郭紅梅

【摘要】投標(biāo)階段造價控制是建筑施工工程的一項重要工作，筆者從建筑施工單位投標(biāo)角度，對工程投標(biāo)過程造價的控制、合同內(nèi)容的擬定、合同價款支付應(yīng)注意問題等方面進(jìn)行具體分析，有針對性的找出工程投標(biāo)階段的問題，并以工程造價為切入點進(jìn)行解析闡述，供大家參考。

【關(guān)鍵詞】造價控制；工程；合同；投標(biāo)階段

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程投標(biāo)是維護(hù)建筑工程行業(yè)市場競爭秩序的一種有效行為，在建筑施工過程中，對工程項目造價進(jìn)行合理控制，是各建筑施工企業(yè)經(jīng)營的關(guān)建。在投標(biāo)過程中，施工企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)和管理方面綜合實力對工程造價進(jìn)行控制，要從選擇采購材料供應(yīng)商、采用合同類型、施工、及其他方面因素等環(huán)節(jié)入手，同時，深入理解招標(biāo)文件，對合同價款的方式確定及實質(zhì)性要求進(jìn)行綜合把握，合理策略地提出工程報價，直接關(guān)系施工單位的具體經(jīng)濟(jì)效益。

一、招投標(biāo)階段造價控制目前存在的問題

（一）評價方式方面的不足

在我國招投標(biāo)法律中，對招投標(biāo)委員會的權(quán)利和工作職責(zé)進(jìn)行了準(zhǔn)確的規(guī)范，大大減少了建筑方對施工方在具體施工過程中的直接影響。但是在工程施工的實際工作中，評定委員會在評定權(quán)利和具體評定行為方面，沒有設(shè)置任何的后果和責(zé)任，在實施權(quán)利的過程中對施工方要求苛刻，對投標(biāo)行為的科學(xué)性缺少準(zhǔn)確系統(tǒng)的分析，評定工作往往流于形式，沒有客觀準(zhǔn)確的實現(xiàn)其手中的評定權(quán)利，造成工程在招投標(biāo)階段造價控制出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。

（二）競標(biāo)行為方面不規(guī)范

建筑市場的行業(yè)規(guī)范需要一個相當(dāng)長的過程，各投標(biāo)企業(yè)在建筑行業(yè)中管理力度存在差異，對市場行為的管控力度不夠，市場行為本身也不夠成熟。經(jīng)常會出現(xiàn)為了競標(biāo)而出現(xiàn)無視任何風(fēng)險，惡意投標(biāo)的現(xiàn)象屢見不鮮。有的施工企業(yè)在投標(biāo)的過程中，給出的中標(biāo)價格連購買所需建筑材料的價格都不夠，中標(biāo)后用一些不正常手段施工，偷工減料，為建筑安全留下了極大的隱患。這些行為嚴(yán)重導(dǎo)致造價控制全面失控，有些招標(biāo)方的招標(biāo)行為往往是為了走過場，實際上工程早已經(jīng)給了預(yù)定施工單位，其它建筑施工企業(yè)的競標(biāo)行為完全是在浪費時間。

（三）標(biāo)底缺乏科學(xué)合理性

面對建筑行業(yè)市場供需現(xiàn)狀，標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報價的基礎(chǔ)，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底，部分建筑企業(yè)不顧市場現(xiàn)狀，為了降低成本賺取更大的經(jīng)濟(jì)效益，惡意壓低競標(biāo)價格，給施工單位造成了巨大壓力。因沒有考慮施工方案及技術(shù)措施，制定的標(biāo)底完全不具備真實性，公正嚴(yán)重缺失，施工單位的利益嚴(yán)重受損。還存在個別代理單位在編制標(biāo)底的過程中，為了迎合招標(biāo)方的要求，使標(biāo)底嚴(yán)重脫離工程實際。這些行為，在某種意義上將，就促使施工企業(yè)的惡意競爭。

二、工程招投標(biāo)階段對造價控制的影響因素

（一）決策對造價控制的影響

投標(biāo)報價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要周密思考，統(tǒng)籌安排，報價是否合理直接影響工程中標(biāo)，中標(biāo)價格是簽定合同價款為依據(jù)來確定的。在具體通標(biāo)過程中，投標(biāo)人一般是根據(jù)建筑行業(yè)市場內(nèi)部的既定價格，綜合考慮競爭激烈程度和競爭對手的情況，再將這些因素與本單位的實際情況和施工技術(shù)結(jié)合起來進(jìn)行綜合分析，做出最終決策。其決策目標(biāo)依據(jù)一般可以分為以下幾種：一是以利潤最大為追逐目標(biāo)；二是以保證成本最低，風(fēng)險最低為目標(biāo)，利潤微?。蝗怯米畲笙薅冉档蛨髢r，接攬工程為目標(biāo)；四是采用不均衡報價方式包攬等。這些單一的報價投標(biāo)方式都是導(dǎo)致錯誤的原因，對工程后期施工造成相當(dāng)嚴(yán)重的影響。

（二）清單計價模式對造價控制的影響

在當(dāng)前的建筑施工行業(yè)中，為規(guī)范建筑市場，大多建筑企業(yè)單位都在采用國家統(tǒng)一頒發(fā)的工程計價規(guī)范作為計價標(biāo)準(zhǔn)，計價清單模式充分考慮到施工單位的各項工作實際，使工程報價更加貼近于工程的實際價值。在這種規(guī)范完備的計價模式下，工程量是招標(biāo)方提供的，施工單位在進(jìn)行報價的時候，其價格是根據(jù)企業(yè)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況自行組價基于計價清單上的工程總工作量，這種計價模式體現(xiàn)量價分離，風(fēng)險共擔(dān)，可以真正實現(xiàn)造價的動態(tài)控制。在合同方面，這種計價模式會使雙方風(fēng)險和責(zé)任意識都明顯增強(qiáng)，施工企業(yè)在施工中要對自己所報的成本、單價負(fù)責(zé)；而招標(biāo)方必須要對自己所提供的具體工程量、工程變更項目和具體計算問題負(fù)責(zé)；通過雙方共同努力，才能達(dá)到造價科學(xué)嚴(yán)禁的目標(biāo)。

三、投標(biāo)階段造價控制的工作重點及對策

（一）嚴(yán)密工程量清單，標(biāo)底編制審核程序

作為招標(biāo)文件的重要組成，工程量清單是投標(biāo)單位公平競爭的基礎(chǔ)。施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)行為前，必須要對工程量清單進(jìn)行科學(xué)合理的分析，保證其內(nèi)同客觀公正。例如，工程量清單中必須對施工圖進(jìn)行準(zhǔn)確復(fù)核計算工程量，對項目特征描述是否結(jié)合工程實際等，盡可能避免造價失真和理解歧義產(chǎn)生的損失。標(biāo)底是工程業(yè)務(wù)對預(yù)期價格的行為，標(biāo)底應(yīng)該遵循客觀規(guī)律，施工方在投標(biāo)過程重要對標(biāo)底進(jìn)行詳細(xì)審核，經(jīng)過認(rèn)真分析比對，將標(biāo)底科學(xué)控制，這是影響后期施工的一個重要因素，對施工單位能夠?qū)崿F(xiàn)盈利起著至關(guān)重要的作用。

（二）慎重選擇合同類型，嚴(yán)密合同條款管理

在施工實際中，要盡量采用固定價合同，特別是固定單價的合同類型，固定單價類合同存在明顯優(yōu)勢，一方面，固定單價類合同是與整個行業(yè)接軌的一個必然選擇；另外一方面，采用此類合同能夠高效的規(guī)避風(fēng)險，真正體現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)向管理原則。在制定合同條款時，要注意四點要求：一是合同中的程序性條款是為了規(guī)范工程結(jié)算行為，預(yù)防糾紛而制定的，條款性約定必須要貫穿整個合同，里面必須包括計量程序，變更程序，索賠程度等方面。二是工程計量的有關(guān)條款必須嚴(yán)格確定內(nèi)容。三是價格條款要注重價格調(diào)整，對價格調(diào)整有關(guān)規(guī)定必須細(xì)化，將那些模棱兩可有爭議的條款全部審核。

（三）明確雙發(fā)責(zé)任，做好預(yù)付款管理工作

雙方責(zé)任條款要進(jìn)一步理清，將存在的風(fēng)險量化分解，減少爭議和索賠，例如，對工程所需的鋼材和混凝土的使用時間和價格變化要進(jìn)行約定，有利于雙方對價格風(fēng)險實現(xiàn)共擔(dān)。在預(yù)付款方面，主要可以分為預(yù)付備用款和預(yù)付工程款項兩類，在實際操作中大多是以備款形式完成的，在制定合同的過程中要明確預(yù)付款的比例和具體支付時間，工程計算款的支付，可采用定期結(jié)算和按照進(jìn)度結(jié)算兩種方式，但具體采用哪種方式，合同中必須要有明確的規(guī)定。

（四）注重標(biāo)底質(zhì)量，做好造價資料收集

在施工單位的投標(biāo)行為結(jié)束后，大多施工單位知識片面地注重投標(biāo)結(jié)果，對相關(guān)的標(biāo)底報價資料，工程造價等因素不予理睬，造成很多重要資料丟失。投標(biāo)階段的造價資料收集工作對投標(biāo)施工企業(yè)來講有非常重要的作用，對其全面提高施工企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)能力，積累投標(biāo)經(jīng)驗有著很多幫助。在造價資料的分析比對應(yīng)用中，標(biāo)底是建筑業(yè)主經(jīng)過對建筑市場進(jìn)行綜合分析之后得出的，其中包含了市場狀況、項目特點等多方面有價值的信息。預(yù)算則是根據(jù)具體設(shè)計和市場價格兩者結(jié)合確定的，反正出施工行業(yè)的先進(jìn)水平。此外，通過分析比對，還能夠找出施工企業(yè)在技術(shù)、管理和施工程序方面的諸多問題。

結(jié)束語：

施工企業(yè)在招投標(biāo)階段要想達(dá)到對工程造價的有效控制，就必須處理好造價和工程質(zhì)量之間的關(guān)系，相關(guān)管理人員必須全面提高自身的業(yè)務(wù)水平，在工作中為決策者提供科學(xué)可靠的依據(jù)。在具體工作中，為了提高工作效益，施工單位必須要采用各種方法優(yōu)化方案、更新技術(shù)、降低成本、提高工藝、增強(qiáng)管理，才能在招投標(biāo)階段精準(zhǔn)的實現(xiàn)造價控制，為施工企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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