陳思

【摘要】以歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的低碳貿(mào)易壁壘作為一種新型非關(guān)稅壁壘正在逐步成為中國(guó)開展對(duì)外貿(mào)易的新障礙，對(duì)這一問題進(jìn)行探析具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文從低碳貿(mào)易壁壘的基本理論入手，在闡述低碳貿(mào)易壁壘形成原因以及法律背景，分析了低碳貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)交往中的重大影響，進(jìn)而提出了我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外低碳壁壘的法律對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】碳壁壘；我國(guó)影響；法律對(duì)策

中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-097-01

環(huán)保主義和貿(mào)易保護(hù)主義的雙重壓力下，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身的資金、技術(shù)和地緣等優(yōu)勢(shì)不斷提高國(guó)內(nèi)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合其設(shè)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品采取一系列限制措施，目的在于阻止環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。于是一種新型貿(mào)易壁壘——低碳貿(mào)易壁壘也隨之產(chǎn)生了。它是指針對(duì)產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)和處置環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的碳而設(shè)計(jì)和實(shí)施的碳稅、碳標(biāo)識(shí)和碳標(biāo)準(zhǔn)等影響產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)我國(guó)以及諸多發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中產(chǎn)生重大影響。

一、低碳貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

低碳壁壘主要通過征收碳關(guān)稅、推行碳標(biāo)簽、實(shí)施生態(tài)設(shè)計(jì)要求等形式予以表現(xiàn)。

（一）碳關(guān)稅

碳關(guān)稅作為低碳貿(mào)易壁壘的一種表現(xiàn)形式是指發(fā)達(dá)國(guó)家提出的針對(duì)高耗能進(jìn)口產(chǎn)品特別征收的二氧化碳排放關(guān)稅。碳關(guān)稅不一定是傳統(tǒng)意義上的關(guān)稅，可以是國(guó)內(nèi)稅費(fèi)、配額、許可證等。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)碳關(guān)稅可能是關(guān)稅的新的表現(xiàn)形式。

（二）碳標(biāo)簽

碳標(biāo)簽是指為了控制溫室氣體的過度排放，推廣低碳技術(shù)，將產(chǎn)品和服務(wù)的生命周期中二氧化碳排放量以量化的指數(shù)在產(chǎn)品的標(biāo)簽上標(biāo)示出來。其主要功能是將產(chǎn)品生命周期全過程的溫室氣體排放量用量化的指標(biāo)告知消費(fèi)者，作為其選擇產(chǎn)品的一個(gè)依據(jù)，引導(dǎo)消費(fèi)者低碳消費(fèi)，以此促進(jìn)低碳技術(shù)的不斷進(jìn)步，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

（三）碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度是指政府把一定高標(biāo)準(zhǔn)的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過立法手段制定為強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此限制國(guó)外不符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品進(jìn)人本國(guó)市場(chǎng)。

二、低碳貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)

（一）氣候變化公約及京都議定書的相關(guān)規(guī)定

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》簡(jiǎn)稱《公約》是各國(guó)聯(lián)合應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題上進(jìn)行國(guó)際合作的一個(gè)基本框架。然而由于只是一些框架性規(guī)定，公約規(guī)定的義務(wù)只是具有“軟法”的性質(zhì)，并無法律約束力。所以該公約并沒有達(dá)到原本的預(yù)期效果。但后來的《京都議定書》通過具體的減排承諾充實(shí)了公約框架下的內(nèi)容，制定了發(fā)達(dá)國(guó)家減排指標(biāo)，體現(xiàn)了公約的基本原則。

（二）WTO協(xié)定的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)GATT第20條的規(guī)定：“在遵守關(guān)于此類措施的實(shí)施不在情形相同的國(guó)家之間構(gòu)成任意或不合理歧視的手段或構(gòu)成對(duì)國(guó)際的變相限制要求的前提下，本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為阻比任何締約方采取或?qū)嵤┮韵麓胧楸Ｗo(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施與保護(hù)可用盡的自然資源有關(guān)的措施，如此類措施與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施”。

三、低碳壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

低碳壁壘對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與法律制度的發(fā)展，既是阻礙又是動(dòng)力，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

首先，我目前我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，環(huán)保配套設(shè)施仍跟不上。然而一些發(fā)達(dá)國(guó)家在新材料、新技術(shù)、新能源的應(yīng)用和低碳經(jīng)濟(jì)的推廣方面提出過高的要求，且美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家是我國(guó)主要的進(jìn)口國(guó)，由于其推行的一系列貿(mào)易壁壘措施，我國(guó)的出口市場(chǎng)將會(huì)受到不小的沖擊。

其次，由于發(fā)達(dá)國(guó)家低碳壁壘體系的逐步發(fā)展和完善，而我國(guó)相對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求還比較低，相關(guān)法律體系還不夠健全，一些投資者為了追逐高額的利潤(rùn)和規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的低碳要求，導(dǎo)致高碳高污染產(chǎn)業(yè)涌入我國(guó)。這種污染轉(zhuǎn)嫁行為不僅嚴(yán)重污染了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也阻礙制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)應(yīng)對(duì)低碳貿(mào)易壁壘的法律措施，

四、我國(guó)的法律對(duì)策

（一）加強(qiáng)國(guó)際談判，推動(dòng)環(huán)境合作，爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)

在國(guó)際社會(huì)上，我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)不斷開展環(huán)境外交活動(dòng)，形成適合我國(guó)國(guó)情的的環(huán)境外交策略。特別是我國(guó)應(yīng)從維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益出發(fā)，努力將“共同但有區(qū)別”責(zé)任原則更加明確地規(guī)定在有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的公約中，促使其早日由框架性規(guī)定成為習(xí)慣法。

（二）加強(qiáng)對(duì)WTO相關(guān)規(guī)則的學(xué)習(xí)和運(yùn)用

我們要積極利用WTO機(jī)制解決國(guó)際爭(zhēng)端，限制貿(mào)易保護(hù)主義，打擊單邊主義，維護(hù)本國(guó)合法利益。首先，我們要依據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則來指導(dǎo)我國(guó)的貿(mào)易實(shí)踐。其次，對(duì)相關(guān)案例進(jìn)行學(xué)習(xí)以做好充分的應(yīng)訴準(zhǔn)備。

（三）修改稅法，以碳稅立法應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅

國(guó)際已經(jīng)有很多國(guó)家開征碳稅，這些國(guó)際都是依據(jù)自己的本國(guó)國(guó)情來制定和實(shí)施的，目前國(guó)際上還沒有可參照的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此我們可以充分考慮我國(guó)自身情況，依據(jù)我國(guó)國(guó)情來制定，這不僅要考慮碳稅征收以后我國(guó)整體情況所受影響更要考慮這樣確實(shí)可以起到保護(hù)環(huán)境的作用。

（四）建立碳排放交易制度

碳稅制度主要從行政監(jiān)管的方面來促進(jìn)減排，而碳排放交易制度主要是通過市場(chǎng)機(jī)制的作用來達(dá)到節(jié)能減排的目的。碳排放交易制度可以和碳稅制度并行實(shí)施，為中國(guó)碳稅制度的構(gòu)建提供有力補(bǔ)充和支持。

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