彭志華

【摘要】經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，促進(jìn)了我國工程建設(shè)的日漸繁榮，在工程建設(shè)過程中，需要在多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行積極的資源整合和具體規(guī)劃。在現(xiàn)代工程建設(shè)過程中，工程的整體實(shí)施過程都是在規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行的，專業(yè)化和科學(xué)化的實(shí)施方式，給予了工程建設(shè)更加有力的保證。清單計(jì)價(jià)是工程量結(jié)算的一種方式，按照清單計(jì)價(jià)能夠保證工程實(shí)施的各個(gè)部分都能夠有明確的判斷，通過清單計(jì)價(jià)，工程整體的性質(zhì)、數(shù)量、單價(jià)和合價(jià)都會運(yùn)用列表方式體現(xiàn)出來，這對于現(xiàn)代工程建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。清單計(jì)價(jià)需要在具體實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索正確的實(shí)施方法，以適應(yīng)工程建設(shè)的新要求和新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】清單計(jì)價(jià)；特征；實(shí)踐應(yīng)用；分析

引言

清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)際意義，就是運(yùn)用量價(jià)分離的方法，按照市場形成價(jià)格，計(jì)算的主要思路是將工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一化管理，根據(jù)工程量的存在，采用標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)算方法，從而確定工程單價(jià)的市場化。在當(dāng)前的工程建設(shè)企業(yè)中，采用清單計(jì)價(jià)方式已經(jīng)是一種普遍的現(xiàn)象，但是，受工程具體條件和環(huán)境的限制，運(yùn)用清單計(jì)價(jià)的方法還存在一些制度上和規(guī)則上的問題，需要在實(shí)踐中去發(fā)掘問題存在的根源，以提高清單計(jì)算實(shí)踐應(yīng)用的效果，實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算的精確性和高效率。對清單計(jì)價(jià)的實(shí)踐應(yīng)用分析，是工程建設(shè)發(fā)展過程中的技術(shù)性升級。

一、清單計(jì)價(jià)的特征

工程量清單計(jì)價(jià)具有以下六種特征，（1）采用列表形式，一目了然。清單計(jì)價(jià)是一種客觀的較為全新的合理計(jì)價(jià)方式，均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中直接明確了工程各種費(fèi)用，如：工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、工程管理、工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)，還包括工程利潤和國家規(guī)定的各種規(guī)費(fèi)等，能滿足工程招標(biāo)的需要。（2）能幫助投標(biāo)人選出最優(yōu)秀的承包商。投標(biāo)人通過工程清單計(jì)價(jià)進(jìn)行分析，在報(bào)價(jià)中可以得出承包商單位實(shí)際能力，實(shí)現(xiàn)公平競爭，選出最優(yōu)秀的承包商。（3）清單計(jì)價(jià)具有合同化的法定性。主要是工程一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時(shí)不能進(jìn)行調(diào)整。（4）工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范招投標(biāo)行為。工程量清單在報(bào)價(jià)時(shí)避免招投標(biāo)過程亂壓價(jià)、出現(xiàn)弄虛作假和暗箱操作行為。（5）清單報(bào)價(jià)對工程項(xiàng)目實(shí)施和控制有利，工程項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)必須符合項(xiàng)目實(shí)施要求，增加了報(bào)價(jià)的可靠性，給工程款撥付和工程造價(jià)提供可靠的依據(jù)。（6）能加強(qiáng)工程合同管理，根據(jù)工程清單計(jì)價(jià)能明確承包商和發(fā)包商雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，其計(jì)量由雙方共同確定，其工程量的誤差由發(fā)包商承擔(dān)，工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)方承擔(dān)。

二、清單計(jì)價(jià)的實(shí)踐應(yīng)用

（一）實(shí)踐應(yīng)用中存在的問題

1.容易出現(xiàn)與招標(biāo)文件、合同條款不配套的問題?，F(xiàn)行的“清單計(jì)價(jià)”是一種市場化的計(jì)價(jià)方法，實(shí)質(zhì)并不是工程量清單本身，“清單”僅為一種計(jì)價(jià)的表現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)這種方法的一個(gè)載體，在實(shí)際應(yīng)用中，容易將長期使用“定額計(jì)價(jià)”編成工程量清單的形式，它是合同組成部分之一，不同的合同產(chǎn)生清單計(jì)價(jià)也不同，容易出現(xiàn)與招標(biāo)文件、合同條款不配套問題，只有規(guī)范合同文件才能使清單計(jì)價(jià)具有可操作性。

2.評標(biāo)定標(biāo)的競爭機(jī)制不規(guī)范，評標(biāo)方法不適合清單計(jì)價(jià)的問題。市場公平競爭機(jī)制不規(guī)范，評價(jià)和選擇中標(biāo)存在很多因素干擾，這樣不規(guī)范的競爭機(jī)制。比如：采用抽簽的方法限制投標(biāo)人的數(shù)量；在評標(biāo)定標(biāo)中普遍采用非市場經(jīng)濟(jì)的方法選擇中標(biāo)人。這些不規(guī)范的選擇投標(biāo)人的方法，嚴(yán)重制約著投標(biāo)人的行為，不規(guī)范的競爭機(jī)制必然產(chǎn)生不規(guī)范的清單計(jì)價(jià)。

3.清單計(jì)價(jià)本身不完善，存在使用不便的問題。主要表現(xiàn)在清單項(xiàng)目編碼數(shù)位太復(fù)雜，清單項(xiàng)目劃分太細(xì)，一些措施劃分不合理，強(qiáng)制使用的工程標(biāo)準(zhǔn)太高等問題，這些都對清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用和推廣造成阻力。

（二）解決辦法和建議

1.進(jìn)一步規(guī)范清單計(jì)價(jià)招標(biāo)文件范本。推行清單計(jì)價(jià)要制定一套完善的合同文件方能實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的目的，所以，必須制定一套完善的清單計(jì)價(jià)招標(biāo)范本，應(yīng)內(nèi)容規(guī)范、詳細(xì)、全面，包括工程合同條款、招標(biāo)人需知事項(xiàng)、工程技術(shù)規(guī)范和工程量清單，并簡化現(xiàn)行的清單項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)和工程量計(jì)算規(guī)則，這樣整合之后，可公平有效地將工程一切活動規(guī)定列為合同中進(jìn)行規(guī)范。

2.向國際學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，是我國加入世貿(mào)組織后與國際接軌的重要舉措，在工程合同、清單計(jì)價(jià)等可以學(xué)習(xí)國際上影響較大的合同模式，比如FIDIC合同條件、英國的ICE合同條件，結(jié)合自己工程建設(shè)條件和能力，制定符合我國國情的工程改革方案，這是我國造價(jià)管理改革的捷徑和方向。

三、清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用分析

1.清單計(jì)價(jià)的劃分方式。一般來說，工程建設(shè)施工承發(fā)包分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種，通常工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目多數(shù)是以工料單價(jià)法計(jì)價(jià)，其主要依據(jù)是企業(yè)定額，主要包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)，工程材料價(jià)格，工程施工機(jī)械設(shè)備及設(shè)備管理情況以及各項(xiàng)管理費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)等。而綜合單價(jià)法則是以國際通用的工程招標(biāo)計(jì)價(jià)方式，需要把工程所需的間接費(fèi)、稅金和利潤分?jǐn)偟礁鞑糠謫蝺r(jià)中。

2.清單計(jì)價(jià)的構(gòu)成。清單計(jì)價(jià)模式基本構(gòu)成包含了完成規(guī)定的計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、計(jì)劃利潤，以及合同中所有責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)，比較直觀明了。其公式為：工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)+工程措施項(xiàng)目清單總價(jià)+其它工程項(xiàng)目清單總價(jià)+規(guī)費(fèi)+稅金三個(gè)清單中，投標(biāo)人報(bào)的都是綜合單價(jià)，即完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位所需的費(fèi)用，綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤，并考慮合同里約定的風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成單價(jià)。

3.清單計(jì)價(jià)的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，工程預(yù)結(jié)算應(yīng)以省綜合預(yù)算定額計(jì)價(jià)，在工程各階段的清單項(xiàng)基本上是以綜合預(yù)算定額為基礎(chǔ)進(jìn)行項(xiàng)目劃分。工程量清單的工程量一般指凈用量，是按照國家統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙得出的工程凈用量，其不含施工中操作損耗和采取技術(shù)措施的增加量，這樣能將投標(biāo)價(jià)格中的工程量部分固定不變，由投標(biāo)單位自報(bào)單價(jià)，減少工程量計(jì)算失誤，從而節(jié)約投標(biāo)時(shí)間。

4.招標(biāo)評標(biāo)方法。清單報(bào)價(jià)一般采用市場計(jì)價(jià)模式，招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人統(tǒng)一給出的工程量清單，按照國家統(tǒng)一發(fā)布的實(shí)物消耗定額，結(jié)合工程企業(yè)本身的實(shí)際消耗定額進(jìn)行調(diào)整，以市場價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)，完全由施工單位自行定價(jià)，做到投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程實(shí)際和市場價(jià)格相符合，科學(xué)合理地反映低價(jià)標(biāo)價(jià)，有利于招標(biāo)、投標(biāo)的公平競爭。

結(jié)語

工程建設(shè)通常規(guī)模大、周期長，處于建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期的各個(gè)部位，都會受到不同條件的限制和干擾。清單計(jì)價(jià)將單價(jià)按照不同方式組合，在具體的計(jì)算過程中，能夠得到精確的結(jié)果?，F(xiàn)代工程重視成本運(yùn)作，更重視工程實(shí)施部位的銜接，清單計(jì)價(jià)結(jié)算方式的應(yīng)用，能夠?qū)⒐こ痰乃胁课宦?lián)系起來，根據(jù)施工時(shí)限和具體的條款，進(jìn)行總結(jié)歸納，有利于形成規(guī)范性的計(jì)算結(jié)果。清單計(jì)價(jià)的實(shí)踐應(yīng)用需要在具體的工程建設(shè)實(shí)施過程中得到結(jié)論，通過對工程量的計(jì)算，以適應(yīng)工程建設(shè)的新一輪技術(shù)性進(jìn)步，調(diào)整好工程建設(shè)在發(fā)展中的理論建設(shè)。

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