馬挺

摘 要：新自由主義是一種經(jīng)濟和政治學(xué)思潮，它反對國家和政府對經(jīng)濟的不必要干預(yù)，強調(diào)自由市場的重要性，它提倡市場經(jīng)濟，即政府只對經(jīng)濟起調(diào)節(jié)以及規(guī)定市場活動框架條件的作用。新自由主義曾在中國大行其道，對中國的經(jīng)濟產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的影響，本文淺析了新自由主義對中國的影響，可以使我們更好的認識新自由主義。

關(guān)鍵詞：新自由主義；中國經(jīng)濟；市場經(jīng)濟

一、新自由主義的基本內(nèi)容

新自由主義是一種經(jīng)濟和政治學(xué)思潮，它反對國家和政府對經(jīng)濟的不必要干預(yù)，強調(diào)自由市場的重要性。但不同于經(jīng)典自由主義，它提倡社會市場經(jīng)濟，即政府只對經(jīng)濟起調(diào)節(jié)以及規(guī)定市場活動框架條件的作用。在國際政策上，強調(diào)開放國際市場，支持全球性的自由貿(mào)易和國際分工。新自由主義者反對社會主義，貿(mào)易保護主義，環(huán)境保護主義和民粹主義，認為這會妨礙個人自由。

新自由主義的基本觀點有：它認為自由選擇是經(jīng)濟和政治活動最基本的原則。應(yīng)當自由地擁有私人財產(chǎn)，自由地交易、消費和自由地就業(yè)。認為市場的自我調(diào)節(jié)是分配資源的最優(yōu)越和最完善的機制，集中決策體制下不可能實現(xiàn)稀缺資源的有效配置，因為政府不可能有充分的信息做出明智的決策，所以通過市場進行自由競爭，是實現(xiàn)資源最佳配置和實現(xiàn)充分就業(yè)的惟一途徑。

新自由主義者還認為應(yīng)該由國家來計劃經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配，破壞了經(jīng)濟自由，消滅了“經(jīng)濟人”的積極性，降低了生產(chǎn)效率，只有讓市場自發(fā)行為才會產(chǎn)生最好的結(jié)果。因此，只要有可能，私人經(jīng)濟活動都應(yīng)該取代公共行為，政府不要過多干預(yù)，他們認為私有化是保證市場機制得以充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，私人企業(yè)是最有效率的企業(yè)，要求對現(xiàn)有公共資源進行私有化改革。

二、中國學(xué)術(shù)界對新自由主義的觀點

目前，中國理論界與學(xué)術(shù)界對新自由主義的討論頗為激烈，分歧也很大。

（一）極力鼓吹新自由主義理論

目前許多學(xué)者不顧我國的基本國情，在我國狂熱鼓吹全面私有化，貿(mào)易自由化，自由市場化等新自由主義理論，大肆吹捧和推銷新自由主義的價值觀和政策主張，傳播新自由主義觀點的，在我國理論界造成了極壞的影響。

（二）全面否定新自由主義理論

有的學(xué)者則對于新自由主義持堅決否定態(tài)度，認為它不符合我國的基本國情，不應(yīng)該在中國傳播，同時堅決反對我國借鑒新自由主義的理論和政策，認為它會影響中國的經(jīng)濟發(fā)展，這些學(xué)者大部分是受蘇聯(lián)經(jīng)濟學(xué)教科書的影響，對中國政治經(jīng)濟學(xué)有著根深蒂固的思想。

（三）客觀介紹新自由主義理論

還有些學(xué)者通過深入研究國際政治學(xué)和西方經(jīng)濟學(xué)對新自由主義理論持客觀的態(tài)度，但他們只是將新自由主義的學(xué)術(shù)理論和政策主張引入中國，并沒有深入考察新自由主義本質(zhì)及其代表者的政治傾向等內(nèi)容，因此雖然客觀，但是很片面。

（四）批判地吸收和借鑒新自由主義理論中合理的內(nèi)容

我國還有一批對新自由主義本著科學(xué)的態(tài)度的學(xué)者在分析新自由主義理論和政策主張中正確的一面的同時，也揭示了新自由主義理論的本質(zhì)，他們通過對新自由主義理論的理性分析和科學(xué)研究，為我國建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制提供理論依據(jù)，同時通過利用新自由主義理論中的合理的內(nèi)容，為我國改革開放提供智力支持。

我國當前學(xué)術(shù)界和理論界，持第四種觀點的人數(shù)相對較多，影響也比較大，說明大部分人對于新自由主義理論已經(jīng)有了正確的認識，但是對于其他三種對于新自由主義的態(tài)度我們也要認真對待，要繼續(xù)鉆研總結(jié)，尋找適合我們自身發(fā)展的理論，決不能讓新自由主義的全盤西化論占誤導(dǎo)中國改革和發(fā)展的道路。

三、新自由主義對中國經(jīng)濟的積極影響

（一）市場經(jīng)濟體制的有效建立

新自由主義對我國經(jīng)濟的積極影響，最主要的影響之一，就是建立社會主義市場經(jīng)濟。在20世紀80年代，我國領(lǐng)導(dǎo)人借鑒了新自由理論中“發(fā)揮市場主導(dǎo)性”的理論。通過不斷的探索實踐，建立了中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，并且創(chuàng)造性的把計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合，把國家宏觀調(diào)控與市場調(diào)控結(jié)合，充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)性作用。從而我國經(jīng)濟取得重大進步，生產(chǎn)力得到解放，人民生活水平得到提高。綜合國力明顯增強，取得了改革開放的初步成功。而后，我們學(xué)者和政府官員也逐漸意識到經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題不在于是否要計劃經(jīng)濟，而在于該怎么計劃，怎么計劃才能促進經(jīng)濟的又好又快發(fā)展以及國家的干預(yù)如何把握好一個度。

（二）靈活的貨幣和財政政策

我國借鑒了新自由主義中關(guān)于現(xiàn)代貨幣學(xué)派的部分理論，新自由主義者反對凱恩斯主義的財政政策，主張壓縮政府開支，提高政府效率，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的增長，但是，我們也不完全認同新自由主義的理論觀點，我國政府結(jié)合實際情況，在不同時期實行不同的貨幣政策，并且把積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策結(jié)合起來，控制了宏觀經(jīng)濟總量，保證了我國經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長。

（三）政府職能的轉(zhuǎn)換

面對我國的政府機構(gòu)過于繁瑣，行政人員過度增長的狀況，我們借鑒了新自由主義關(guān)于轉(zhuǎn)換和優(yōu)化政府職能的理念，精簡政府機構(gòu)的理論。最近幾年，我國政府進行了幾次大規(guī)模的機構(gòu)改革，減少了不必要的開支，提高了效率，提升了政府在人們心目中的形象。通過政府機構(gòu)改革，建立起了在一個社會主義市場經(jīng)濟條件下的高效、廉潔的政府。其次，我國借鑒了新自由主義關(guān)于放松政府管制的理念。我國提出了建立“有限政府”的政府改革目標，通過放松對有關(guān)國計民生經(jīng)濟領(lǐng)域的政府管制，既做到有限政府又做到有效政府，服務(wù)型政府。再次，我國借鑒了新自由主義關(guān)于加強法制和使政府行為納入法制軌道的觀點。我國在改革中結(jié)合我國實際，不斷完善制度法規(guī)，配套政策規(guī)定，進一步減少了對經(jīng)濟領(lǐng)域的行政審批和簡化了行政審批程序，逐漸進入到了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的有完善的法律保障的法治時代。

四、新自由主義對中國的消極影響

在借鑒和吸收新自由主義理論中適合我國的合理理論的同時，我們同時也要看到新自由主義理論的缺陷和不足。我們要看清新自由主義的本質(zhì)，它強調(diào)市場化和自由化，主張私有化，認為市場機制是唯一能夠高效率調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的一種自發(fā)機制，忽視了市場本身在調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動時的缺陷。

（一）國企改革出現(xiàn)的問題

國有企業(yè)私有化改革一直是我國比較突出的問題，在新自由主義思想私有化理論的影響下，20世紀末，我國的一些經(jīng)濟學(xué)家以深化我國國企改革為名，陷入了只要賣掉國有企業(yè)進行股份制改革就能解決一切問題的誤區(qū)，而將部分國有企業(yè)引入私有化的歧途，造成國企改革中的很大的難題。所幸的是，近幾年我國政府及時調(diào)整政策，認真對待國企改革中出現(xiàn)的問題，逐步探索出一條適合中國國情的國有資產(chǎn)管理體制。

事實證明，國有企業(yè)、集體企業(yè)等公有制企業(yè)，是中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。正是國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展支撐著我國的國民經(jīng)濟增長總量。因此，我國國有企業(yè)在改革過程中，決不能出售國有產(chǎn)權(quán)搞私有化，我國的社會部制度決定了國有制在國民經(jīng)濟中應(yīng)保持絕對主體的地位。

（二）嚴重依賴外資

新自由主義極力鼓吹全球一體化，我國為了加快跟上全球化步伐，為了在全球制造業(yè)中分的一席之地，采取了一系列吸引外資的政策，這直接導(dǎo)致了國外資本和港、澳、臺資本紛紛涌入中國大陸。外商直接投資成為我國經(jīng)濟中不可或缺的組成部分。

然而，相對于外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，我國民族本土企業(yè)受到了一些政策上的限制；因此，民族本土企業(yè)在和外資企業(yè)競爭時，民族企業(yè)的競爭力不夠，同時抵抗市場危機的力量也相當脆弱。如果未來有一天，外國投資者減少或撤走投資，離開中國，中國的外資投資率將直線下降，GDP增長率也將隨之下降。有學(xué)者非常擔憂地指出，我國現(xiàn)行的對國外資本的優(yōu)惠政策在不斷吸引外資進入中國的同時，也使中國國內(nèi)企業(yè)的生存面臨危機，在全球化的大背景下，中國國內(nèi)企業(yè)陷入了與外資企業(yè)直接競爭的局面，其激烈程度將是難以想象的。如果將來再不調(diào)整內(nèi)外有別的優(yōu)惠政策，中國企業(yè)將明顯處于劣勢，國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展將更加困難。長此以往，國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展將難以為繼。

（三）國內(nèi)貧富差距日益拉大

在我國向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，新自由主義激進派極力向我國推薦進行市場全面自由化改革路線。而市場是不講人情的，它會使強者越強，弱者越弱。自由的市場雖然能夠促進商品的交換和迅速積累起財富，但它卻不能公平地分配財富，這樣就極可能導(dǎo)致兩極分化。而新自由主義者認為貧富兩極分化是高效率的前提條件，是經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的正常的現(xiàn)象。另外，在我國國有企業(yè)改革之初，一些國家干部借著國家改制、企業(yè)轉(zhuǎn)軌的機會，非法占有國有資產(chǎn)，嚴重損害了國家和人民的利益；這加劇了貧富差距與兩極分化，我國目前的改革也正在極力解決這個問題，不斷的出臺政府政策來提高普通百姓的生活水平，通過一系列的社會福利政策來減少貧富差距問題。

（四）失業(yè)人口猛增

在吸收借鑒了新自由主義的部分理論后，我國開啟了國企改革的大幕，在國有企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)改革之前，國企被硬性要求落實下崗指標，但與此同時卻沒有制定明確的下崗分流指導(dǎo)原則和操作方案，下崗即失業(yè)，失業(yè)無法再就業(yè)，一時間造成了大量員工下崗，再加上有些國企領(lǐng)導(dǎo)人，無視法律法規(guī)，無視黨紀國法，濫用權(quán)力，大幅裁減職工，使就業(yè)和再就業(yè)壓力越來越沉重，失業(yè)人口愈來愈多。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自1998年國企改革至今，全國共幫助2000多萬國企下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。但每年新增下崗職工超過了實際再就業(yè)的人數(shù)。再就業(yè)率逐年降低，如此龐大的失業(yè)人口和貧困人口，國家若不采取有力的措施予以緩解，很可能引發(fā)廣泛而尖銳的社會問題。

四、結(jié)束語

我們要承認，新自由主義思想中的一些理論是值得我們學(xué)習(xí)，借鑒和吸納的，比如說關(guān)于市場是資源配置的最有效手段，政府應(yīng)減少干預(yù)提高效率以及尊重保護個人的自由發(fā)展等觀點；但是，我們更應(yīng)該清醒的認識到，新自由主義是為發(fā)達國家服務(wù)的，它的目的是在全球推廣市場經(jīng)濟和擴張全球自由化進程的工具。它片面的強調(diào)絕對的市場化和自由化，極力主張私有化，這既不適應(yīng)我國的社會經(jīng)濟體制，也不適合我國當前的國情。（作者單位：中央民族大學(xué)）

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