職業(yè)不給力的問題暴露無遺。面對此次加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的政策最強(qiáng)音，處在中國教育發(fā)展最底層的廣大鄉(xiāng)村教師，對充分發(fā)揮政策杠桿作用，讓自己在教育改革中“出人頭地”翹首企盼。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦?！多l(xiāng)村教師支持計(jì)劃》這項(xiàng)助力鄉(xiāng)村教師發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)，能否取得良好的預(yù)期效果，關(guān)鍵在于扶持政策能否不折不扣地在農(nóng)村教育的土壤中“落地生根”，讓廣大農(nóng)村教師“貨真價(jià)實(shí)”地享受到教育公平發(fā)展的政策紅利。

由于我國城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的存在，經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等因素時(shí)刻制約著鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，使城鄉(xiāng)教育發(fā)展形成一道不均衡“屏障”，導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于城市教育。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展的巨大差距，農(nóng)村教師和城市教師的生活工作條件不可同日而語，他們在工資水平、福利待遇、工作環(huán)境、職稱晉升等方面“冰火兩重天”?，F(xiàn)實(shí)中，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、地域、交通環(huán)境等方面的因素，農(nóng)村師資始終處于緊缺狀態(tài)。迫于生計(jì)和事業(yè)發(fā)展的瓶頸，一些農(nóng)村教師要么動(dòng)用人際關(guān)系向城市學(xué)校流動(dòng);要么通過下海經(jīng)商、報(bào)考公務(wù)員等方式另謀高就，這些都加劇了農(nóng)村教育人才尤其是優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師資源的流失，無形之中強(qiáng)化了農(nóng)村教師隊(duì)伍的流動(dòng)性，時(shí)刻動(dòng)搖著鄉(xiāng)村教育事業(yè)穩(wěn)定的根基。

農(nóng)村學(xué)校師資短缺，導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)在不同程度上存在偏科現(xiàn)象，他們綜合素養(yǎng)低，嚴(yán)重制約其全面發(fā)展和健康成長。在國家深化考試招生制度改革，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)語境下，加快農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，讓農(nóng)村學(xué)生成為“全能”型人才，以更好地適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求已迫在眉睫。

“栽下梧桐樹，方可引來金鳳凰?！蔽笈鷥?yōu)秀人才到農(nóng)村任教并能長期心甘情愿地扎根鄉(xiāng)村教育事業(yè)，根本之道就是要切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教師的從教環(huán)境，大力增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力和向心力，讓農(nóng)村教師留得安心、舒心、暖心。這就迫切需要加大財(cái)政投入，提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)地位和待遇，改善他們的教學(xué)和生活條件，讓廣大鄉(xiāng)村教師過上體面、有尊嚴(yán)的生活，使鄉(xiāng)村教師成為受人尊重、讓人羨慕和向往的職業(yè)。尤其要對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行大幅傾斜政策，讓這些教師感受到巨大的優(yōu)越感。當(dāng)農(nóng)村教師的職業(yè)地位和榮譽(yù)感大幅提高甚至超過城市教師的時(shí)候，鄉(xiāng)村教育便會(huì)發(fā)揮人才“造血”功能，優(yōu)秀教師資源才會(huì)自然而然地“回流”鄉(xiāng)村，公眾期待的教育優(yōu)先發(fā)展的理念以及發(fā)展農(nóng)村教育的政策效應(yīng)才能在鄉(xiāng)村“開花結(jié)果”，農(nóng)村教師和學(xué)生才能真正享受教育公平的發(fā)展成果。

從長遠(yuǎn)和深層次看，加快農(nóng)村教育發(fā)展，支持鄉(xiāng)村教師計(jì)劃不能“紙上談兵”，要治標(biāo)更需治本。地方政府和教育部門在均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展中不可“雷聲大雨點(diǎn)小”，需要有效之策，務(wù)實(shí)之舉，打通鄉(xiāng)村教師支持政策從紙上落到實(shí)處的實(shí)施通道，讓各項(xiàng)利好措施能夠“足額”乃至“超?！卑l(fā)揮作用。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，要盡快建立健全城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村教育發(fā)展環(huán)境，填平城鄉(xiāng)教育發(fā)展的鴻溝，促使社會(huì)上更多的優(yōu)秀人才源源不斷地流向農(nóng)村并長期從教、終身從教，從而營造區(qū)域教育公平健康科學(xué)發(fā)展的良好生態(tài)。

當(dāng)農(nóng)村教師的職業(yè)待遇和地位大幅提高甚至超過城市教師的時(shí)候，鄉(xiāng)村教師便會(huì)迎來自己職業(yè)地位的大翻轉(zhuǎn)，優(yōu)秀教師資源就會(huì)爭先恐后在農(nóng)村學(xué)?！鞍矤I扎寨”。而“下得去”、“留得住”、“教得好”就會(huì)自動(dòng)成為鄉(xiāng)村教師工作的“新常態(tài)”。