[摘要]十三五規(guī)劃綱要指出，到2020年我們要全面建成小康社會，習近平總書記在講話中強調(diào)要在2020年讓八千萬貧困人口全面脫貧。到2020年我們要建成的小康社會，必須是一個經(jīng)濟、政治、文化、社會全方面發(fā)展的和諧社會。雖然全面建成小康社會，全面脫貧是困難的，但是在黨中央和習總書記的領導下，我們一定可以實現(xiàn)。

[關鍵詞]小康;小康社會;社會主義

Building a well-off society in an all-round way

Abstract：The thirteenth five-year plan outline point out that we are going to build a well-off society in an all-round way by 2020，general secretary of Xi Jinping stressed the need to make eight million poor people overall poverty at the 2020in his speech.We want to build a well-off society， it must be an economic， political， cultural and social development of all aspects of a harmonious society.It is a difficult task to build a well-off society in an all-round way，but we can achieve it with the leadership of the CPC Central Committee and Xi general secretary.

Key words： well-off;well-off society;socialism

一、全面建設小康社會的四個主要方面

（一）、全面建設小康社會下的經(jīng)濟窘境

1、關鍵性結(jié)構轉(zhuǎn)型滯后

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平是衡量經(jīng)濟現(xiàn)代化程度的基本指標之一，但并不是唯一性的指標。即使人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到我們所要求的目標，但是我們?nèi)匀徊荒芫痛伺卸ㄎ覈呀?jīng)全面進入小康社會。中東產(chǎn)油國并不被列入已經(jīng)現(xiàn)代化的國家之列，究其原因就是這些國家的工業(yè)所占比重太小，缺乏制造能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構與先進國家的相差甚遠。從結(jié)構轉(zhuǎn)型的角度來分析，我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在達到了800美元之后，我國的經(jīng)濟并沒有完成一系列關鍵性的結(jié)構轉(zhuǎn)化。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型、就業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型、城市化過程和社會分配結(jié)構轉(zhuǎn)型滯后。[1]

2、實現(xiàn)關鍵性的結(jié)構轉(zhuǎn)換

2020年我們實現(xiàn)社會全面小康，人民全面脫貧，我們需要提升的數(shù)據(jù)指數(shù)是空前的，我們要面對的社會結(jié)構轉(zhuǎn)型也是空前的。要實現(xiàn)全面小康社會的目標，需要完成一系列結(jié)構性轉(zhuǎn)換，但這個轉(zhuǎn)換需要在進一步擴大經(jīng)濟總量的基礎上進行。擴大經(jīng)濟總量，固然是進一步提高人均國民生產(chǎn)總值的需要，而且是解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡的需要，是促進一系列結(jié)果轉(zhuǎn)換的需要。我國GDP翻兩番對于我國全面實現(xiàn)小康社會是十分必要的，舉例來說，到2020年，我國經(jīng)濟總量比2000年翻兩倍，意味著國內(nèi)生產(chǎn)總值將從8.9萬多億元增長到35萬億元，按目前匯率折算，將超過4萬億美元，大體上相當于目前日本的水平。但事實上，我國仍處于結(jié)構轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟增長的潛力還是有的。[2]

（二）、全面建設小康社會下的政策抉擇

中國要建成社會主義的現(xiàn)代政治，在現(xiàn)有的根本政治制度不變的前提下，同樣要具備賦權、參與和利益協(xié)調(diào)機制等政治因素。賦權首先是一種扶貧理念，主要是針對扶貧援助項目如何能夠真正落實、讓目標人口實際收益。家庭承包責任制是一種制度創(chuàng)新，它賦予廣大貧困的農(nóng)民控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關鍵決策權力，在集體農(nóng)業(yè)時代他們喪失了這種控制權。這種政策的一個重大意義是在廣大農(nóng)村恢復了激勵機制。這一改革首先在地方層次上進行試驗，然后被引向全國，從而極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時也釋放出大量的農(nóng)業(yè)勞動力。我們相信，只要我們的收入分配和再分配的機制與制度合理、公平、有效，使階層利益得到合理有效的調(diào)節(jié)，只要社會保障體制能夠充分發(fā)揮其雙重職能，我們就能較好地處理各種現(xiàn)實中的利益沖突，保證全面建設小康社會戰(zhàn)略的順利實施。[3]

（三）、全面建設小康社會下的文化建設

1、構建多元文化投資體系

為了解決文化發(fā)展與文化投入的矛盾，大力發(fā)展社會主義文化，就必須建立一個國家、集體、社會、個人共同參與的多元投資體系。政府要加強和改善對文化建設的資金投入。一方面要按照中央文件精神，落實文化經(jīng)濟決策。另一方面，還要不斷完善政府的文化投資方式，增強獎勵先進、鞭策后進的功能，提高政府文化投資的效率和效益。政府要運用各種政策杠桿，鼓勵其他產(chǎn)業(yè)部門、社會組織或個人投資文化產(chǎn)業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，除了繼續(xù)認真執(zhí)行對文化企業(yè)單位的稅收減免和所得稅返還政策外，文化產(chǎn)業(yè)門類要盡可能減低門檻，逐步向民營資本開放。例如，要積極吸引外資參與藝術品經(jīng)營、音像制品分銷、大眾娛樂項目的經(jīng)營以及文化基礎設施的建設、改造和經(jīng)營。并積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的股份制企業(yè)，實現(xiàn)股權的多元化和社會化。[4]

2、積極開展對外文化交流

異質(zhì)文化只有通過不斷接觸和交融，適時地、多維地、創(chuàng)造性地將其他民族的優(yōu)秀文化要素轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的營養(yǎng)，從而擴充和豐富自己的文化特質(zhì)，富裕自身文化形態(tài)以新的內(nèi)容和功能，才能永葆先進性，更具生命力。例如“引進來”與“走出去”要將其他民族的優(yōu)秀文化大膽地“引進來”。因此，我們對中華傳統(tǒng)文化應當充滿自信，應當主動積極地將我國的優(yōu)秀文化通過各種渠道介紹到國外，讓世界逐步認識和了解我們的優(yōu)秀文化，以擴大我們社會主義先進文化在世界上的影響力。[5]

（四）、全面建設小康社會下的社會問題

1、實現(xiàn)全面小康社會關鍵在農(nóng)村

十年代以來我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，國家GDP躋身世界一流強國，居民平均收入大幅增加，國家基礎設施建設范圍、水平、程度領先世界，擔我們必須清楚近二十年的發(fā)展多數(shù)集中在城市，我們的農(nóng)村還存在一定程度的落后，我們必須將農(nóng)村發(fā)展作為下一階段的重點任務，直面問題，克服困難才能順利實現(xiàn)全國的小康目標。現(xiàn)階段農(nóng)民人均純收入增長緩慢。例如，改革開放以來，農(nóng)民人均純收入從134元提高到2476元，按可比價格計算，年均遞增7.2%，但分階段看，增速是先快后緩慢，特別是1997年以后，國家經(jīng)濟總量體量巨大，再保持持續(xù)的8%以上高速增長是很困難的，到2020年農(nóng)民人均純收入達到6860元，每年的增速要達到5.5%到6.6%才行，所以要達到此目標，還需要很大努力。城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴大趨勢。黨的十六大報告中指出，要達到更高水平的小康目標是：“工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)”，如果對農(nóng)村沒有特殊的社會保障措施，實際的收入差距也不會縮小，到2020年如果城鄉(xiāng)差距還是那么大，就會影響小康目標的全面實現(xiàn)。[6]

2、縮小農(nóng)村發(fā)展差距的對策

根據(jù)黨的十六大報告的精神對當前農(nóng)村經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和原因的分析，嚴峻的“三農(nóng)”問題告訴我們，長期向城市傾斜政策，已在各方面造成了嚴重后果，對國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了一定程度的影響。首先，要從根源上減輕農(nóng)民的負擔，要從制度上理順國家、集體、個人的利益關系，在農(nóng)村繼續(xù)實施費改稅的改革，例如以試點費改稅的安徽和湖南地區(qū)，效果很好，能減負30%到50%。要千方百計從農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收著眼，根據(jù)市場需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，優(yōu)化資源配置，加快形成優(yōu)勢地區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。其次，要增加政府對農(nóng)業(yè)的投入，建立農(nóng)業(yè)保護機制。農(nóng)業(yè)受自然條件的影響較大，是一個比較弱勢產(chǎn)業(yè)，因此對農(nóng)業(yè)采取保護機制十分必要的，應充分利用世貿(mào)規(guī)則制定保護政策，并增加政府對農(nóng)業(yè)的投入。然后，要加大農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)。要把農(nóng)村的教育經(jīng)費比例納入全國教育經(jīng)費比例當中，要逐漸扭轉(zhuǎn)基礎教育由農(nóng)民負擔的狀況，實施真正的九年義務教育。并對農(nóng)民進行市場經(jīng)濟意識和信息化知識的教育，以提高農(nóng)民適應市場需求變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)結(jié)構的能力。[7]

二、全面建設小康社會的歷史意義

（一）全面建設小康社會將有益于中國未來的發(fā)展

1、全面建設小康社會是中國現(xiàn)代化進程的關鍵階段

把中國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的共同奮斗目標。如今中國正處于由總體小康向全面建設小康轉(zhuǎn)變的新局面，這是中國現(xiàn)代化進程中一個關鍵性的發(fā)展階段。我國經(jīng)濟社會各方面發(fā)展成為全面小康階段還有很多困難，第一，貧困人口基數(shù)過大，習總書記報告中提到的八千萬貧困人口，占我國總?cè)丝诒壤氖种唬诙毟浑A層分化過于嚴重，改革開放后，人們的收入開始拉開，有一定程度的差距是很正常的，但如今收入差距越來越大，有很多不合理因素發(fā)揮了很大作用，讓人難以接受。第三，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡問題。眾所周知，城鄉(xiāng)之間、東西部之間、沿海內(nèi)陸間有著較大差距，人們的物質(zhì)生活和精神生活、以及醫(yī)療衛(wèi)生福利等都不平衡。第四，結(jié)構性轉(zhuǎn)變滯后問題。直到現(xiàn)在這四個方面依然存在種種問題，甚至停滯不前。鑒于我國全面建設小康社會發(fā)展過程中的諸多問題，我們不能單純地把“增長”視為“發(fā)展”，也不能把經(jīng)濟問題同其他社會問題對立起來。

2、全面建設小康社會是對“科學發(fā)展觀”的具體落實

建設由物質(zhì)層面擴展到精神層面，由經(jīng)濟領域擴展到生態(tài)領域，由社會建設擴展到人文建設。在物質(zhì)保障的前提下，充分發(fā)展教育，改善居住、社保、環(huán)境等條件。除此之外，全面建設小康社會，是惠及十幾億人口，是全民共享的小康社會，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，無論是沿海還是內(nèi)陸，無論是東中部還是西部，都要納入到全面建設小康社會的計劃當中。我們要在發(fā)展中求均衡，在均衡中求發(fā)展，不可顧此失彼，不可急功求成。

（二）全面建設小康社會充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想

1、全面建設小康社會代表最廣大人民的根本利益

我黨之所以特別重視和強調(diào)人民利益這個基礎，因為我們只有有了這個基礎才能和諧并且有序地進行全面建設小康社會。一個靈活運用馬克思主義并把馬克思主義中國化的黨，什么時候宣布進入小康社會，什么時候宣布全面建設小康社會，什么時候提出國家利益和人民群眾利益高度統(tǒng)一完全是個時機問題。

2、全面建設小康社會是對人的全面發(fā)展的價值承諾

在全面建設小康社會的道路過程中，我們不僅僅要理解全面建設小康社會與人的全面發(fā)展的關系，還要深刻認識到在當代加強教育、提高人民素質(zhì)對于促進人的全面發(fā)展的重要性。要形成學習終生，終身學習的學習型社會，并致力于形成比較完善的國民教育體系、科技文化創(chuàng)新體系，為中國特色社會主義事業(yè)提供強大的支撐，加快全面建設小康社會的腳步。身心健康，在人的全面發(fā)展中占有不可磨滅的重要地位。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是提高和改善國民健康水平的重要保障。只有實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)人、社會與自然的和諧發(fā)展，也只有這樣才能全面實現(xiàn)小康社會。

參考文獻

[1]李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第33～34頁，社會科學文獻出版社，2003。

[2]李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第39～41頁，社會科學文獻出版社，2003。

[3]李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第274～276頁，社會科學文獻出版社，2003。

[4]胡大平、姜迎春、郭榛樹：《全面建設小康社會與人的全面發(fā)展》，第337～338頁，2005。

[5]胡大平、姜迎春、郭榛樹：《全面建設小康社會與人的全面發(fā)展》，第338～339頁，2005。

[6]李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第139～143頁，社會科學文獻出版社，2003。

[7]李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第147～148頁，社會科學文獻出版社，2003。

作者簡介

況寧欣，出生年月：1991年12月性別：女，籍貫：江西宜春，最高學歷：法學碩士，主要研究方向：執(zhí)政黨建設研究。