王爽

[摘要]“新絲綢之路經(jīng)濟帶”是一條貫穿歐亞的廣闊經(jīng)濟帶，是跨國跨地區(qū)經(jīng)濟合作的創(chuàng)新模式，是跨國跨地區(qū)的戰(zhàn)略平臺。中俄兩國既是重要的經(jīng)濟伙伴，也是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴?！靶陆z綢之路經(jīng)濟帶”，將會促進中俄雙方的能源合作，促進各領(lǐng)域多元化發(fā)展，提升兩國在經(jīng)濟現(xiàn)代化領(lǐng)域的合作和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新絲綢之路；俄國；能源合作

當前，中國能源進口對外依存度持續(xù)攀升，能源安全問題面臨復(fù)雜嚴峻形勢。在此情況下，中國提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略，不僅明確了新時期周邊外交的戰(zhàn)略布局走向，而且為中國能源進口貿(mào)易提供了有力的支撐。

一、新絲綢之路經(jīng)濟帶的提出

“為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟帶”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》再次明確提出：加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。2015年5月，習(xí)近平主席訪問俄羅斯，出席俄羅斯紀念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年慶典，與普京總統(tǒng)簽署了《中俄兩國關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》《關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》，開啟了中俄合作的新時代。

2014年1月，中國石油（601857，股吧）正式加入亞馬爾LNG公司，這是繼中俄原油管道后，中國石油在對俄油氣合作中的又一重大突破。兩千多年前，古老東方勤勞勇敢的人民沿著絲綢之路自東向西將豐富的貨物運往亞歐大陸。如今，北極圈內(nèi)豐富的油氣資源將沿著能源新絲路自西向東輸往中國。絲綢古道與能源之路，時隔千年，奏響了中俄能源合作的新樂章。同為世界大國，中俄能源合作一波三折，但深化合作成主流。

俄羅斯擁有豐富的自然資源，是重要的能源和原材料出口國。俄羅斯石油產(chǎn)量和天然氣產(chǎn)量均居世界第二，能源產(chǎn)品在其GDP中的比重占40%。作為世界發(fā)展中大國，中國正在迅速工業(yè)化，需要穩(wěn)定可靠的能源和原材料供應(yīng)，而一個日益強大的俄羅斯也需要進入中國這個世界上最龐大的市場。因此，互惠合作在兩國發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)越來越重要的位置。

二、通過新絲綢之路經(jīng)濟帶加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通

近些年，中俄加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，一條條歐亞運輸新通道正在形成。2014年，以“渝新歐”為代表的途經(jīng)俄羅斯聯(lián)通中國與歐洲的貨運集裝箱班列已通車數(shù)百列。中國參與建設(shè)的莫斯科至喀山高鐵項目今年起將逐步落實，并最終延長至北京，構(gòu)建7000公里的歐亞高速運輸走廊。貫通中國西部和西歐的“雙西公路”跨越哈薩克斯坦和俄羅斯，將于2017年投入使用。

1、石油運輸

2013年3月，習(xí)近平主席訪問俄羅斯期間，雙方簽署了俄方通過東、西兩線對華增供原油的合作協(xié)議。每年增供原油總量達到2200萬噸，包括從東線在現(xiàn)有中俄原油管道年供油1500萬噸的基礎(chǔ)上逐步增供，2018年起達到總供油量3000萬噸；從西線通過中哈原油管道每年對華供油700萬噸至1000萬噸。未來俄還將通過海運向中俄天津煉廠每年供應(yīng)原油910萬噸。至此，俄羅斯每年向中國供應(yīng)原油將有望增加到4900萬噸。

東西伯利亞-太平洋的石油管道，能確保俄羅斯石油向東出口。鑒于建設(shè)的規(guī)模以及東西伯利亞新油田的開發(fā)和設(shè)備安裝，到目前為止，整個石油管道長度的線路和大部分的輸油站已經(jīng)建好。泰舍特-斯科沃洛季諾段的管道石油運輸能力已達到每年5800萬噸?，F(xiàn)在東西伯利亞-太平洋的石油管道系統(tǒng)的加寬工作開始了，泰舍特-斯科沃洛季諾段的管道運輸能力將達到8000萬噸。這個項目計劃在2019年完成。

2、天然氣運輸

2014年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華期間，雙方簽署了中俄東線天然氣合作協(xié)議。這個項目的簽訂，標志著雙方在天然氣領(lǐng)域合作取得了歷史性突破。俄在30年內(nèi)將每年通過中俄東線天然氣管道向中國供氣380億立方米。

“西伯利亞力量”輸氣管道項目，它的第一期的總長度約為4000公里。這是中俄去年簽訂的天然氣協(xié)議的一部分輸氣管道。這條輸氣管道進一步向東發(fā)展并與“薩哈林-哈巴羅夫斯克-符拉迪沃斯托克”輸氣管道連接，可為外國消費者打開俄羅斯恰揚金、科維克金等氣田通道，而這些氣田的天然氣儲量超過了3.5萬億立方米，并且還可能額外供應(yīng)管道天然氣、液化天然氣等。還有“阿爾泰”輸氣管道，能為中國打開直接通向俄羅斯最大的西西伯利亞石油天然氣省的通道，該地區(qū)的天然氣儲量超過46萬億立方米。

目前，中國天然氣的管道進口全部來自中亞，在中亞有三條跨國天然氣管道建成投運，2014年9月，第四條中亞天然氣管道D線正式開工。中國現(xiàn)在大多數(shù)天然氣進口以及自身的天然氣田都來自西部，而用氣市場則在東部，對中國而言，伴隨著中俄之間油氣合作的深入，東線建成將大大改善供氣格局。2014年9月，東線天然氣管道俄境內(nèi)已開工，將于2018年竣工。這一舉措意味著全球陸上供氣重心將向亞太轉(zhuǎn)移，未來還可能向其他亞太國家延伸。

三、中俄兩方深入開展能源技術(shù)合作

中俄在非傳統(tǒng)油氣勘探與開發(fā)、新能源技術(shù)開發(fā)與利用方面，有廣闊合作空間。中國頁巖油氣勘探開發(fā)技術(shù)正在不斷成熟，資本力量雄厚；俄羅斯頁巖油氣儲量巨大，產(chǎn)儲比優(yōu)勢明顯。隨著兩國擴大能源貿(mào)易規(guī)模和實施運輸通道建設(shè)，將深化兩國能源合作水平。在核能合作方面，可推動水堆技術(shù)、浮動核熱電站及快堆項目。中俄新能源技術(shù)利用方面同樣有廣泛合作空間。如俄羅斯已有計劃升級國家公共交通，實現(xiàn)油改氣，并下調(diào)燃氣相關(guān)稅收，對電動汽車實行零關(guān)稅；而中國新能源汽車技術(shù)相對成熟，有較好投資能力。目前，中俄新能源汽車企業(yè)間合作已經(jīng)逐步達成，俄方也在稅收、土地方面提供政策支持。類似的新能源技術(shù)及利用合作也將成為富有前景的合作領(lǐng)域。

中俄能源合作以其規(guī)模大、領(lǐng)域廣、投資多、周期長而堪稱世界之最。加深能源合作不僅是中俄面向未來的戰(zhàn)略舉措，也是兩國關(guān)系重要的基礎(chǔ)性因素。能否健康和可持續(xù)開展能源合作，實現(xiàn)互利共贏，對雙方國家利益都具有特殊的重要意義。中俄能源合作對全球能源格局和走勢也將產(chǎn)生難以估量的深遠影響。

新絲綢之路把歐亞兩個大陸連在一起，促進了兩個大陸的共同發(fā)展，也促進了世界多樣化的發(fā)展。把握“一帶一路”建設(shè)機遇，中俄能源合作之路必將成為一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條連接友誼之路。