劉軍

摘 要 從城鎮(zhèn)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求現(xiàn)狀，深化民族邊遠(yuǎn)地區(qū)的職業(yè)教育辦學(xué)模式、教學(xué)模式、學(xué)校管理、德育教育等方面的改革，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)廣西提升城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 廣西 職業(yè)教育

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2015）19-0003-02

國(guó)家工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。目前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，也低于人均收入與我國(guó)相近的發(fā)展中國(guó)家60%的平均水平，發(fā)展空間較大。城鎮(zhèn)化促進(jìn)人口集聚，使人們的生活方式、生活水平得到改善，擴(kuò)大生活性服務(wù)需求。同時(shí)，生產(chǎn)要素配置優(yōu)化、社會(huì)分工細(xì)化也會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)需求。然而，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP僅為46.1%，與發(fā)達(dá)國(guó)家74%的平均水平相距甚遠(yuǎn)，距離中等收入國(guó)家53%的平均水平較大。1978-2013年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個(gè)百分點(diǎn)；被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口的2.34億農(nóng)民工作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，受城鄉(xiāng)二元戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。

因此，我國(guó)政府提出，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。按照這個(gè)速度，我國(guó)每年將有1500萬(wàn)左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入，人們開始探討職業(yè)教育如何應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化的新要求從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程不僅僅是農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入城市、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程，更重要的是實(shí)現(xiàn)人民思維方式、價(jià)值觀念、生活方式和行為方式的轉(zhuǎn)變。提高這些轉(zhuǎn)移人口的文化素質(zhì)和就業(yè)能力是提高國(guó)民素質(zhì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。職業(yè)教育承擔(dān)了為提高社會(huì)勞動(dòng)力而進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重任。發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)民真正融入城市現(xiàn)代文明，適應(yīng)城鎮(zhèn)化的生活方式、養(yǎng)成城市的行為方式、遵循城市的行為規(guī)范，完成市民化的社會(huì)身份轉(zhuǎn)換。勞動(dòng)力素質(zhì)的提高反過(guò)來(lái)推動(dòng)職業(yè)教育向更高層次的水平發(fā)展，職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化形成良性的互動(dòng)關(guān)系。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)素質(zhì)、從業(yè)能力和就業(yè)能力是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的重要任務(wù)。我國(guó)政府提出，整合職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)高等學(xué)校、各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書。

廣西適逢快速發(fā)展機(jī)遇，如，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略， 南寧國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、河池有色金屬新型材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、梧州國(guó)家“城市礦產(chǎn)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、來(lái)賓國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)先行先試區(qū)獲得批準(zhǔn)實(shí)施，人才需求激增，勞動(dòng)力隨城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移加劇。廣西農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力現(xiàn)已達(dá)到860萬(wàn)人，女性占一半，主要分布在城市的建筑、商業(yè)和服務(wù)業(yè)上，是廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。他們希望通過(guò)技能培訓(xùn)掌握職業(yè)技能后能得到更高的報(bào)酬，但是針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)并沒有能夠滿足他們的需求。從廣西目前總體情況看，職業(yè)教育尚不能滿足社會(huì)的需要。

職業(yè)教育是一種使受教育者具備從事某種職業(yè)的知識(shí)、技能和技術(shù)的教育類型，目標(biāo)為培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型人才。根據(jù)職業(yè)所需知識(shí)層次和技能要求，職業(yè)教育分為初等、中等和高等職業(yè)教育。職業(yè)教育應(yīng)是終身教育，應(yīng)包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。由于職業(yè)教育的特點(diǎn)，其教學(xué)過(guò)程需要大量先進(jìn)、完備的設(shè)施、設(shè)備以及配套的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地。其生均成本是普通高中生的2倍以上。目前廣西高等職業(yè)教育限于專科層次，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式還是重理論、輕實(shí)踐，把各種職業(yè)技能當(dāng)作理論課對(duì)待。有些從事職業(yè)教育的教師只有理論知識(shí)、無(wú)實(shí)踐操作技能，學(xué)生也只會(huì)動(dòng)口不會(huì)動(dòng)手，不適應(yīng)社會(huì)需要，畢業(yè)后企業(yè)用不上，實(shí)際上變成專科教育，職業(yè)教育的地位、生源受到極大的限制。職業(yè)院校錄取的學(xué)生多少存在自卑感和意識(shí)，學(xué)生的到課率、學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性較低。

廣西職業(yè)教育需要繼續(xù)深化民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式、教學(xué)模式、學(xué)校管理、德育教育等方面的改革，豐富民族地區(qū)職業(yè)教育校本內(nèi)容，加快推進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)特色發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，提高國(guó)民素質(zhì)和勞動(dòng)力的職業(yè)技能和就業(yè)能力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)穩(wěn)定，就必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從單純滿足學(xué)生升學(xué)要求向滿足全面提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變，在滿足城市人口的職業(yè)教育需求后，向滿足城市所有人口的職業(yè)教育需求轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李春萌，劉延明等.農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與廣西職業(yè)教育改革[J].廣西教育，2011，（21）.

（責(zé)任編輯 曾 卉）