文琳君

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，“崇尚自然、回歸自然”越來(lái)越受到大眾的青睞，而森林旅游已成為人們最受歡迎的旅游、休閑方式。洮河保護(hù)局緊緊抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，依托林區(qū)豐富的森林資源、自然景觀(guān)資源和人文資源，決定大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，再創(chuàng)林業(yè)企業(yè)第二次騰飛。在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的關(guān)懷和支持下，在原有的六個(gè)省級(jí)森林公園的基礎(chǔ)上，按照高質(zhì)量、高品位、突重點(diǎn)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的要求，緊緊圍繞“一心創(chuàng)優(yōu)興旅游、一意創(chuàng)業(yè)促發(fā)展”的思路，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)主題，委托國(guó)家保護(hù)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，進(jìn)行了合理規(guī)劃、科學(xué)論證，及時(shí)將大峪省級(jí)森林公園申報(bào)了國(guó)家級(jí)森林公園，國(guó)家保護(hù)局森林公園管理辦公室于2003年8月批準(zhǔn)晉升為國(guó)家森林公園。

一、得天獨(dú)厚的森林生態(tài)旅游條件

2006年以來(lái)，相繼被美國(guó)最具權(quán)威的旅游雜志《視野》、《探險(xiǎn)》評(píng)選為世界最美的五十個(gè)地方以及人一生要去的世界五十個(gè)地方之一，并榮獲《中國(guó)西部最受讀者喜愛(ài)的十大景區(qū)》。同年，被評(píng)為中國(guó)西部?jī)|萬(wàn)讀者喜愛(ài)的旅游景點(diǎn)，國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，甘肅省十大旅游風(fēng)景區(qū)之一，甘肅省攝影家協(xié)會(huì)拍攝基地，張紀(jì)中影視拍攝基地。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，為推動(dòng)甘肅森林生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展做出了顯著的貢獻(xiàn)。洮河林區(qū)地處青藏高原的東北邊緣，是青藏高原向黃土高原過(guò)渡地帶，山勢(shì)高峻起伏、河谷縱橫，山谷連綿，土質(zhì)肥沃、氣候適宜、飛禽走獸、小珍野味、名貴藥材、古木參天、喬木灌木相伴生長(zhǎng)，其復(fù)雜多樣的自然環(huán)境，孕育了豐富多樣的動(dòng)植物資源，組成了甘肅省南部特有的綠洲和西部天然生物物種的重要基因庫(kù)。1、植物資源：據(jù)考察：洮河林業(yè)局目前共有高等植物1302種，隸屬122科444屬，分別占全國(guó)高等植物科、屬、種數(shù)量的26.6%、12.1%和4.4%。其中種子植物96科399屬1244種，分別占全國(guó)相應(yīng)科、屬、種數(shù)量的31.9%、13.4%和5.1%;蕨類(lèi)植物8科14屬19種，分別占全國(guó)相應(yīng)科、屬、種數(shù)量的15.4%、6.9%和0.7%;苔蘚植物19科32屬39種，分別占全國(guó)相應(yīng)科、屬、種數(shù)量的17.9%、6.7%和1.8%。在種子植物中，裸子植物3科8屬23種，被子植物93科391屬1221種。大型真菌248種，林區(qū)內(nèi)有高等植物122科444屬1302種。2、野生動(dòng)物資源：區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物275種，森林昆蟲(chóng)1055種。野生動(dòng)物本區(qū)共有野生動(dòng)物26目59科275種，其中哺乳動(dòng)物6目17科73種，鳥(niǎo)類(lèi)14目32科168種，兩棲動(dòng)物2目4科5種，爬行綱動(dòng)物2目2科3種，魚(yú)類(lèi)2目4科26種。有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物60種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物15種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物45種;列入國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄的動(dòng)物達(dá)115種。3、景觀(guān)資源：洮河林業(yè)局景觀(guān)資源以森林景觀(guān)為主體，包括地文、水文、生物、天象、人文五大景觀(guān)類(lèi)型?，F(xiàn)有景觀(guān)（點(diǎn)、群）254處，其中地文景觀(guān)137處，水文景觀(guān)40處，植物景觀(guān)35處，動(dòng)物景觀(guān)7處，天象氣象景觀(guān)10處，人文景觀(guān)25處。有Ⅰ級(jí)景點(diǎn)94處，Ⅱ級(jí)景點(diǎn)102處，Ⅲ級(jí)景點(diǎn)58處。

二、得天獨(dú)厚的森林生態(tài)旅游條件

為實(shí)現(xiàn)“以林建園，以園促游，以游養(yǎng)林，以林興企”的目的，幾年來(lái)我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：合理開(kāi)發(fā)，建設(shè)與保護(hù)同步;協(xié)調(diào)進(jìn)行，嚴(yán)抓共管，確保森林資源安全;創(chuàng)建優(yōu)美旅游環(huán)境，提升旅游品位;加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，開(kāi)拓市場(chǎng);塑造品牌，強(qiáng)化宣傳;艱苦奮斗，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施;提高旅游接待水平，深化改革;強(qiáng)化管理，提高整體素質(zhì);以點(diǎn)帶面，共存共榮，同走和諧富裕道路。

三、今后森林公園建設(shè)設(shè)想

幾年來(lái)，雖然森林公園得到了穩(wěn)步長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在很多的欠缺之處，在今后的建設(shè)中需要逐步完善。我們的主要做法是：1、加快旅游景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品名牌。重點(diǎn)抓好核心景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、景區(qū)的提檔升級(jí)工作，按照國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，努力把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)、品牌做響。圍繞總體目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位開(kāi)發(fā)，按照國(guó)家質(zhì)量等級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升景區(qū)的品質(zhì)。開(kāi)發(fā)生態(tài)觀(guān)光、文化體驗(yàn)、休閑度假、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、康體保健等5大系列旅游產(chǎn)品，形成健康旅游基地的產(chǎn)品體系。力爭(zhēng)建成國(guó)家質(zhì)量等級(jí)景區(qū)12家，將兩個(gè)森林公園景區(qū)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，將四個(gè)林場(chǎng)景區(qū)建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。2、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。一是把旅游公路建設(shè)納入地方交通路網(wǎng)建設(shè)體系，重點(diǎn)建設(shè)干線(xiàn)公路、旅游集散地至旅游景區(qū)的公路，建設(shè)好景區(qū)內(nèi)和景點(diǎn)之間的連接公路，提高景區(qū)的可進(jìn)入性，確保旅游景區(qū)道路的安全暢通，重點(diǎn)景區(qū)的公路要達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。目前，兩個(gè)森林公園一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。二是要加強(qiáng)旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃通訊設(shè)施、旅游車(chē)船、旅游飯店、旅游咨詢(xún)服務(wù)體系的建設(shè)，改造和興建一批適應(yīng)不同層次需要的旅游飯店，因地制宜建設(shè)一批家庭旅館，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游。三是著力抓好優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游配套功能，為旅游業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。3、加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作，積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)。抓好《冶力關(guān)國(guó)家森林公園》、《大峪國(guó)家森林公園》等旅游宣傳品、攝影等活動(dòng)成果的利用，開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)工作。進(jìn)一步提升旅游的文化內(nèi)涵，鞏固洮河森林旅游文化獨(dú)特地位，培植新的旅游文化精品。舉辦旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)會(huì)、民族風(fēng)情旅游文化周、民族民間文化藝術(shù)節(jié)等宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，最大限度提升旅游接待數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。4、出臺(tái)扶持政策，積極培育市場(chǎng)主體。依托地方政府出臺(tái)的系列關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，提出設(shè)立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的重大決策，將專(zhuān)項(xiàng)資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點(diǎn)）配套設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)性投入、重大旅游活動(dòng)的組織、旅游項(xiàng)目的宣傳以及旅游團(tuán)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)、旅游車(chē)隊(duì)等，都提出政策扶持措施。

強(qiáng)化人才支撐。牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念，在抓好旅游管理部門(mén)自身建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好旅游策劃營(yíng)銷(xiāo)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、導(dǎo)游人員等3支隊(duì)伍的教育、培養(yǎng)工作，整合人才資源，形成積聚效應(yīng)，通過(guò)評(píng)選恩施旅游形象大使、舉辦導(dǎo)游風(fēng)采大賽、開(kāi)辦旅游企業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)班等形式，建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的旅游人才隊(duì)伍，提高旅游行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平。

四、問(wèn)題和不足

1、是景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，需要國(guó)家和多方給予投資和支持;2、是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，需要深度挖掘藏傳佛教、森林康體，科普知識(shí)和吸引遠(yuǎn)程游客的獨(dú)具特色的等旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)的吸引力;3、是保證管理機(jī)構(gòu)與職工隊(duì)伍建設(shè)，尤其是應(yīng)加強(qiáng)與地方政府的交流與合作，全面協(xié)調(diào)森林公園的經(jīng)營(yíng)建設(shè)，確保公園建設(shè)發(fā)展的順利進(jìn)行;4、是需要引進(jìn)和培養(yǎng)一批高級(jí)旅游經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才，提高旅游管理水平;5、是加強(qiáng)公園服務(wù)人員的培養(yǎng)，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，派出去的方式，引進(jìn)高水平導(dǎo)游人才，提高景區(qū)講解水平。