馬向東

1.緒論

1.1引言

電力安全是城市的“命脈”，安全供電尤為重要，保護電力設施安全工作是一項系統(tǒng)的長期而艱巨的任務。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，開展安全生產(chǎn)工作應以人為本，堅持安全發(fā)展、堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。法律法規(guī)的完善一再提醒我們把安全生產(chǎn)工作放在心頭，警鐘長鳴、盡職盡責，千方百計消除事故隱患。電力設施保護工作目標就是保障人民生命安全、保障電網(wǎng)運行安全、保護企業(yè)安全財產(chǎn)。

1.2電力設施簡介。電力設施是指與發(fā)電、變電、輸電、配電、用電和電力工程建設有關的一切設施，它是安全工作的基礎，是一種文化也是一種道德。安全靠科技進步、靠經(jīng)濟基礎，依賴人的安全道德，更加依靠《安全生產(chǎn)法》的保護。

1.3電力設施保護的重要性。電力設施的保護不僅涉及國家設施的財產(chǎn)安全問題，更涉及電網(wǎng)運行及廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全，保護電力設施安全運行責任重大。重視電力設施就是重視了安全，重視了安全就是等于尊重了生命;反之，忽視了電力設施就是等于忽視了安全，就等于輕視了生命。保護電力設施恰恰符合了《安全生產(chǎn)法》保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的制定原則。

2.電力設施現(xiàn)狀和簡要分析

2.1電力設施保護現(xiàn)狀。電力設施遍布城鄉(xiāng)，且電力設施點多、面廣、線長、暴露野外的特點，從而給電力設施保護工作增加了一定的難度。目前在市場經(jīng)濟的新形勢下，電網(wǎng)日漸加快建設步伐，電力設施與市政建設、民用建筑、大型項目工程施工、綠化造林等矛盾日顯突出，而諸如吊車碰線、挖掘機挖斷電纜和汽車撞桿等外力破壞也使電力設施保護面臨更嚴峻的考驗。

2.2外力破壞的原因與分析。分析外力破壞發(fā)生，得出有內(nèi)因和外因的關系。2.2.1外因。（1）外破發(fā)生情況多為政府重點工程較多，主要存在施工方（利益）搶工期，忽視現(xiàn)場電保安全措施的落實和防外破現(xiàn)場環(huán)節(jié)管控的問題，總認為造成外破無非是承擔經(jīng)濟賠償;（2）施工工地有多家單位同時進場施工，并且多家施工工地是在晚間開工，施工車輛穿梭，現(xiàn)場無安全監(jiān)理人員，導致發(fā)生撞桿斷線肇事者逃逸，嚴重影響了電網(wǎng)的安全運行。反映出施工單位對施工安全不夠重視，對電力設施保護意識的缺乏和薄弱。（3）是施工區(qū)域的桿線遷移因設計滯后或施工項目臨時變更，以及用戶費用不到位等因素限制，不能及時遷移桿線和電纜，導致施工中外破隱患多、機率大。2.2.2內(nèi)因。首先我們要積極創(chuàng)造條件，要多從本單位內(nèi)部查找問題和原因，（1）思想認識重視不夠。表現(xiàn)在電力設施保護宣傳不到位。在日常工作中對電力設施保護知識學習和宣傳不夠針對性不強，未能起到很好效果，方法、措施不力。例如：防區(qū)的線路巡視范圍是否到位？缺陷上報是否齊全？巡視質(zhì)量是否提高？安全隱患是否發(fā)現(xiàn)？（2）責任落實不夠。表現(xiàn)在隱患發(fā)生好長時間才知道，隱患通知書送達不及時和不到位，沒有現(xiàn)場照片、臺賬資料不全。比如、線路代維單位有時在同一條線路發(fā)生多起外破。沒有對應考核辦法，同一條線路（或同一地點）發(fā)生多起跳閘，沒有引起重視，手段措施不力或不到位。（3）制度執(zhí)行力不夠。表現(xiàn)在線路巡視、樹木清障和魚塘牌管理重視不夠，走過場。（4）由于巡線周期長加之線路設備點多線長，對屬地各類突擊和臨時在電力線路及電纜保護區(qū)內(nèi)施工、作業(yè)隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和掌握。

3.電力設施保護工作的幾點建議

近年來發(fā)生的過失外破案件為切入點，梳理和清醒的認識到危及線路安全運行的樹線矛盾、違章施工、違章建房、線下釣魚、偷盜電力設施5大“毒瘤”。為進一步加強電力設施保護，提升技術性防外破能力，提出五點強化建議。

3.1是強化辨識隱患意識，及時跟蹤隱患源變化。通過差異化巡視，線路第一責任人緊盯城鄉(xiāng)建設熱點區(qū)域，及時掌握線路周圍環(huán)境變化。透過蛛絲馬跡，通過預想研判，準確梳理出保護區(qū)圈地建廠房、修路、造橋、植樹以及線下建堆場等可能使用吊車、泵車的潛在危險源，及時找到項目建設單位溝通對接，迅速啟動危險源預控防護流程。根據(jù)危險程度分級，制訂防護策略，落實管控措施，使隱患得到及時預見、及時發(fā)現(xiàn)、及時控制。我們每一個生處其中的人多的有責任意識、這才能有一個好的安全氛圍，一句話，意識決定行為、行為決定習慣、習慣決定素質(zhì)、素質(zhì)決定命運。

3.2是強化主動管理。做到關口前移、主動作為、疏堵結(jié)合。對難以控制的危險源點，加強人防、技防措施，采用派人值守甚至全天候駐守，落實“堵”的舉措。對在施工過程中不可避免有吊車、泵車等機械作業(yè)的，將原先不準在線路保護區(qū)內(nèi)作業(yè)變?yōu)橹鲃拥绞┕がF(xiàn)場進行安全監(jiān)護，優(yōu)先完成可能危及線路安全的作業(yè)，變“堵”為“疏”，將“防不勝防”轉(zhuǎn)化為“由我主導”。要求施工單位在泵車進場或吊車起吊前主動與第一責任人聯(lián)系，班組統(tǒng)籌安排人員現(xiàn)場監(jiān)護作業(yè)，不管是節(jié)假日還是下班時間，只要現(xiàn)場有需求，隨聯(lián)系隨到，從實際出發(fā)，切實加強電力設施保護工作，確保電力線路安全可靠運行，做到守土有責、守土盡責、保一方平安。

3.3是各項工作有序開展。我們要按照“誰管理，誰負責”、“誰實施，誰負責”的原則，把安全生產(chǎn)責任落實到每項工作的管理者、組織者、實施者，落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。要堅持嚴、細、實、的管理，抓基礎、抓細節(jié)。

3.4是強化宣傳教育。組織人員深入街道、學校、社區(qū)、企業(yè)單位等宣傳電力設施保護知識，講解電力設施保護的重要性，分析破壞電力設施的危害性和危險性，營造“依法治國、依法護電，保護電力設施人人有責”的良好社會氛圍。

3.5是充分利用企業(yè)內(nèi)部營銷受理用戶工程用電申請時機。在營銷臨時用電勘察環(huán)節(jié)，增加防外破現(xiàn)場勘察內(nèi)容，對存在電力設施保護區(qū)施工可能發(fā)生外破及隱患情況的，及時對施工方提出具體防范措施和要求，與項目施工負責人簽訂“電力設施保護安全協(xié)議”，明確施工方防外破責任，督促施工方落實提高源頭預控能力。

4.結(jié)論

電力設施保護工作，是一項長期的全方位系統(tǒng)工作，是一項涉及全社會方方面面的“永不竣工的系統(tǒng)工程”，也是一項長期而艱苦的任務，可以說是任重道遠，壓力巨大。所以在防外破上要進行整體布局，依托《安全生產(chǎn)法》，并注重“點、面”結(jié)合，既要抓重點、難點、薄弱點，還要努力抓全面、抓基礎，才能達到長治久安。只要我們扎實工作，用心工作，把內(nèi)部資源整合和共享，真正構(gòu)筑起安全堡壘，電力設施保護工作一定會開創(chuàng)新的局面。