羅棟

[摘要]在市場經濟背景下，工程建設與管理的一個重要組成部分就是工程造價的有效控制，但建設項目中的三超現(xiàn)象依舊屢見不鮮，即概算超估算，預算超概算，決算又超預算，最終造成項目工程投資失控。而控制工程造價不僅能避免投資突破限額，還能促進各單位加強管理，充分利用資源，使經濟效益、社會效益最佳。由于在項目建設的整個過程中都涉及工程造價，所以本文從建設項目工程造價的過程控制特點出發(fā)，探討提出若干過程控制方法，希望能為實現(xiàn)對工程造價的有效控制、動態(tài)控制提供保障。

[關鍵詞]建設項目；工程造價；過程控制；特點；方法

一、建設項目工程造價的過程控制特點

建設項目工程造價的過程控制特點：一是需進一步明確建設項目的控制目標主要有三個，即投資、質量與進度，而工程造價控制要緊緊圍繞這三個目標來開展，它們之間是相互制約、相互影響的關系；二是控制工程造價務必是全過程的，始于對項目的可行性研究，直到項目竣工、交付使用及評價為止，整個過程都要開展工程造價的管理與控制工作，其周期非常漫長；三是工程造價的控制不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的，需適時調整，因為建設項目工程從決策到使用本身就是動態(tài)的發(fā)展過程，影響因素也是多方面的，工程造價會隨著動態(tài)過程不斷發(fā)生變化。因此，要想將建設項目的工程造價控制好，就必須采取動態(tài)的、過程的控制方法[1]。

二、建設項目工程造價的過程控制方法

（一）開展項目可行性研究

在項目的投資決策階段就應開展可行性研究，針對擬建項目全面開展技術經濟的分析與論證工作[2]。項目可行性研究涵蓋調查并分析市場、比較方案、估算投資、籌措資金、評價財務、分析風險等，從而分析論證技術方面的適用性、先進性，建設方面的可行性、可能性以及經濟方面的盈利性，為建設項目的投資決策提供系統(tǒng)、客觀且全面的依據，同時為資金籌集、初步方案設計、組織項目實施、簽訂合同協(xié)議、評價項目等提供可靠依據，促進實現(xiàn)工程造價的動態(tài)過程控制。

（二）積極實施限額設計

在工程建設領域，限額設計就是對投資支出進行控制，是建設資金得到有效使用的一項重要措施。具體而言，限額設計就是依據已經獲得批準的項目可行性研究報告以及投資估算進行初步的造價控制設計，并依據批準的概算對施工圖設計進行適當控制。實事求是是限額設計的基本原則，需通過精心設計來確保設計的科學性，并通過分解投資、控制工程量等途徑實現(xiàn)對建設項目投資限額的有效管理與控制，同時有效控制建設項目的設計規(guī)模、標準、工程量、技術經濟指標等。所以方案的優(yōu)化設計是限額設計的關鍵所在，不僅要滿足設計功能需求，還要積極實施限額設計，選出效益好、投資省的優(yōu)秀設計方案。

（三）嚴格項目招投標控制

作為改革建筑業(yè)管理體制的重要突破口以及改革建筑產品交易方式的方法，招投標是政府強制執(zhí)行建立的，它以建設項目工程設計、施工、所需物資、設備、材料等為對象，在招標人、若干投標人之間開展的招投標活動，其本質也是市場競爭行為的一種[3]。因此，對建設項目的整個過程都嚴格進行招投標，切實執(zhí)行法規(guī)內容、程序等是確保工程質量的關鍵。同時，通過招投標能選擇最優(yōu)的設計、施工、監(jiān)理等單位以及設備、材料等供應商，這些單位也能憑借自己的實力、服務質量、信譽等進行自由競爭，且眾多招標人在公開的競標活動中競爭，促使招標人不僅能滿足基本的項目要求，還能用較低甚至最低的價格獲取最優(yōu)的項目與服務，從而有效節(jié)約資金、合理使用資金，使投資人的利益得到維護。由此可見，嚴格項目招投標控制不僅對保證工程質量、縮短工程工期有利，還能促進工程造價得到有效降低，是一個重要的過程控制方法。

（四）全面落實合同管理

合同管理也應是全過程的、動態(tài)性的、系統(tǒng)性的，是承包工程項目的核心、靈魂。全過程指的是合同管理貫穿工程實施的整個過程，始于洽談、草擬、簽訂、生效，直到失效為止；動態(tài)性指的是履行合同的整個過程是變化的，不僅簽訂合同之前的管理很重要，簽訂之后的履約過程也是不斷變化的，需注重掌握合同變化是否對我方不利，從而及時修改、變更、補充、中止甚至終止合同；系統(tǒng)性指的是但凡涉及合同條款的部門應一起參與管理，確保建設項目能順利實現(xiàn)工程造價總的控制目標。通過使用工程造價過程控制的基本方法，層層控制建設項目的工程造價，確保工程造價不打破獲得批準的投資限額，也就是依據獲得批準的可行性研究報告、初步的投資估算控制設計、總概算，并以它們?yōu)橐罁κ┕D的設計、預算進行控制，從而有效控制承包合同的工程造價，嚴格工程變更控制，同時做好建設項目工程結算工作，確保決算價、竣工結算等都能被控制在投資限額的范圍內，從而對建設項目的工程造價實行有效的過程控制。

三、結語

建設項目工程造價的控制是貫穿工程的全過程的，每一個環(huán)節(jié)都非常重要，且任何環(huán)節(jié)都不能松懈。因此，各參建單位都應正視工程造價過程控制的特點，通過采取開展項目可行性研究、積極實施限額設計、嚴格項目招投標控制、全面落實合同管理等方法提高建設項目投資控制水平，以適應經濟全球化進程。

參考文獻

[1]張舒，郝晛.建設項目工程造價全過程管理控制研究[J].管理觀察，2014（24）：83-84.

[2]王沖.建設項目工程造價管理信息系統(tǒng)的構建及運用[J].招標與投標，2014（12）：52-54.

[3]謝瑩盈.建設項目工程造價控制的問題與解決措施[J].中華民居（下旬刊），2014（02）：166+168.