馮艷

[摘 要] 近年來，隨著事業(yè)單位人事制度和工資制度的改革，人事檔案收集管理的內容發(fā)生很大的變化。本文以20年來《知網》全文數據庫所收錄的期刊文獻為研究對象，從文獻學科分類、研究層次、發(fā)表年度、作者及作者單位、關鍵詞等多個角度，對有關人事檔案內容發(fā)展變化文獻研究進行了統(tǒng)計分析。

[關鍵詞] 人事檔案內容;發(fā)展變化;文獻研究;統(tǒng)計;分析

[中圖分類號] G275.9 ? ? [文獻標識碼] A ? 文章編號：1671-0037（2015）06-94-3

Statistical Analysis of the Research on the Change and Development of the Contents of the Personnel Files in the Last 20 Years

Feng Yan

（Henan Provincial Research Institute for Population and Family Planning Zhengzhou Henan 450002）

Abstract：In recent years， with the reform of the personnel system and the wage system in institutions， the contents collected and managed by the personnel files have changed a lot. The periodical literature collected by full text database of CNKI in last 20 years was taken as the research object， from the multiple aspects of literature subject classification， research levels， published year， author and affiliation， keywords， etc.， this paper statistically analyzed the literature research on the development and change of the relevant personnel files contents.

Keywords：personnel files content;development and change;literature research;statistics;analysis

事業(yè)單位人事檔案管理是檔案管理工作的主要內容之一。新時期，人事檔案隨之發(fā)生了諸多變化。研究人事檔案內容發(fā)生了哪些變化、這些變化又是如何出現(xiàn)的，說明什么問題，人事檔案內容發(fā)展趨勢又是什么樣的？本文以《知網》全文數據庫收錄期刊，進入高級檢索，以“人事檔案內容改革”為主題，以1994年1月至2014年12月20年為期限，檢索出共有223篇文獻，從文獻的文獻學科分類、研究層次、發(fā)表年度、作者及作者單位、關鍵詞等多個角度[1]，對有關人事檔案內容發(fā)展變化進行了統(tǒng)計分析，對發(fā)展趨勢進行了預測。

1 文獻學科分類

按照知網分類標準，研究文獻涉及的學科共分為15大類。其中檔案及博物館類168篇，占75.3%，高等教育38篇，占17%;醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策與法律法規(guī)研究18篇，占8.7%;職業(yè)教育、中國共產黨、計算機軟件及計算機應用各5篇，占2.2%;人才學與勞動科學、金融各3篇，占1.3%;工業(yè)經濟2篇，占0.9%;臨床醫(yī)學、電力工業(yè)、軍事、中等教育、教育理論與教育管理各1篇，占0.4%。

統(tǒng)計分析表明：人事檔案內容改革研究集中在檔案學科內，但是卻涉及了如此多的學科，說明人事檔案內容變化發(fā)展研究涉及很多行業(yè)，如占用比例較高的高等教育和醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策和法律法規(guī)研究，可以說得到了相關行業(yè)檔案工作者的關注。

2 期刊名稱

從文獻來源涉及的期刊名稱來看一共有40種刊物。發(fā)表2篇以上的文獻有：黑龍江檔案13篇、辦公室業(yè)務12篇，蘭臺世界8篇，蘭臺內外、才智各6篇;經營管理者、檔案學通訊各4篇;山東檔案、民營科技、黑龍江科技信息、湖北檔案、機電兵船檔案各3篇;檔案、檔案與建設、黑河學刊、四川檔案、黑龍江史志、中國醫(yī)學創(chuàng)新、中外企業(yè)家、電子制作各2篇。

在所有的刊物中，檔案學期刊14種，占17.5%，發(fā)表文獻80篇，占全部文獻量的35.9%;在檔案學期刊中核心期刊3種，占40種刊物的7.5%;刊均載文量（5.7篇），高于其他刊物均載文量（5.5篇）。說明檔案類期刊是刊載關于人事檔案內容發(fā)展變化研究的主要期刊，特別是檔案學核心期刊對此研究也很關注。

3 研究層次

社會科學類的屬于基礎研究107篇、占50%;屬于行業(yè)指導53篇、占23.8%;屬于職業(yè)指導16篇、占7.2%;屬于政策研究3篇、占1.3%;

自然科學類的屬于工程技術11篇、占6.3%;屬于基礎與應用基礎研究6篇、占3.9%;屬于高等教育2篇、占1.6%;屬于專業(yè)實用技術1篇、占0.79%。研究主要集中在社科類的基礎性研究和行業(yè)指導，理論性研究多于實踐性指導。

4 文獻作者

從作者分布上看，從署名的46篇文獻中，發(fā)表文獻2篇以上的作者有周啟元3篇、駱衛(wèi)華、王玉武、任春霞、韓鳳鳴2篇，其余作者均為1篇。

在署名的46篇文獻中，獨著的22篇，占47.8%;2人合著的16篇，占34.7%;3人級以上合著的3篇，占6.5%;46篇署名文獻共涉及作者63名，人均載文量為1.36篇。研究人員分布比較分散，尚未形成核心研究群，研究人員對此研究沒有繼續(xù)深入下去。

5 文獻作者單位

從作者單位看，共涉及140個單位，單位平均載文量為1.1篇。其中發(fā)表文獻在2篇以上的有：江蘇省連云港師范高等專科學校3篇，晉中職業(yè)技術學院2篇，鐵嶺衛(wèi)生職業(yè)學院2篇，福建省泉州市廣播電視傳輸中心2篇，佳木斯大學2篇，內蒙古包頭日報社2篇，發(fā)表文獻1篇的單位有：長春市寬城區(qū)中醫(yī)院、黑龍江省黑河市愛輝區(qū)婦幼保健院、華南農業(yè)大學、長春工程學院、中國國家圖書館、廣州市藥品檢驗所、中國民用航空局、山西省大同煤礦集團有限責任公司、陜西國際商貿學院、黑龍江省齊齊哈爾市精神衛(wèi)生中心、山東省東營市人才服務中心、蚌埠醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院、吉林省白城市農業(yè)科學、湛江中心人民醫(yī)院、川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院、吉林省交通基本建設質量監(jiān)督站、廣東舞蹈學校、四川警察學院、西安工業(yè)大學、哈爾濱市第二人民醫(yī)院、吉林省吉林市園林管理處、山東省棗莊市嶧城區(qū)檔案局、柳江縣中醫(yī)院、河北省水利水電第二勘測設計研究院、遼寧省阜新供電公司、甘肅省醫(yī)學科學研究院、山東省地質科學實驗研究院、南華工商學院、西寧市第二醫(yī)院、呂梁地區(qū)會計學校、哈爾濱市第一三七中學、中國石油遼寧銷售公司、長春市口腔醫(yī)院、安徽省恒源煤電股份有限公司、鶴崗市人民醫(yī)院、紹興市中醫(yī)院等。

以知網原文原作者單位分析，從機構來看，40個單位中，各級醫(yī)藥衛(wèi)生單位13個，占32.5%;各級檔案局1個，占2.5%;大專院校12個，占30%;其他單位24個，占60%。大專院校和醫(yī)藥衛(wèi)生單位對這一問題有關注與研究要高于檔案局、檔案館比例，這也從另一個側面表明在這些單位人事檔案內容發(fā)展變化比較大。

6 文獻發(fā)表年度

從文獻發(fā)表的年度分布看，20年來最高年份是2014年，平均年發(fā)表文獻量為13.5篇。最高值為年發(fā)表32篇;最低值為年發(fā)表1篇;平均數為13.5篇。

按發(fā)表文獻數量由高到低排序：2013年32篇、2014年30篇、2012年23篇、2011年22篇、2010年20篇、2008年15篇、2009年13篇、2005年10篇、2006年9篇、2002、1999、1996年均為6篇、2000、1995年5篇、2001、1994年4篇、2003年3篇、1997年2篇、1998年1篇。

在1994年至2004年的10年間，發(fā)文量一直比較平穩(wěn)，說明研究處于平和期，年平均發(fā)表文獻量為4.2篇，未超過年均發(fā)文量13.5篇。但是，從2006年開始，進入快速發(fā)文期，在2009年至2014年的6年間，年發(fā)表文獻超過或略小于平均值（13.5篇）。這一階段共發(fā)表文獻155篇，年平均發(fā)表文獻量為25.8篇。2013年達到這一時期的高點（32篇），后期有所下降。這一階段共發(fā)表文獻181篇，年平均發(fā)表文獻量為1.81篇。

整個20年研究過程中，前15年研究整體是一個緩慢上升過程，后5年是相對的快速爬升期。這表明對于這一問題的關注在2006年以前一直比較平穩(wěn)，但是近5年卻有明顯提高，文獻量大幅度提高。

7 關鍵詞分布比較

關鍵詞能夠比較準確地反映出文獻作者研究的主要內容，鑒于關鍵詞數量較大，本文只選用出現(xiàn)較高頻率的關鍵詞進行分析[2]。出現(xiàn)在相關文獻里使用頻率較高的是：人事檔案69次，管理34次，改革16次，檔案管理16次，人事檔案管理14次，高校14次，對策10次，創(chuàng)新8次，檔案8、問題8次，醫(yī)院8次。關鍵詞反映出人事檔案內容改革與人事檔案管理改革密切相關，與研究作者單位相一致的是高校和醫(yī)院研究較多。

8 基金資助情況

從研究得到的資助情況看，只1篇文獻屬于國家社會科學基金，占全部文獻量的0.4%。

9 研究特點分析

9.1 研究面較為寬泛，但是缺乏深度

從上面的統(tǒng)計分析中，有關人事檔案內容發(fā)展變化的研究涉及的學科多達15種，涉及的期刊多達40種，其中檔案學期刊是此類研究文獻發(fā)表的主要刊物，整個研究還處在初級階段，因為核心期刊的刊載量很小，檔案學類的核心期刊更少。研究人員并沒有對人事檔案內容發(fā)展變化的深層次原因、具體操作細則和發(fā)展趨勢進行深入研究，對人事檔案內容發(fā)展變化并未詳細說明，有的作者甚至對現(xiàn)有的人事檔案管理規(guī)范缺少基本的了解，理解有偏差。

從開展研究得到的資金幫助情況看，只1篇文獻得到國家自然科學資金資助，是全部文獻的0.4%，說明有明確研究方向進行系統(tǒng)研究還非常少，大多數研究系研究者的自然行為，研究群體尚未形成，缺少學科帶頭單位和學者個人。

9.2 研究相對集中在醫(yī)療衛(wèi)生單位和高校，實踐研究多，理論應用少

從研究的主體看，其中各級醫(yī)藥衛(wèi)生單位占32.5%;大中專院校12個，占30%;大專院校和醫(yī)院對這一問題有關注與研究要高于檔案局、檔案館，這也從另一個側面反映出這一研究偏重于實際操作研究和理論層面的研究，但是，理論層面上的研究成果少。這更進一步證明在事業(yè)單位人事檔案變化是比較大的，特別是學校和醫(yī)院。

雖然人事檔案內容發(fā)展變化研究涉及的面廣泛，但研究的活躍程度不高。整個20年的平均載文量只有13篇左右，還有一大半年份的年載文量不到10篇，只是近5年文獻量才大幅度增加，表明隨著人事制度改革、事業(yè)單位的改革的推進，人事檔案內容研究也隨之將進入了活躍期。

這一問題應當引起相關檔案行政管理部門的重視，適時出臺相關的《事業(yè)單位人事檔案管理辦法》，推進人事檔案管理科學規(guī)范化。

9.3 研究內容較為具體，注重日常管理，與國際接軌較少

研究文獻表明，隨著我國人事制度改革進程的加快和人才流動的日益頻繁，事業(yè)單位（高校）人事檔案管理的改革已經明顯滯后，大批由中等師范學校升格、合并的高等專科學校在檔案內容管理工作中普遍存在失真和消失滯后現(xiàn)象，檔案內容陳舊，材料殘缺不全，棄檔數量增多，管理人員業(yè)務素質不高等問題都亟待解決。

研究認為，人事檔案管理，必須從人事工作的全局去思考，同時在管理方式上要區(qū)別于其他類別的干部檔案，在管理手段、檔案內容以及檔案工作人才隊伍建設等方面都需要進行改革，充分發(fā)揮人事檔案內容在學校改革與發(fā)展中的作用，甚至有研究提出：干部人事檔案作為一種管理上有特殊要求的專門檔案，應由組織、人事部門設立專門管理機構，集中統(tǒng)一管理，而不宜納入本單位檔案室或檔案館管理[3]。但是，在實際中，面對檔案室存放人事檔案，又該如何執(zhí)法或區(qū)分開來，卻沒有深入研究，很少參照國外相關研究，對于發(fā)展趨勢的研究更少。

從上述分析來看，近20年來人事檔案內容發(fā)展變化研究隨著機構改革而變，可以預見，隨著事業(yè)單位人事制度和工資制度的改革，人事檔案還將發(fā)生諸多變化，可能成為檔案學理論與實踐研究新的熱點，產生更多的研究成果，從而推動整個人事檔案工作的進步與發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 黃云.圖書館與檔案館服務文獻年度及關鍵詞分布比較研究[J].檔案管理，2014（5）.

[3] 方德生.干部人事檔案工作創(chuàng)新與思考[J].檔案，2014（10）.