王濤

中鐵建工集團(tuán)有限公司北京路橋分公司 北京市 100070

摘要：工程項(xiàng)目造價的管理與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，只有在工程建設(shè)項(xiàng)目全過程中采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)生的全部費(fèi)用控制在預(yù)算內(nèi)，并隨時進(jìn)行糾偏，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終以便獲得最大投資效益。本文正是抓住了不同階段的造價管理，分階段地詳細(xì)解讀了工程造價在不同階段的管理與控制。

關(guān)鍵詞：工程造價；造價管理；造價控制

隨著建筑市場競爭的日益激烈，建筑企業(yè)要想在建筑市場上占據(jù)一席之地，必須最大程度的減低工程造價，提高企業(yè)自身實(shí)力，因此工程項(xiàng)目造價的管理與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重中之重。但以往粗放管理工程造價的模式已經(jīng)滿足不了現(xiàn)階段建筑企業(yè)的需求，相關(guān)企業(yè)要想提高項(xiàng)目管理水平和盈利能力，必須改變傳統(tǒng)的粗放管理方法，實(shí)行精細(xì)化管理，

一、工程造價在項(xiàng)目投資決策階段的控制與管理

建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要，它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做出正確的判斷和決策。首先建立工程項(xiàng)目控制，實(shí)行崗位分工控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制，項(xiàng)目決策控制、概預(yù)算控制、價款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查。其次，積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。再次，認(rèn)真做好市場研究，通過掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，進(jìn)行綜合分析和處理，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報告。第四，做好方案優(yōu)化，在完成市場研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案篩選。用各種分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單。各種配套設(shè)施更加合理、實(shí)用，能使廣大消費(fèi)者接受，從而節(jié)約大量資金。第五，科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

二、設(shè)計(jì)階段的工程造價控制與管理

設(shè)計(jì)階段控制工程造價是一種事前控制。在這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)雖然較少，但對工程造價的影響卻很大，而且往往容易被忽視。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價控制，是從源頭上對造價進(jìn)行控制，能夠有效地實(shí)現(xiàn)造價控制。第一，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是指按照國家、省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)。精細(xì)化設(shè)計(jì)是在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上精益求精，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案是最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，要經(jīng)過專家、評審及多方的驗(yàn)證。第二，大力提倡設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理在我國監(jiān)理工作的重心主要在施工階段，沒有真正達(dá)到監(jiān)理的咨詢功能，大家都知道設(shè)計(jì)是施工的靈魂。只有確保了設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能進(jìn)一步確保施工質(zhì)量。在施工過程中如果監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖出了問題，監(jiān)理只能通過業(yè)主才能反映存在問題，導(dǎo)致工作流程復(fù)雜，而且不易執(zhí)行。如果在設(shè)計(jì)階段監(jiān)理能介入，這就避免了監(jiān)理和設(shè)計(jì)的溝通問題，同時，監(jiān)理可以給設(shè)計(jì)把關(guān)，因此，要大力提倡設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，并將這項(xiàng)工作落實(shí)下去。

三、工程招投標(biāo)階段的工程造價控制與管理

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意并加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：第一，招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察。第二，做好招標(biāo)文件的編制。工作造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。第三，合理低價者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。第四，做好合同的簽訂工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。

四、建設(shè)工程施工階段的工程造價控制與管理

施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。首先，嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價格材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重.一般占預(yù)算價值65%左右。因此材料用量、價格對工程造價影響很大。在工程造價的控制中材料價格的控制是最主要的，在建筑材料市場、材料品種、價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道，與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。其次，建立工程項(xiàng)目概預(yù)算控制制度，加強(qiáng)對其編制依據(jù)、項(xiàng)目內(nèi)容的審核，預(yù)防在工程建設(shè)項(xiàng)目中預(yù)算突破概算。工程變更和現(xiàn)場簽證是經(jīng)常發(fā)生的。但要嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時，還必須報投資單位董事會批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。再次，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理。建立工程項(xiàng)日價款支付環(huán)節(jié)的控制制度，對價款支付的條件、方式以及會計(jì)核算程序明確規(guī)定。辦理價款支付手續(xù)前，應(yīng)嚴(yán)格審核工程合同、支付申請，相關(guān)憑證及審批人意見等。

五、加強(qiáng)竣工結(jié)算上控制造價

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格、確認(rèn)符合合同要求后，向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價款結(jié)算。該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。第一，嚴(yán)格審核工程量。要求審核人員根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確的計(jì)算量，嚴(yán)格控制高估、冒算工程量。第二，把好材料價格關(guān)。對材料價格審計(jì)要從四個方面進(jìn)行把關(guān)：一是確定計(jì)差價的材料，不該進(jìn)行調(diào)差價的決不進(jìn)行調(diào)差價。二是按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按實(shí)際核定用量。三是核定所報竣工結(jié)算材料價格與市場價格差額以及按規(guī)定應(yīng)采取的采購保管費(fèi)和稅金。四是在所報竣工結(jié)算中，所取定的材料價格。第三，審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)，按照國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定合理取費(fèi)。第四，建設(shè)單位審核完后，必須送到審計(jì)部門進(jìn)行復(fù)審。以確定合理的造價，并編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

只有從投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工的各階段入手，控制各個階段出現(xiàn)的各種問題，融入精細(xì)化管理的思路，積極有效地去控制和操作，才能將工程造價降到最低，才能使我國的工程項(xiàng)目造價推向一個新臺階。

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