謝艷樂

摘 要：日本農(nóng)村中經(jīng)濟效益最大的經(jīng)濟合作組織——日本農(nóng)協(xié)，不僅對內(nèi)是以代表著廣大農(nóng)民利益，為農(nóng)民提供最佳服務(wù)為原則，而且對外是以保障農(nóng)民利益、提升經(jīng)濟空間最大化為發(fā)展目標(biāo)。它的為農(nóng)服務(wù)具有社會化，而且是全方位的，尤其是日本農(nóng)協(xié)推行的無條件委托販賣政策，更具有誠信度高和服務(wù)全的顯著特征。本文在討論日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展中具體介紹了無條件委托販賣政策的相關(guān)內(nèi)容，并提出了我國應(yīng)如何借鑒日本無條件委托販賣來發(fā)展我國經(jīng)濟的相關(guān)政策和措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)協(xié)；無條件委托販賣；誠信；全面

引言

日本的農(nóng)業(yè)合作組織機構(gòu)的來源與發(fā)展受益于相關(guān)政府單位的鼓勵和金融支持，農(nóng)業(yè)合作組織的基本特點有“受益于民、由民經(jīng)營、由民主辦”，這是由農(nóng)民、政府相互合作逐漸崛起和發(fā)展，組織成員的合作原則是平等、相互幫助、共同繁榮，和完善國家法律法規(guī)制度，確保農(nóng)民組織的主體地位。而作為日本農(nóng)機社會化服務(wù)組織重要形式之一的日本農(nóng)業(yè)協(xié)同工會，在日本的整個經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，尤其是它所提倡的無條件委托販賣政策具有極大的創(chuàng)新性和可能性。

1.日本農(nóng)協(xié)發(fā)展概況

日本農(nóng)業(yè)協(xié)同工會，簡稱農(nóng)協(xié)，全亞洲范圍內(nèi)該農(nóng)業(yè)合作社辦得最成功。它是以農(nóng)村行政區(qū)域為基礎(chǔ)建立農(nóng)業(yè)合作社的杰出代表，現(xiàn)行的日本農(nóng)協(xié)實行基層農(nóng)協(xié)—都道府縣聯(lián)合會—全國聯(lián)合會的三級體制，基層農(nóng)協(xié)是按市町村行政區(qū)域成立的，主要開展銷售、購買等事業(yè)；都、道、府、縣農(nóng)協(xié)中央會的主要工作是組織基層農(nóng)協(xié)和本行政區(qū)域?qū)ｉT農(nóng)協(xié)的活動[1]。全國農(nóng)協(xié)中央會除了都、道、府、縣農(nóng)協(xié)中央會的職能以外，它全盤領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)協(xié)，起著農(nóng)協(xié)集團的領(lǐng)導(dǎo)作用，是農(nóng)協(xié)的最高權(quán)利機構(gòu)。

農(nóng)協(xié)的主要作用是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的相互協(xié)同進行促進，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生活水平有效的提高并被保障，進一步提升生活的質(zhì)量。在政府和農(nóng)民之間農(nóng)協(xié)也發(fā)揮著紐帶的作用，國家要想在在農(nóng)村實行某些政策沒有農(nóng)協(xié)的幫助是很難實現(xiàn)的，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及等工作也都是通過農(nóng)協(xié)來完成的。因此，農(nóng)協(xié)在日本整個經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的橋梁樞紐作用。

2.日本農(nóng)協(xié)無條件委托販賣的含義及特征

2.1無條件委托販賣的含義。我們所所說的無條件委托販賣，其真正的含義農(nóng)民不是把產(chǎn)品向農(nóng)協(xié)銷售，而是依托農(nóng)協(xié)的平臺出售產(chǎn)品，沒有附加條件，無論級別，價格，最終的成交價格都由市場來決。方法主要是：通常，農(nóng)協(xié)根據(jù)商品的不同使用不同的銷售方式，統(tǒng)一已經(jīng)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化包裝的農(nóng)產(chǎn)品，向高級別的批發(fā)市場運送。每天需要上市的產(chǎn)品是多少，具體到每個市場產(chǎn)品的投放量，在總體規(guī)劃的約束下，農(nóng)民有計劃地向農(nóng)協(xié)交商品，農(nóng)協(xié)有系統(tǒng)的向每個市場投放產(chǎn)品。農(nóng)戶承擔(dān)銷售時候的運費、包裝、處理費等用，費用在銷售產(chǎn)品所得錢中直接的扣除；付款，轉(zhuǎn)移方法，不需要現(xiàn)金，一周內(nèi)可以匯到農(nóng)家的帳戶上。

2.2無條件委托販賣的特征日本農(nóng)協(xié)與農(nóng)戶實行合作銷售。農(nóng)副產(chǎn)品的販賣，根據(jù)上市計劃，對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品實行無條件委托販賣；無條件委托販賣的政策是日本農(nóng)協(xié)服務(wù)職能的縮影，從這個角度看，它的特征也是農(nóng)協(xié)具體特征的體現(xiàn)。

2.2.1信用度高日本農(nóng)協(xié)以“不以盈利為目的”原則從事經(jīng)營管理，所從事的各項事業(yè)都應(yīng)最大限度地為組合員做貢獻。就業(yè)務(wù)經(jīng)營來講，農(nóng)協(xié)農(nóng)民的關(guān)系并不是一買一賣、討價還價，他們具有很強的合作關(guān)系。如農(nóng)協(xié)負責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品的推銷，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的種子、化肥等資料，而其形式大都是代理，費用上，農(nóng)協(xié)一般僅僅要手續(xù)費，而手續(xù)費的確定，由組合員召開的代表大會來決定。因此，農(nóng)戶對農(nóng)協(xié)的信任和依賴也是相當(dāng)強烈的。

2.2.2服務(wù)面廣相對于法國農(nóng)業(yè)組織全程服務(wù)，無所不能的可能，日本農(nóng)協(xié)具有全面服務(wù)，廣泛分布的優(yōu)勢。各地的農(nóng)協(xié)一般還都設(shè)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門，提供醫(yī)療保健服務(wù)。在日本政府的政策支持和農(nóng)協(xié)本身的努力下，現(xiàn)在的日本農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)滲透到了日本國民經(jīng)濟生活的各個方面，農(nóng)協(xié)服務(wù)范圍越來越寬。

2.2.3網(wǎng)絡(luò)化新農(nóng)協(xié)不經(jīng)營有損于農(nóng)民利益的業(yè)務(wù)，以自身的技術(shù)為依托對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行推廣，而推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)幾乎是公益性質(zhì)的，不會像向農(nóng)民收取任何費用。其具有的一整套信息系統(tǒng)比較快速，而效率更高，許多農(nóng)協(xié)配備了電子計算機，在全國范圍內(nèi)形成龐大網(wǎng)絡(luò)。基層農(nóng)協(xié)對農(nóng)戶的生產(chǎn)信息及各種農(nóng)副產(chǎn)品銷售信息進行收取并向縣聯(lián)合會和中央聯(lián)合會進行傳遞，經(jīng)過分析，匯總后上級聯(lián)合會再通過農(nóng)協(xié)信息網(wǎng)向下傳遞，直至每一家每一戶。除此之外，日本農(nóng)協(xié)還密切的聯(lián)合農(nóng)林統(tǒng)計協(xié)會、經(jīng)濟新聞等部門的信息系統(tǒng)，農(nóng)協(xié)可以及時的獲取來自官方的信息反饋，以便農(nóng)協(xié)及時調(diào)整工作部署，指導(dǎo)農(nóng)家按市場要求安排生產(chǎn)和上市[2]。

2.2.4規(guī)范性強。1947年，日本農(nóng)協(xié)為達到以“提升農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力、提升農(nóng)民在經(jīng)濟領(lǐng)域的社會地位，促進國民經(jīng)濟發(fā)展”的目標(biāo)，日本為其頒布了《農(nóng)協(xié)法》，是在法制化的前提下成立以農(nóng)民自主合作組織機構(gòu)。該組織的參與者和組織者，日本農(nóng)協(xié)在運用其組織上的一些優(yōu)勢，充分發(fā)揮擁有保鮮、加工、包裝、信息服務(wù)等功能給農(nóng)戶提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)性的計劃指導(dǎo)服務(wù)。

3.在我國發(fā)展日本農(nóng)協(xié)無條件委托販賣需要克服的問題

3.1我國缺乏有中國特色的農(nóng)協(xié)法律法規(guī)發(fā)展農(nóng)協(xié)，必須有章可循，要建立、健全法律、法規(guī)，堅持規(guī)范管理；政府要通過法律和經(jīng)濟杠桿，規(guī)范引導(dǎo)其健康發(fā)展。我國當(dāng)前最迫切的是應(yīng)盡快制定適合我國當(dāng)前國情，并具有中國特色的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》等相關(guān)法律；應(yīng)通過確立農(nóng)協(xié)的法律地位，規(guī)范政府和合作社的關(guān)系，依法保護合作社及其社員的生產(chǎn)經(jīng)營活動和資產(chǎn)收益不受侵害等。

3.2信用保障體系亟待健全日本農(nóng)協(xié)不僅是個經(jīng)濟組織，而且還是聯(lián)系政府與農(nóng)民的橋梁，許多農(nóng)業(yè)政策都是通過農(nóng)協(xié)穿針引線而形成和落實的，政府對農(nóng)業(yè)的扶持，許多也是通過農(nóng)協(xié)完成的[3]。為了加強對農(nóng)協(xié)的指導(dǎo)，政府還在農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省設(shè)置了專門機構(gòu)，來負責(zé)農(nóng)協(xié)方面的事務(wù)，而我國當(dāng)前就缺乏政府與農(nóng)協(xié)對話的良好機制和相互溝通的信任基礎(chǔ)；當(dāng)然，我們也沒有明確的農(nóng)業(yè)政策性保險來保障農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)戶的切身利益。

3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中供應(yīng)基地不足這是由我國農(nóng)業(yè)的特殊性和家庭經(jīng)營的局限性所決定的，尤其是在向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中供應(yīng)基地不足的現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展壯大[4]。日本農(nóng)協(xié)除指導(dǎo)農(nóng)民進行生產(chǎn)和經(jīng)營，辦理存款、資金借貸等信用業(yè)務(wù)，還幫助農(nóng)戶采購生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)產(chǎn)品等，日本農(nóng)協(xié)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)還主要采取預(yù)約訂購、送貨到戶的辦法，這在我國的確是少見的，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

3.4專業(yè)的營農(nóng)指導(dǎo)人員罕見我國當(dāng)前急需一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的營農(nóng)指導(dǎo)人員。目前，就我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們?nèi)狈Ξa(chǎn)前能根據(jù)農(nóng)業(yè)信息編制主要品種的生產(chǎn)計劃和上市計劃，對農(nóng)戶的生產(chǎn)項目、生產(chǎn)規(guī)模及時予以指導(dǎo)，以免農(nóng)戶盲目生產(chǎn)，造成損失的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才；科教興農(nóng)，人才強農(nóng)計劃急需有效地落實，才能讓我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠“有人可依，有才可施”。

4.我國借鑒發(fā)展日本農(nóng)協(xié)無條件委托販賣的具體措施

4.1形成一個專門維系農(nóng)業(yè)合作組織的法律體系。在符合法律法規(guī)保障基礎(chǔ)上形成的日本農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有一個相對合理的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)。我們應(yīng)該依據(jù)于自身的具體情況，也可以選擇參股的運作方法，從下往上建立以基層農(nóng)協(xié)、縣級聯(lián)合會、全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組織三級網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)平等自愿原則，無論是農(nóng)協(xié)農(nóng)民還是農(nóng)村內(nèi)的非農(nóng)民，只需上繳相對數(shù)額的入股費和會費，參加組織活動，就可以成為農(nóng)協(xié)的一員或是沒有實際掌控權(quán)的“準(zhǔn)農(nóng)協(xié)員”，并制定相關(guān)的法律來維護農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)戶間的正當(dāng)權(quán)益。

4.2深化改革，大膽實踐，建立健全完備的信用保障體系。以收取組內(nèi)成員的存款，向組合員提供貸款為基礎(chǔ)事業(yè)的日本農(nóng)協(xié)組織，以達到促進組合員事業(yè)發(fā)展的目的。以通過循環(huán)利用的方法，將組內(nèi)售出產(chǎn)品的收入，套現(xiàn)方式存入農(nóng)協(xié)，再將這些資金用于組內(nèi)的資金周轉(zhuǎn)；多出來的部分資金則存入縣信聯(lián)。其在這筆資金貸款給資金不足的基層農(nóng)協(xié)和縣聯(lián)會，其余部分存入中央農(nóng)林金庫，以這筆資金作為發(fā)展基礎(chǔ)。向資金不足的縣信聯(lián)和其他聯(lián)合會貸款，剩余部分存入日本國家銀行[5]。我們也可以借鑒日本形成一整套完備的農(nóng)業(yè)借貸體系，保障農(nóng)村經(jīng)濟的順利、高效發(fā)展。

4.3要建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中供應(yīng)基地我們可以通過農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展突出重點，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化的原則布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)基地；各地應(yīng)因地制宜，在條件成熟的地方可以加大發(fā)展的力度；例如，可以建立水果、蔬菜、畜牧等大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中采購基地，使得我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶之間可以合理地調(diào)劑余缺，并保障彼此間的有效供給；全力發(fā)展我國對農(nóng)業(yè)的專門購買事業(yè)，保證會員進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必要的生產(chǎn)資料和生活必需品能夠通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中供應(yīng)基地購入，盡可能使農(nóng)民得到質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)生活資料。

4.4培養(yǎng)并吸納具有專業(yè)知識的農(nóng)業(yè)指導(dǎo)人才我國專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展要明確權(quán)益，堅持現(xiàn)代企業(yè)運行管理，實行合理的人才培養(yǎng)計劃，盡快打造一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才。幫助農(nóng)民進行土壤改良，引進新品種，發(fā)展商品基地，實行適度規(guī)模經(jīng)營；還應(yīng)對各種農(nóng)作物的栽培、管理、化肥的施用方法；傳授、推廣本地和外地的先進經(jīng)驗，促進單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量的提高[6]。以利益為紐帶，完善薪酬福利制度，吸納專業(yè)合作經(jīng)濟組織所必需的全能人才。

4.5努力協(xié)調(diào)政府與農(nóng)協(xié)之間合作共贏的關(guān)系日本農(nóng)協(xié)依靠政府制定符合農(nóng)民利益的農(nóng)業(yè)政策，政府的法律、有關(guān)農(nóng)村政策依靠農(nóng)協(xié)幫助實行；日本農(nóng)協(xié)把分散的農(nóng)戶組織起來置于國家的影響之下，沒有農(nóng)協(xié)組織日本政府的農(nóng)業(yè)政策很難得以在農(nóng)村實現(xiàn)。當(dāng)政府的政策符合農(nóng)民意愿時，農(nóng)協(xié)就支持政府領(lǐng)導(dǎo)，全力配合國家的各項政策措施；但當(dāng)政府的政策和農(nóng)民利益發(fā)生矛盾時，農(nóng)協(xié)就站在農(nóng)民一邊，為農(nóng)民說話。借鑒日本農(nóng)協(xié)，我國也應(yīng)建立這樣一種政府和農(nóng)協(xié)間相互依賴和相互發(fā)展的和諧、健康關(guān)系。

5.結(jié)語

日本農(nóng)協(xié)是全體農(nóng)民參加的受到政府支持的業(yè)務(wù)范圍廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，深得廣大農(nóng)民的信賴與支持，因而能在日本農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化生產(chǎn)和發(fā)展的過程中起到不可替代的重大組織作用。日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展，尤其是它所推行的無條件委托販賣值得我們國家深入探究和研用。為此，我們要立足我國的實際國情，推行具有中國特色的高度信用和極度全面的農(nóng)業(yè)協(xié)同組織以及制定相關(guān)促農(nóng)政策來促進我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)進發(fā)展。（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院）

參考文獻：

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