退耕農(nóng)民由“要我退”變?yōu)椤皳屩恕?/h1>
2015-10-19 12:59付京
中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2015年25期
付京
貴州地處長江、珠江上游，全省巖溶分布廣泛、發(fā)育強烈，是全國唯一沒有平原支撐的內(nèi)陸山區(qū)省份。由于歷史、自然、人為等諸多因素影響，長期以來陡坡耕種突出、水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化、石漠化不斷蔓延，嚴重制約了貴州經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。實施退耕還林還草工程是促進貴州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的迫切需求。
貴州省在2000和2001年試點的基礎(chǔ)上，2002年全面啟動實施第一輪退耕還林工程。截止2013年，累計完成上一輪退耕還林工程建設(shè)任務(wù)2003萬畝。退耕還林工程作為實施西部大開發(fā)的標志性工程之一，經(jīng)過13年的建設(shè)，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。據(jù)2008年以來國家階段驗收結(jié)果，退耕還林面積保存率均在99.8%、成林率達90%以上。截止2013年退耕還林工程為全省增加森林面積1800多萬畝，增加森林覆蓋率6個百分點以上。據(jù)貴州省林科院對10個工程縣定位監(jiān)測，至2012年，監(jiān)測區(qū)植被總蓋度已從退耕前的12.4%增加到95%，林下植物從9科85種增加到68科340種，土壤年侵蝕總量由221萬噸降低到62萬噸，林地蓄水容量1.1萬立方米。退耕還林工程為構(gòu)筑長江和珠江“兩江”上游生態(tài)安全屏障做出了突出貢獻。
農(nóng)民收入大幅增加。貴州省退耕還林工程區(qū)主要分布在邊遠落后的貧困山區(qū)。據(jù)省林科院定位監(jiān)測，監(jiān)測縣2012年農(nóng)民人均純收入已從2001年的1272元提高到4915元，相較全省農(nóng)民人均純收入4752元高出163元。
糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。在退耕還林657萬畝的情況下，貴州省糧食產(chǎn)量仍較退耕還林前持續(xù)保持增長。2012年全省糧食總產(chǎn)量1079.5萬噸，比上年增加202.6萬噸，同比增長23.1%，增幅居全國首位。糧食產(chǎn)量增加，除政策扶持、資金投入、科技措施等利好因素外，也與退耕還林改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有關(guān)。同時，退耕還林還調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加木本糧油和干鮮果品，改善膳食結(jié)構(gòu)。畢節(jié)等貧困山區(qū)逐步走上了“糧下川、林上山、羊進圈”的良性發(fā)展道路，實現(xiàn)了耕地減少、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效。
農(nóng)村勞力得到解放。據(jù)省林科院監(jiān)測，自2010年以來，監(jiān)測縣退耕農(nóng)戶外出務(wù)工的勞動力占全部勞動力的46%，外出務(wù)工收入占人均純收入的39.6%。畢節(jié)市黔西縣實施退耕還林減少貧瘠耕地14.34萬畝，農(nóng)村勞動力得到解放，該縣除常年在外務(wù)工的16萬人外，退耕后新增約5萬多人出門打工。
群眾生態(tài)意識增強。退耕還林工程是貴州省規(guī)模最大、投入最多、建設(shè)成效最好的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。工程區(qū)山變綠了，水變清了，家園變美了，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)民收入增加，不再為廣種薄收而勞作，也不再為水土流失而受災(zāi)。群眾的生態(tài)文明意識明顯增強，要求繼續(xù)實施退耕還林的愿望非常迫切。退耕還林還草由過去的“要我退”變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要退”，甚至“搶著退”，退耕還林還草變成了退耕農(nóng)民自己的事。
2014年國家正式啟動新一輪退耕還林還草工程，下達貴州退耕還林還草任務(wù)70萬畝。貴州省根據(jù)“重點推進、分步實施”的原則，將任務(wù)集中安排在六個市州的39個縣（市、區(qū)）。新一輪退耕還林工程緊密結(jié)合貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)需求，重點打造核桃、油茶、茶葉、刺梨等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，助推農(nóng)民增收。
（作者系貴州省發(fā)展改革委主任）
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貴州省在2000和2001年試點的基礎(chǔ)上，2002年全面啟動實施第一輪退耕還林工程。截止2013年，累計完成上一輪退耕還林工程建設(shè)任務(wù)2003萬畝。退耕還林工程作為實施西部大開發(fā)的標志性工程之一，經(jīng)過13年的建設(shè)，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。據(jù)2008年以來國家階段驗收結(jié)果，退耕還林面積保存率均在99.8%、成林率達90%以上。截止2013年退耕還林工程為全省增加森林面積1800多萬畝，增加森林覆蓋率6個百分點以上。據(jù)貴州省林科院對10個工程縣定位監(jiān)測，至2012年，監(jiān)測區(qū)植被總蓋度已從退耕前的12.4%增加到95%，林下植物從9科85種增加到68科340種，土壤年侵蝕總量由221萬噸降低到62萬噸，林地蓄水容量1.1萬立方米。退耕還林工程為構(gòu)筑長江和珠江“兩江”上游生態(tài)安全屏障做出了突出貢獻。
農(nóng)民收入大幅增加。貴州省退耕還林工程區(qū)主要分布在邊遠落后的貧困山區(qū)。據(jù)省林科院定位監(jiān)測，監(jiān)測縣2012年農(nóng)民人均純收入已從2001年的1272元提高到4915元，相較全省農(nóng)民人均純收入4752元高出163元。
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