楊曉峰

種子糾紛的類型與處理

楊曉峰

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具有蔬菜、政治經(jīng)濟學、工業(yè)經(jīng)濟管理、法律專業(yè)知識背景，有國家行政機關(guān)和公司總經(jīng)理執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。為湖北省和武漢市部分涉農(nóng)國家行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的法律顧問；長期從事涉農(nóng)法律服務(wù)和事務(wù)，是湖北省涉農(nóng)方面的知名法律專家。主要從事農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、農(nóng)業(yè)機械化推廣法、合同法、公司法、侵權(quán)責任法、勞動合同法等方面的理論研究。擅長農(nóng)業(yè)法律實踐、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)管理疑難問題研究；商務(wù)合作伙伴經(jīng)濟實力、履約能力和信用水準在法律層面上的甄別；合同履行利益最大化和風險最小化條款擬定和談判；體現(xiàn)一定意志的法人內(nèi)部資源合法化整合；民商事糾紛的斡旋和調(diào)停等。

導讀：武漢市某種子公司辛董事長問，種子糾紛究竟有哪些類型，應該怎樣防范和應對？湖北瑞通天元律師事務(wù)所楊曉峰指出：種子糾紛類型可分為平等民事主體之間、種子公司與行政管理機關(guān)、種子公司與刑事偵察機關(guān)等之間的糾紛，而平等主體間的種子糾紛可采用和解或調(diào)解進行解決，具體情況具體分析。經(jīng)典案例：武漢市某種子公司辛董事長問：我們種子公司近年來遇到各種各樣的種子糾紛，有些糾紛是與對方協(xié)商解決的，有些糾紛是與人家打官司解決的，有些糾紛是在種子行政管理機關(guān)主持下調(diào)解解決的，其中的部分案子還被種子行政管理機關(guān)給處罰了，最近公司的一個糾紛還可能涉嫌刑事犯罪，請問種子糾紛究竟有哪些類型，應怎樣防范和應對？

“在線律師”：

辛董事長好，作為公司負責人，遇到上述問題是正常的，一家種子公司如果不發(fā)生您講到的糾紛那就罕見了，有問題提出來，大家一起想辦法避免或解決就好。您提出的問題涉及面太廣，由于文章篇幅有限，不能全面介紹，如有遺漏，另再交流。

所謂種子糾紛，就是以種子為標的物因故而引起的當事人之間認識上或事實上的矛盾，這里所說的糾紛，其概念內(nèi)涵是最廣義的。

這里所指的以種子為標的物，是指不管是什么類型的糾紛，不管因何種原因引起，其矛盾的介質(zhì)、載體或指向總涉及到種子。

這里所指引起種子糾紛的原因既包括民事違約或侵權(quán)，也包括行政管理和刑事司法事實。

這里所指的當事人既包括平等的民事主體，也包括行政管理主體與行政管理相對人，還包括國家刑事司法機關(guān)與犯罪嫌疑人、刑事被告人等。

種子糾紛的類型

種子糾紛類型的劃分主要是法學學理專家們的課題，作為種子公司的負責人，我認為您所需要知道的重點還在于種子糾紛劃分類型的現(xiàn)實功用性和可操作性，故種子糾紛的類型可以這樣劃分。

● 平等民事主體之間的種子糾紛

平等民事主體是指法人、其他組織和自然人，他們之間的種子糾紛種類主要有以下幾種。

①如種子生產(chǎn)商之間以及種子生產(chǎn)商與種子經(jīng)銷商之間的糾紛， 主要表現(xiàn)為商標權(quán)權(quán)屬糾紛、侵害商標權(quán)糾紛、侵害企業(yè)名稱（商號）權(quán)糾紛、侵害特殊標志專有權(quán)糾紛、商標使用許可合同糾紛；植物新品種申請權(quán)權(quán)屬糾紛、植物新品種權(quán)權(quán)屬糾紛、侵害植物新品種權(quán)糾紛、植物新品種育種合同糾紛、植物新品種申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛、植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛、植物新品種實施許可合同糾紛；經(jīng)營秘密讓與合同糾紛、經(jīng)營秘密許可使用合同糾紛；技術(shù)秘密讓與合同糾紛、技術(shù)秘密許可使用合同糾紛、技術(shù)委托開發(fā)合同糾紛、技術(shù)合作開發(fā)合同糾紛、技術(shù)轉(zhuǎn)化合同糾紛、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同糾紛、技術(shù)咨詢合同糾紛、技術(shù)服務(wù)合同糾紛、技術(shù)培訓合同糾紛、技術(shù)中介合同糾紛；特許經(jīng)營合同糾紛；擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢糾紛、擅自使用他人企業(yè)名稱糾紛、偽造、冒用產(chǎn)品質(zhì)量標志糾紛、偽造產(chǎn)地糾紛、虛假宣傳糾紛、侵害商業(yè)秘密糾紛、侵害技術(shù)秘密糾紛、侵害經(jīng)營秘密糾紛；仿冒糾紛、低價傾銷不正當競爭糾紛、商業(yè)詆毀糾紛、串通投標不正當競爭糾紛；壟斷定價糾紛；掠奪定價糾紛；拒絕交易糾紛、限定交易糾紛、捆綁交易糾紛、差別待遇糾紛、經(jīng)營者集中糾紛；產(chǎn)品生產(chǎn)者責任糾紛、產(chǎn)品銷售者責任糾紛、產(chǎn)品運輸者責任糾紛、產(chǎn)品倉儲者責任糾紛等。

②如種子經(jīng)銷商和種子使用人之間的糾紛，主要表現(xiàn)為種子質(zhì)量糾紛、種子審定糾紛；種子包裝標識質(zhì)量標準糾紛、合同價款支付糾紛、種子交付方式和交付時間履行糾紛、憑樣品買賣合同糾紛、試用買賣合同糾紛、網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛、種植回收合同糾紛、種子技術(shù)服務(wù)合同糾紛等。

● 種子公司與種子行政管理機關(guān)之間就種子公司是否應受處罰以及應受何種處罰的糾紛

之所以把種子公司與種子行政管理機關(guān)之間的管理與被管理事實稱為糾紛，是因為種子公司可能認為自己的行為不應受罰或不應受此罰，而種子行政管理機關(guān)認為種子公司的行為依法應受處罰并應受此處罰，其實該類糾紛的實質(zhì)是種子公司的行為依法是否應承擔法律責任的問題。

根據(jù)《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，實踐中種子公司的下列行為一定會受到法律責任追究。

①生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的；銷售農(nóng)業(yè)植物種子，未使用公告品種名稱的。

②未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的。

③為境外制種的種子在國內(nèi)銷售的；從境外引進農(nóng)作物種子進行引種試驗的收獲物在國內(nèi)作商品種子銷售的；未經(jīng)批準私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源的。

④經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝的；經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的；未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的；種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的。

⑤違反本法規(guī)定，向境外提供或者從境外引進種質(zhì)資源的；未取得農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門的批準文件攜帶、運輸種質(zhì)資源出境的。

⑥經(jīng)營、推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子的；搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種的；違法收購林木種子的；在種子生產(chǎn)基地進行病蟲害接種試驗的。

⑦強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的，應當承擔賠償責任。

根據(jù)《植物新品種保護條例》的規(guī)定，實踐中種子公司的下列行為一定會受到法律責任追究：a.假冒植物新品種授權(quán)品種的；b.銷售授權(quán)品種未使用其注冊登記的名稱的。

● 種子公司與各刑事機關(guān)間存在的問題

種子公司與刑事偵察機關(guān)之間就種子公司是否涉嫌刑事犯罪、涉嫌何種刑事犯罪以及是否應受刑事偵察的法律責任問題；種子公司與刑事審查起訴機關(guān)即人民檢察院之間就種子公司是否應受刑事起訴的法律責任問題；種子公司與刑事審判機關(guān)即人民法院之間就種子公司是否應受刑事責任追究以及應受何種刑事責任追究的法律責任問題。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》的規(guī)定，實踐中種子公司的下列行為一定會受到刑事法律責任追究。

①生產(chǎn)假種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的種子冒充合格的種子，使生產(chǎn)遭受損失2萬元以上的或其他使生產(chǎn)遭受較大損失的情形。

②走私種子5萬元以上，或者1年內(nèi)曾因走私被給予2次行政處罰后又走私的，對多次走私未經(jīng)處理的，按照累計走私貨物、物品的偷逃應繳稅額處罰。

③走私珍稀植物及其制品等國家禁止進出口的其他貨物、物品的。

④未經(jīng)注冊商標所有人許可，在同一種種子上使用與其注冊商標相同商標的；銷售明知是假冒注冊商標的種子，公司銷售金額在50萬元以上的。

⑤以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取植物新品種權(quán)利人的商業(yè)秘密的，或披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的植物新品種權(quán)利人的商業(yè)秘密的，或違反約定或者違反植物新品種權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的植物新品種商業(yè)秘密的，有前述侵犯商業(yè)秘密行為之一，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成50萬元以上直接經(jīng)濟損失的。

明知或者應知前款所列行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的，以侵犯商業(yè)秘密論。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。

平等主體之間的種子糾紛處理

平等主體之間，不管發(fā)生了什么類型的種子糾紛以及因什么原因引起種子糾紛，均可以通過下列方式解決。

一是和解，也就是平等主體的種子生產(chǎn)商之間、種子生產(chǎn)商與種子經(jīng)營商之間、種子生產(chǎn)商與種子使用人之間、種子經(jīng)營商之間、種子經(jīng)營商與種子使用人之間以及種子生產(chǎn)商、種子經(jīng)營商和種子使用人三者之間的種子糾紛，均可只由當事人直接協(xié)商一致，自行解決。

二是調(diào)解解決，即由第三人居間，如人民調(diào)解委員會、種子行政管理機關(guān)、有關(guān)專家或有威望的人調(diào)解解決。

楊曉峰，湖北瑞通天元律師事務(wù)所，武漢市江漢區(qū)新華路589號大武漢1911寫字樓A座9樓，430022，電話：13907178953，傳真：027-59625789

2015-07-09