程波

摘 要：為推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和破解就業(yè)等難題的解決，本研究通過對比分析認為，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，并針對其發(fā)展中存在的問題和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，提出隊伍來源、培訓內(nèi)容、動態(tài)考核、扶持政策和人才市場等方面的思路和對策。

關鍵詞：農(nóng)民；合作社；職業(yè)經(jīng)理人；管理

中圖分類號：F325 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.10.017

Abstract： To solve the problem of how to promote large-scale agriculture， farmer's income， and employment difficulty， the result of comparative analysis showed that the development of agriculture professional managers is the inevitable requirement of the development of modern agriculture. In view of the problems existing during developing modern agriculture， some suggestion was put forward including the team sources， training content， dynamic assessment， support policies and the talent market.

Key words： farmers； cooperative； occupation managers； administration

隨著我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設步伐的加快，大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)業(yè)勞動力，特別是具有一定素質(zhì)的精壯勞動力的嚴重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“無人種田”、“不會種田”的窘境。此外，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化生產(chǎn)對從業(yè)者提出了更高的要求。有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)人才缺乏已經(jīng)明顯成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的關鍵瓶頸。

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作為農(nóng)業(yè)人才的重要組成部分和農(nóng)民合作社升級的重要推動力量，日益受到關注。2007年，黑龍江和安徽農(nóng)墾率先開展了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓和資質(zhì)評價工作，自此，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開始進入人們的視野，許多地方開始開展了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設。其中，以四川省崇州市最具規(guī)模與特色，被譽為“崇州模式”。成都市于2012年9月發(fā)布《關于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設試行意見》，提出培養(yǎng)萬名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的目標。

1 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人產(chǎn)生的時代必然性

在某種程度上，我國農(nóng)民合作社發(fā)展難以實現(xiàn)較大突破的重要原因就是，缺乏有較高素質(zhì)和能力的經(jīng)理人。

1.1 農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的人才要求

我國耕地面積約為1.217億hm2，人均耕地面積0.092 hm2，僅為世界平均水平的40%，東中部地區(qū)更低于這個水平，并呈現(xiàn)出零星、分散的特點。參照0.773～1.153 hm2的生產(chǎn)經(jīng)濟規(guī)模來看[1]，農(nóng)民依靠現(xiàn)有生產(chǎn)單位實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，大幅度提高農(nóng)民收入不具有普遍意義。因此，作為破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化、小規(guī)?；c大市場的集團化、規(guī)?；偁幟苡行緩降霓r(nóng)民合作社倍受重視，成為2013年中央一號文件重要內(nèi)容，被明確為是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體。

但現(xiàn)實中，人才缺乏是造成合作社發(fā)揮引領示范作用的重要障礙?，F(xiàn)有農(nóng)民合作社的負責人大多是技術(shù)農(nóng)民、生產(chǎn)能手、專業(yè)技術(shù)員等，一般沒有相關的合作社運作經(jīng)驗，缺乏必要的管理知識。同時，這些負責人本身還是合作社成員，具有雙重身份，受時間、精力等限制，很難全身心投入到合作社發(fā)展工作中。隨著合作社規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)戶之間關系的協(xié)調(diào)、技術(shù)推廣、市場機會和風險控制等難度都不斷增加，對管理者的管理和協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求，合作社開始從社會尋找專業(yè)的外援人員。經(jīng)過專門培訓的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，具有較高的技術(shù)水平和管理經(jīng)驗，能夠有效提高經(jīng)營效率。據(jù)崇州市調(diào)查，職業(yè)經(jīng)理人可以實現(xiàn)水稻畝產(chǎn)比普通水稻畝產(chǎn)增效達30%[2]。

1.2 實現(xiàn)農(nóng)民增收的迫切要求

從現(xiàn)階段來看，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民收入增長的最主要來源，其次才為工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入[3]。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下和巨大風險，加上小規(guī)模單位生產(chǎn)，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益較低，農(nóng)戶增收困難。以農(nóng)民合作社為載體，依托農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化管理，能夠圍繞市場需求開展必要的基礎設施建設，優(yōu)化并整合農(nóng)業(yè)資源，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，采用農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，建立起依靠農(nóng)戶無法單獨具有的生產(chǎn)條件。此外，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人具備較強的專業(yè)知識和信息渠道，可以把握各項有利政策，爭取更多政策支持，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在專業(yè)化經(jīng)營的同時，可以使農(nóng)民省出更多的時間和精力從事副業(yè)經(jīng)營，或直接外出務工，提高家庭收入。

大量實踐已經(jīng)證明，將土地委托或入股合作社經(jīng)營的效益遠高于農(nóng)戶自己經(jīng)營的收益。以揚州市公道鎮(zhèn)谷營村為例，農(nóng)戶自己種植水稻收益約為18 000 元·hm-2，扣除種子、肥料、灌溉等成本后，利潤約為9 000元·hm-2，其中還包括人力成本。但進行土地流轉(zhuǎn)后，僅租金就達11 250元·hm-2，節(jié)約的勞動力外出務工，家庭收入要遠高于農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入[4]。2014年1月14日四川省冕寧縣建設村現(xiàn)場派發(fā)1 300多萬元入股資金紅利返還，吸引了無數(shù)人的眼球，分派的源頭就是合作社和入股企業(yè)。

1.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在推手

據(jù)中國科學院發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告2012》稱，到2020年前和2030年前，中國需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口總量將分別達到3.0億和3.9億。其中，還包括一部分已經(jīng)生活在城鎮(zhèn)但卻沒有成為城市市民的人口，參考2012年的完全城鎮(zhèn)化率42.2%，以及常住人口城鎮(zhèn)化率52.6%計算，意味著現(xiàn)在還有1.4億農(nóng)業(yè)人口游離在城鄉(xiāng)之間。由于農(nóng)民對土地的天然依附關系，土地不僅是物質(zhì)基礎、經(jīng)濟來源，更是精神寄托，短時間內(nèi)釋放出大量的農(nóng)業(yè)人口有一定困難。同時，我國以政府為主導的城鎮(zhèn)化道路，使得產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要落后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)短期內(nèi)能夠吸納就業(yè)的數(shù)量有限，加之進入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口受經(jīng)濟意識和專業(yè)技能等限制，往往難以迅速適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，這些都成為我國城鎮(zhèn)化需要破解的難題。

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎上開展技術(shù)交流、專題研討、政策解讀、文化娛樂、體育競賽等活動，能夠逐步提高農(nóng)民的專業(yè)技能和文化素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的市場競爭意識，開拓視野，造就一大批適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新型農(nóng)民。同時，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人對農(nóng)產(chǎn)品實行全程、系統(tǒng)的專業(yè)化管理，可以保證社會產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)定、供需平衡，適時引入工商資本，搭建合作平臺，有助于城市經(jīng)濟的發(fā)展并帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使發(fā)達農(nóng)村地區(qū)發(fā)展帶動落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

1.4 破解農(nóng)業(yè)就業(yè)難題的有效途徑

面對就業(yè)難的嚴峻現(xiàn)實，大量高校畢業(yè)生依然不愿意進入農(nóng)業(yè)領域就業(yè)，究其原因除農(nóng)業(yè)領域就業(yè)待遇低、工作環(huán)境差等原因外，更重要的是缺乏就業(yè)平臺。生源地為農(nóng)村的畢業(yè)生回農(nóng)村的意愿很低，很大程度上是因為傳統(tǒng)小規(guī)模家庭生產(chǎn)方式代表的是一種低效率、低效益的生產(chǎn)經(jīng)營方式，難以滿足大學生的就業(yè)需求。國家的實施“大學生志愿服務西部計劃”，鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設造就了一大批“大學生村官”。這些行政性質(zhì)的服務崗位和管理在為農(nóng)村發(fā)展輸入人才智力優(yōu)勢的同時，也促進了大學生就業(yè)工作的進行，但隊伍并不穩(wěn)定，難以大規(guī)模推進到微觀生產(chǎn)經(jīng)營層面。

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以農(nóng)民合作社為平臺，能夠為提供就業(yè)載體，具有良好的發(fā)展前景。近些年農(nóng)民合作社快速發(fā)展，數(shù)量已經(jīng)由2007年合作社法頒布時的13.5萬戶，增長到2012年的68.9萬戶（國家工商總局公布數(shù)據(jù)），為吸納大量農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提供了可能，考慮到家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的需求，社會對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的需求空間巨大。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍發(fā)展中存在的問題

2.1 農(nóng)民合作社聘請職業(yè)經(jīng)理人意識不強

職業(yè)經(jīng)理人制度的發(fā)展促進了企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，推動了現(xiàn)代企業(yè)的快速發(fā)展，在工商等領域中得到廣泛應用。農(nóng)民合作社發(fā)展到一定程度，要想實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，就應該打破現(xiàn)有小而全的格局，需要在更大范圍內(nèi)尋找農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人代為管理。但由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的相滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習慣于農(nóng)民自己經(jīng)營，職業(yè)經(jīng)理人知曉率較低，真正意識到并聘請職業(yè)經(jīng)理人進行管理運營的還很少。這一方面是因為缺乏聘請意識，不了解職業(yè)經(jīng)理人的工作，也不知道如何聘請職業(yè)經(jīng)理人；另一方面是缺乏必要的信任，將職業(yè)經(jīng)理人視為“外人”，不能正常發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人作為合作社最寶貴資源的效能。

2.2 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍素質(zhì)參差不齊

有些發(fā)展較好的合作社聘請過農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，但在實際操作當中，面對參差不齊的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，很難選擇到合適的、能夠扎根農(nóng)業(yè)的人選?，F(xiàn)有的職業(yè)經(jīng)理人大多為技術(shù)出身，來源途徑多元，層次較低，缺乏必要的培訓，或雖經(jīng)過集中的強化培訓，但培訓方法單一，短期效果有限，與一個不僅需要理論知識，更需要大量實踐鍛煉的、成熟的職業(yè)經(jīng)理人相比，還有很多不足。

2.3 現(xiàn)有培訓組織和考核方式不盡合理

我國的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓主要由區(qū)域性的培訓機構(gòu)（主要是職業(yè)院校）承擔，培訓時間一般在一周以內(nèi)（包括現(xiàn)場參觀學習），培訓內(nèi)容包括技術(shù)和管理等，培訓對象來源廣泛，難以開展系統(tǒng)的、有針對性的培訓。培訓過程重理論，輕實踐，方法單一，缺乏過程性考核。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作為一個特定的行業(yè)，目前全國還沒有統(tǒng)一標準，主要由各地自行制定和考核，如黑龍江省由市縣農(nóng)委、農(nóng)墾總局劃分標準和頒發(fā)等級證書，四川省則由地市農(nóng)發(fā)局負責牽頭組織考核和頒發(fā)證書，根據(jù)管理面積、上崗年限、管理水平等，將證書等級劃分為初級、中級、高級，這種狀況不利于人員跨區(qū)域的自由流動。

2.4 政府扶持和社會培育機制不健全

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓和管理工作主要由農(nóng)業(yè)部門來承擔，沒有上升到區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓效果缺乏系統(tǒng)的評價機制。有些地區(qū)在創(chuàng)業(yè)準入、金融貸款、推薦就業(yè)等方面有所重視，但受制于財力限制，扶持力度有限，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出。在就業(yè)方面，政府主導的痕跡明顯，缺乏與農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人相關的人才交流市場，合理的人才交流受阻，交易行為得不到充分保障，信息的不對稱難以吸引更多優(yōu)秀的人才參與農(nóng)民合作社經(jīng)營活動。

3 農(nóng)民合作社職業(yè)經(jīng)理人應具備的素質(zhì)分析

3.1 熱愛并獻身農(nóng)民合作社事業(yè)

我國的文化傳統(tǒng)在衡量人才的時候，總是以“以德馭才”為準。具備高尚的職業(yè)道德、強烈的責任感、使命感和忠誠度是合格職業(yè)經(jīng)理人的前提和基礎。此外，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人還要熱愛合作社，熱愛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，善于并樂于與農(nóng)戶合作，能夠?qū)⑥r(nóng)民的利益、農(nóng)業(yè)的發(fā)展與自己的命運緊密結(jié)合，能夠堅持以為合作社社員謀福利為己任，不斷追求給廣大社員帶來利益的增加。

3.2 良好的心理素質(zhì)和個人修養(yǎng)

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理除是“能人”外，還應該是“好人”。相對于其他職業(yè)經(jīng)理人，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人面臨的服務對象、工作環(huán)境、選擇范圍等都不一樣，合作社面臨激烈的市場競爭，經(jīng)理人也承受空前壓力，常常處于緊張的工作狀態(tài)中，需要有良好的心里素質(zhì)，需要具備良好的敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識、競爭意識，有持之以恒、不斷進取、自信果斷的事業(yè)心，具有良好的洞察力、敏銳性，善于把握市場。

3.3 必備的專業(yè)知識和操作技能

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人既要懂技術(shù)管理，還要善經(jīng)營運作。從工作的內(nèi)容需要來看，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人不一定要成為農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，但需要具備一定的專業(yè)知識和技能，只有這樣才能深刻理解業(yè)務性質(zhì)、掌握業(yè)務流程和特點，能夠較好地判斷和決策，提高管理效率。除農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)外，還要加強經(jīng)濟管理技能方面的能力，掌握財務管理的基本知識及相關技能，熟悉國家有關宏觀政策及經(jīng)濟法規(guī)。據(jù)了解，合作社的成員與理事會管理者們更重視職業(yè)經(jīng)理人在團隊協(xié)調(diào)、專業(yè)技術(shù)、宣傳鼓動、市場經(jīng)營等方面的能力[5]。

3.4 基本的管理知識和組織能力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化分工以后，職業(yè)經(jīng)理人要明確自己的管理者身份，避免陷入日常的瑣碎工作中。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人最難能可貴的是能統(tǒng)籌資源、合理配置資源，在市場經(jīng)濟條件下善于洞察市場、捕捉商機，具備有超前意識、長遠意識。能夠運用現(xiàn)代人力資源管理方面的知識，合理調(diào)配人員，在實現(xiàn)合作社戰(zhàn)略發(fā)展目標的前提下，兼顧原則的把握和團隊的建設，實現(xiàn)整體利益最大化，為合作社社員創(chuàng)造更多利益。

4 農(nóng)民專業(yè)合作社職業(yè)經(jīng)理人的建設管理

4.1 擴大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍來源

在農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設中，應該廣泛吸納各類有志從事農(nóng)業(yè)的人員加入，并以此促進隊伍內(nèi)部的交流與學習，集中更多資源促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點考慮以下三個群體：一是具有一定素養(yǎng)的農(nóng)村能人，主要包括種田能手、農(nóng)機手、村組干部和種養(yǎng)大戶，他們熟悉農(nóng)村，有生產(chǎn)經(jīng)歷，善于與農(nóng)民協(xié)作；二是受過專業(yè)教育的大中專畢業(yè)生，這個群體受過系統(tǒng)教育，創(chuàng)業(yè)意愿強烈，但經(jīng)驗不足；三是有意投身農(nóng)業(yè)事業(yè)的人群，包括城鎮(zhèn)居民、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的其他人員?；诖?，需要做好兩項工作，一是推薦申報制度，采取自薦和推薦相結(jié)合的方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一推薦；二是資格審查制度，由農(nóng)業(yè)部門負責對推薦人員的資格審查，對于通過審查的納入培訓名單。

4.2 合理確立培訓內(nèi)容與培訓主體

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓內(nèi)容要圍繞市場需求確立，除應加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職業(yè)技能的培訓外，更要加強職業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營管理能力的提升，開展農(nóng)業(yè)開發(fā)（基地管理、合同管理）、財務會計、營銷策劃、人資管理、領導素質(zhì)等內(nèi)容培訓，適當補充惠農(nóng)政策、相關法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識以及農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢介紹等內(nèi)容。此外，由于我國南北地區(qū)耕作制度、農(nóng)作物種類等方面有明顯的差異，在培訓的內(nèi)容上應該有所側(cè)重，如北方地區(qū)多平原，降水少，糧食類作物較多，增加生產(chǎn)資料管理、土地耕種等內(nèi)容培訓；南方地區(qū)多丘陵，降水多，經(jīng)濟類作物較多，增加農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等內(nèi)容培訓，并增加特色農(nóng)業(yè)內(nèi)容。

要廣泛吸納各方面力量參與到培訓工作中，依托農(nóng)科院、農(nóng)林科學院、龍頭企業(yè)、培訓機構(gòu)，特別是發(fā)揮職業(yè)院校的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和培訓資源優(yōu)勢，聘請有豐富教學經(jīng)驗和實戰(zhàn)經(jīng)驗的優(yōu)秀教師、知名專家和有突出業(yè)績的農(nóng)技推廣人員組成培訓團隊。

4.3 創(chuàng)新人才培訓方法和管理模式

要明確培訓的學時數(shù)，根據(jù)培訓對象的差異，靈活采取培訓方法，采取模塊化教學方式，既要有農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從業(yè)所需要的必修課程，如農(nóng)業(yè)法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營等內(nèi)容，又要有靈活多樣的選修模塊，充分考慮培訓對象的文化程度和從業(yè)背景，如特色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等。要突出理論教學與實踐指導相結(jié)合的培訓方式，采取小組討論、參觀調(diào)研、分組實訓等方式，提高參與性和針對性。延伸培訓工作鏈條，建立起由單純技術(shù)培訓服務提升到人員選擇、培訓管理、推薦使用的人才培養(yǎng)管理體系。要加強對合作社聘請職業(yè)經(jīng)理人的指導工作，理清理事長、理事以及社員與經(jīng)理人之間的關系，避免多頭指揮給合作社造成的負面影響[6]，營造有助于職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮的舞臺和空間。

4.4 加強經(jīng)理人的動態(tài)考核與管理

將農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人納入到區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略，爭取形成全國性行業(yè)從業(yè)標準，明確考核方法和證書等級等，并由各地農(nóng)業(yè)部門負責具體實施和管理。對于經(jīng)過培訓與考核的，發(fā)放農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書。對于達不到考核要求的，頒發(fā)學習證明，在規(guī)定的有效期內(nèi)，經(jīng)過培訓考核合格后，再發(fā)放資格證書，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的內(nèi)生長效培訓機制。

對于通過考核的要建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人信息庫，加強對他們的動態(tài)定期考核，對納入人才庫管理的人員進行資質(zhì)年審（測評、業(yè)績考核），就職業(yè)道德、業(yè)務素養(yǎng)、業(yè)績完成建立進入退出機制，形成健全的職業(yè)經(jīng)理人認證與職業(yè)經(jīng)理人的激勵與道德約束機制。建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)理人協(xié)會，組織專家團隊通過手機、網(wǎng)絡建立交流平臺，開展后續(xù)服務和管理工作，建立理論與實踐的雙向互動機制。

4.5 出臺完善配套政策和扶持措施

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，服務于農(nóng)民，具有公益性，政府應給予扶持。建議由農(nóng)業(yè)部門牽頭，協(xié)調(diào)人社、財政、科技、糧食等部門，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)的實施意見、建設方案、評定管理辦法，加強對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓資金投入，吸納社會資金投入，設立專項培訓資金，借鑒重慶市萬州區(qū)的“政府搭臺、企業(yè)出資、院?！獞颉钡摹叭铰?lián)動”培訓模式，即由政府組織倡導并給予相關優(yōu)惠政策，龍頭企業(yè)為培訓運行主體，以所在地區(qū)職業(yè)學院為培訓基地的模式。

對獲取資格證書的，將享有優(yōu)先參加技術(shù)培訓、講座、交流、進修或應邀參加各類學術(shù)活動的權(quán)利，享受創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險、金融支持、科技扶持、勞動保障等政策扶持，對于聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的合作社優(yōu)先參評示范社項目，優(yōu)先享受財政專項資金，增加農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)機具等領域補貼力度，鼓勵農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人面向區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃方向發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以個人身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，解決他們的后顧之憂。

4.6 建立人才流動和市場交易機制

促成農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍的良性、可持續(xù)發(fā)展，必須積極促進納入信息庫的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人就業(yè)，在積極推薦其到農(nóng)民合作社就業(yè)的基礎上，推動農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人交易由政府主導的職業(yè)經(jīng)理人推薦制度轉(zhuǎn)向市場，最終將農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人引向自由競爭的市場，構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才市場，堅持“走出去、請進來”，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人交流。搭建農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人有序流動的平臺，鼓勵其不受地域限制，在更大區(qū)域內(nèi)自由流動，由市場完成對職業(yè)經(jīng)理人的績效評價和薪酬分配等，營造有利于他們發(fā)展的社會環(huán)境，讓職業(yè)經(jīng)理人成為農(nóng)民合作社特殊的資源流轉(zhuǎn)、增值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源的優(yōu)化配置和使用，構(gòu)建人才流動長效機制。

參考文獻：

[1] 劉玉銘，劉偉.對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益的檢驗—以黑龍江省數(shù)據(jù)為例[J].經(jīng)濟經(jīng)緯， 2007（2）：110-113.

[2] 陳必國，周丹妮. 培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，建設新型農(nóng)業(yè)人才隊伍[C]// 中國國民黨革命委員會中央委員會調(diào)查研究部.“培育創(chuàng)業(yè)人才，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”研討會論文集.北京：中國國民黨革命委員會中央委員會調(diào)查研究部，2011.

[3] 關浩杰.我國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動與收入波動的關聯(lián)性分析[J].南京審計學院學報，2013（3）：17-23.

[4] 張宏妹.揚州市谷營村農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益[EB/OL].（2014-02-07）[2015-01-01]. http：//www.js.xinhuanet.com.

[5] 李志榮.農(nóng)民專業(yè)合作社職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)能力研究[J].人力資源管理，2011（4）：178-180.

[6] 馬玉波，邢瑩.基于村鎮(zhèn)銀行的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織構(gòu)建問題研究[J].中國合作經(jīng)濟，2009（11）：54-55.

[7] 于化龍. 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的對策初探—以呼和浩特地區(qū)為例[J].華北農(nóng)學報，2006（12）：148-151.

[8] 謝瑞武.培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)[J]. 農(nóng)村工作通訊， 2014（19）：43-44.

[9] 歐亞. 農(nóng)民專業(yè)合作社職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展困境與對策[J]. 南方農(nóng)村， 2014（7）：53-56.

[10] 許亞東. 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J]. 中國農(nóng)業(yè)信息， 2013（13）：33.