董強

吳起縣是中央紅軍長征勝利落腳點，位于陜西省延安市西北部，曾是黃河中上游地區(qū)水土流失最為嚴重的縣份之一。由于長期以來亂墾濫伐和過度放牧，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，一度陷入了“越墾越窮、越窮越墾，越牧越荒、越荒越牧”的惡性循環(huán)。1998年5月果斷作出實施封山禁牧、大力發(fā)展舍飼養(yǎng)羊的決定，首開國家封山禁牧先河。1999年，率先在黃土地上開啟了“綠色革命”。

在全國率先實施封山禁牧和退耕還林以來，吳起縣立足生態(tài)環(huán)境惡劣的實際，始終把退耕還林作為“天字號”工程來抓，緊緊圍繞生態(tài)改善、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明進步，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，使山川大地實現(xiàn)由“黃”到“綠”歷史性轉(zhuǎn)變的同時，推動縣域經(jīng)濟走上了生態(tài)改善與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”道路。先后被國家授予“全國造林先進縣”、“全國退耕還林先進縣”、“全國退耕還林試點示范縣”、“國家生態(tài)示范區(qū)”、“全國水土保持生態(tài)文明縣”、“全國生態(tài)文明示范工程試點縣”等多項榮譽稱號。

山川大地基色實現(xiàn)由黃變綠的歷史逆轉(zhuǎn)。退耕還林實施以來，全縣生態(tài)植被快速修復，區(qū)域環(huán)境明顯改善，林草覆蓋率由退耕前的19.2%提高到目前的72.9%，土壤年侵蝕模數(shù)由退耕前的每平方公里1.53萬噸下降到目前的0.5萬噸，在EOS衛(wèi)星遙感圖片上，吳起區(qū)域版圖與毗鄰地區(qū)已形成鮮明的對比。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由劣變優(yōu)的良性循環(huán)。退耕前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，屬典型的以糧為主的半自然經(jīng)濟。退耕還林實施后，我們大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展草畜、棚栽和林果等產(chǎn)業(yè)，形成了草畜果菜沼配套發(fā)展的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)格局，在耕地面積減少150多萬畝的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別由退耕前的12102萬元增長到去年的53532萬元，整整增長3.4倍，

生產(chǎn)生活方式實現(xiàn)由舊變新的深刻變革。退耕前，廣大群眾沿襲廣種薄收、漫山放牧的落后生產(chǎn)生活方式。退耕還林實施后，大量農(nóng)村剩余勞動力從土地束縛中擺脫出來，進城從事收入更高的二、三產(chǎn)業(yè)，分化為兼業(yè)經(jīng)營的工人、商人，享受到現(xiàn)代城市文明生活方式。農(nóng)民人均純收入較退耕前翻了三番多，由887.34元增長到10358元。

生態(tài)文明觀念實現(xiàn)由無變有的根本轉(zhuǎn)變。過去受歷史條件所限，人們只能靠掠奪自然謀求生存，對生態(tài)基本沒有保護觀念。通過近年退耕還林工程的深入實施，廣大群眾體會到了退耕還林的切身好處，變“要我封、要我退、要我護”為“我要封、我要退、我要護”，支持和參與生態(tài)文明建設(shè)成為了他們的一項自覺行動。

縣域經(jīng)濟實力實現(xiàn)由弱變強的大幅提升。在退耕還林的帶動下，農(nóng)工有機互補，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟得到快速增長。2014年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值211.5億元，地方財政收入35.6億元，較退耕前分別接近翻了6番和7番?？h域綜合實力連續(xù)九屆蟬聯(lián)“陜西十強縣”，兩屆入圍“全國百強縣”，成功走出了生態(tài)惡劣地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的特色路子。

（作者系陜西省吳起縣委書記）