張鵬鵬

摘要：隨著國家對中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的日益重視，為中原地區(qū)，特別是給河南省地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了契機。信陽市積極抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，建立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)信陽市的經(jīng)濟發(fā)展。但在發(fā)展的過程中卻并不順利，由于缺乏高科技人才、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、影響力不夠?qū)е滦抨柺挟a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展緩慢。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，為其提供一些建議，希望達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：信陽市；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；挑戰(zhàn)與對策

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0041-02

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)相對比較集中，實現(xiàn)資源集約利用，提高整體效益的區(qū)域，是以若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，吸納就業(yè)充分，以經(jīng)濟功能為主的功能區(qū)。它可以是包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)等在內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)。

信陽市作為豫南地區(qū)重要的經(jīng)濟城市，在中部崛起的大趨勢下，積極抓住機會，迎接挑戰(zhàn)，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極帶動豫南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于信陽主城區(qū)北1公里，包括工業(yè)城和羊山2個片區(qū)共8個特色“區(qū)中園”，其中最具特色的是智能終端產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和茶產(chǎn)業(yè)園。智能終端產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是河南省首批8個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)之一，規(guī)劃面積22.31平方公里，其中，建成區(qū)3.75平方公里，控制區(qū)3.33平方公里，發(fā)展區(qū)15.23平方公里。定位為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺，著力發(fā)展智能顯示終端和智能通信終端兩大產(chǎn)業(yè)，打造智能顯示終端、智能通信終端和數(shù)碼音影3條產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)已入駐泛藍(lán)科技、天盈光電、臺商電子等54家電子類企業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積17.3平方公里，其中，起步區(qū)5.7平方公里，發(fā)展區(qū)4.2平方公里，控制區(qū)7.4平方公里。定位為河南省乃至全國重要的茶研發(fā)、茶文化、茶博覽的重要基地?，F(xiàn)已入駐五云茶葉、文新茶葉、盧氏茶葉等全國知名茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

一、信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建立具有得天獨厚的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢

信陽市作為河南省最南部城市，是河南、安徽、湖北3省交界處，為3省通衢，鄂豫皖區(qū)域性中心城市。處于武漢經(jīng)濟圈、皖江城市帶、中原經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部和國務(wù)院《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中的京廣、京九“兩縱”經(jīng)濟帶的腹地，東中部人口密集區(qū)的中間位置。

（二）便利的交通

京廣、京九、寧西鐵路，京港澳高速、滬陜高速、大廣高速，106國道、107國道、312國道，以及京廣高鐵在境內(nèi)形成多個黃金十字交叉；淮河航運使信陽擁有河南最大的內(nèi)陸出?？?；另外還有正在建設(shè)中的明港機場和規(guī)劃中的潢川物流機場。發(fā)達(dá)的立體交通使信陽市成為名副其實的全國性綜合交通和現(xiàn)代物流樞紐。

（三）宜居的環(huán)境

山清水秀，空氣清新，氣候宜人，素有“江南北國、北國江南”美譽，是理想的宜居之城、旅游之城，也是全國唯一連續(xù)6年入選中國十佳宜居城市。

（四）巨大的市場潛力

拿信陽市的茶產(chǎn)業(yè)園來說。中國人都有喝茶的傳統(tǒng)習(xí)慣，信陽毛尖作為中國十大名茶之一，備受廣大人民青睞。2012年，中國城鎮(zhèn)居民人均茶葉消費量0.29千克，而信陽毛尖的產(chǎn)量早在2004年就已經(jīng)達(dá)到11175噸。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的茶產(chǎn)業(yè)園的建立會進(jìn)一步推動信陽毛尖走向全國，走向世界。

（五）豐富的水電資源優(yōu)勢

華豫平電工程產(chǎn)出的豐富水電為其發(fā)展提供有力保障，水電作為基本的生產(chǎn)資源，可以降低生產(chǎn)成本。 二、信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擁有諸多優(yōu)勢，但也存在諸多問題，阻礙集聚區(qū)的發(fā)展

（一）集聚區(qū)內(nèi)缺乏高科技人才

雖然產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)擁有泛藍(lán)科技、臺商電子等高科技產(chǎn)業(yè)，但缺少高科技人才，由于人才政策觀念不到位、用人機制僵化、人才引進(jìn)制度不完善，對高科技人才缺乏吸引力。由于缺乏高科技人才，使聚集區(qū)內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，阻礙了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展。

（二）缺乏工業(yè)化基礎(chǔ)

中國城市統(tǒng)計年鑒顯示，2011年底，信陽市第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為41.63%，而河南省平均水平為57.3%，信陽市比河南省平均水平低了15個百分點，在河南省18個地級市匯總列Il位，居全省后列。信陽市現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，大多是計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)，老產(chǎn)品、老包袱，落后的管理方法根本無法適應(yīng)現(xiàn)代的市場競爭。信陽市雖確立了靠工業(yè)騰飛的戰(zhàn)略，并制定了關(guān)于大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的決定等一系列政策措施，但吸引外資不足。2012年底，信陽市外商直接投資中實際利用外資6616萬美元，位于全國中下等水平，而自身的融資又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，內(nèi)生和外生的濟增長因素都十分稀缺。同時，信陽市的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革還不夠徹底，沒有優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，工業(yè)競爭力弱，造成工業(yè)化水平持續(xù)低下。

（三）對外招商引資影響力不夠

目前，信陽市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的知名度不夠高，許多企業(yè)對其還不了解。如產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡管信陽市毛尖所具有的特殊功能和獨特魅力正在吸引越來越多的投資者，但作為茶文化的一個絕好平臺，茶產(chǎn)業(yè)園卻沒能很好地把握機會，表現(xiàn)在對信陽市毛尖市場管理不到位、管理體制混亂等方面，這對信陽市毛尖的名茶形象帶來極大的負(fù)面響。同時，茶葉宣傳推介缺乏力度，信陽市毛尖也很少會出現(xiàn)在外地茶葉展銷會上，大大削弱了信陽市毛尖的市場競爭力，也導(dǎo)致以信陽市毛尖為支撐的茶產(chǎn)業(yè)園缺乏較強的吸引力和說服力。

三、信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對策

（一）構(gòu)建高科技人才支撐體系，為集聚區(qū)提供高科技人才

創(chuàng)新人才引進(jìn)機制，拓寬引才渠道，要建立科學(xué)的引才模式，一方面直接吸引并引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所需要的人才，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供牢固的人力資源保障；另一方面采取“不求所有，但求所用”的引才策略，這樣可以充分利用高等院校和科研院所雄厚的人才和智力優(yōu)勢。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善的人才激勵機制，做好高科技人才隊伍培養(yǎng)工作，突破人才合作壁壘，加強全省資源整合力度。

（二）抓住中部崛起機遇，大力發(fā)展經(jīng)濟，促進(jìn)工業(yè)化，從而帶動集聚區(qū)發(fā)展

中原崛起戰(zhàn)略的實施為信陽市的經(jīng)濟發(fā)展提供了大的宏觀政策機遇陽作為河南省南部的一個地區(qū)發(fā)展中心，應(yīng)在中原崛起的戰(zhàn)略機遇中準(zhǔn)確定位，充分利用政策機遇，實現(xiàn)資源共享；憑借區(qū)位優(yōu)勢、互補的思路和學(xué)習(xí)的態(tài)度進(jìn)行優(yōu)勢互補；借助外圍城市圈經(jīng)濟的外溢效應(yīng)增強凝聚力。在這種機遇下，信陽市應(yīng)重點做到：第一，科學(xué)借用外力。以中原崛起為平臺，充分吸引外部資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，加快生產(chǎn)要素的積累和儲備。第二，增強內(nèi)聚力。進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展思路，加快國有企業(yè)的改組、改制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，重點培養(yǎng)一批大公司和大企業(yè)集團(tuán)，增強企業(yè)競爭力。第三，加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。民營經(jīng)濟是信陽市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在信陽市有巨大的發(fā)展空間，應(yīng)采用獨資、合資、股份制、混合所有制等多種方式，促進(jìn)其股權(quán)多元化，以激活信陽經(jīng)濟。

（三）堅持走出去，加大與外界經(jīng)濟聯(lián)系

信陽市應(yīng)以其特殊的地理區(qū)位，與鄭州、武漢市的企業(yè)建立經(jīng)濟合作關(guān)系，連接這兩大省會城市。應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，積極加強與外界特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，借鑒其發(fā)展模式，同時結(jié)合自身狀況，總結(jié)出適合自身發(fā)展的模式。

（四）加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的宣傳，吸引外界投資者，擴大影響力

信陽市日報社、市廣播電視臺、信陽市政府網(wǎng)和新聞網(wǎng)等新聞媒體要暢通外宣渠道，加大宣傳力度；要加強與省內(nèi)外、境內(nèi)外知名媒體的溝通聯(lián)系，力爭他們經(jīng)常來信陽市采訪觀光，強化媒體的關(guān)注度，擴大媒體的報道量。要統(tǒng)一調(diào)配力量、加強合作，相互借腦借智、借力借資，人盡其才、物盡其用，有效利用各種資源，形成整體合力。

（五）政府發(fā)揮牽線搭橋作用，給予集聚區(qū)優(yōu)惠政策，吸引投資

強化招商選資意識，創(chuàng)新招商引資方式，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點，堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，引進(jìn)增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，引進(jìn)高投資強度高收益項目與引進(jìn)創(chuàng)新性潛力項目相結(jié)合，引進(jìn)大項目與發(fā)展中小企業(yè)相結(jié)合，引進(jìn)外資與引進(jìn)內(nèi)資相結(jié)合，營造良好投資環(huán)境與營商環(huán)境，大力引進(jìn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。結(jié)語

信陽市作為豫南地區(qū)經(jīng)濟中心，同時擁有得天獨厚的優(yōu)勢，在中部崛起的潮流中，抓住機會，敢于迎接挑戰(zhàn)。同時，政府應(yīng)搭建平臺，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，順應(yīng)發(fā)展潮流，帶動當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。雖然現(xiàn)在信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)剛剛建立不久，不可避免存在一些問題，但相信只要能合理應(yīng)對，積極解決，在不遠(yuǎn)的將來，信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一定會越來越好。