付春梅

[摘要]作為知識的信息中心，圖書館是向人們傳播文化的重要機(jī)構(gòu)，它所體現(xiàn)的社會功能主要在于向人們提供文獻(xiàn)上，實(shí)現(xiàn)人類和知識的雙向交流。縣級圖書館的免費(fèi)開放政策其為帶來了發(fā)展的契機(jī)，并以此來實(shí)現(xiàn)圖書館的自身價(jià)值。本文分析了免費(fèi)開放環(huán)境下的縣級圖書館在發(fā)展中遇到的相關(guān)問題，提出相應(yīng)解決的措施，以供借鑒。

[關(guān)鍵詞]縣級圖書館;免費(fèi)開放;發(fā)展

我國公共設(shè)施的建設(shè)體系中，公共圖書館是主要的一部分，也是公共服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)部門。在國家出臺了圖書館免費(fèi)開放的政策之后，縣級圖書館的發(fā)展步伐也在進(jìn)一步加快，這是應(yīng)社會的要求，也體現(xiàn)了我國在面對教育問題上的平等原則和公民享受教育的基本權(quán)利。在免費(fèi)開放的環(huán)境下，加快了縣級圖書館的發(fā)展步伐，同樣對給管理工作帶來影響。

一、免費(fèi)開放縣級圖書館的意義

（一）有利于提高國民的綜合素質(zhì)

我國人民的生活水平逐漸提高，但是國民的閱讀率卻在呈下降的趨勢，這不是人們的閱讀熱情有所下降，而是國家沒有為人們提供更多免費(fèi)閱讀的環(huán)境，特別是縣城，本來就很少見大型的書店，政府還不能為人們提供閱讀的條件。所以，縣級圖書館作為公益性的單位如果能對群眾免費(fèi)開放，將會吸引很多讀者到圖書館去閱讀，這不僅提升了人們的閱讀量，還提高了人們的綜合素質(zhì)。也只有這樣，才能讓人們隨時(shí)都能接受教育，也能促進(jìn)社會的發(fā)展。

（二）有利于學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)

可持續(xù)發(fā)展是國家發(fā)展的重要主題，而一個(gè)國家要想走可持續(xù)性發(fā)展路線，主要的手段就是提高全民的文化素養(yǎng)和綜合能力。普及教育和推動全民學(xué)習(xí)是國家發(fā)展的根本途徑，強(qiáng)調(diào)全民終身學(xué)習(xí)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的最終目標(biāo)，也是國家發(fā)展的奮斗目標(biāo)。圖書館施行免費(fèi)閱讀的政策，不僅能滿足人們對知識的需求，還能促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，也為國家灌注了知識的源泉。尤其是縣級圖書館，它主要面對的人群是基層的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民，更能向其傳播豐富的文化知識，為人們帶來精神上文化生活，更有利于建設(shè)學(xué)習(xí)型的社會。

（三）有利于新農(nóng)村的文化建設(shè)

在現(xiàn)代化的社會中，多數(shù)的農(nóng)民都不用再從事重體力的農(nóng)田工作，所有的繁重工作都由機(jī)械設(shè)備所替代。而農(nóng)村的生活并不像城市那樣豐富多彩，除了電視機(jī)和網(wǎng)絡(luò)再沒有其他的渠道去了解社會的發(fā)展，近些年政府開展了文化下鄉(xiāng)的活動，深受農(nóng)民的歡迎，閱讀成為農(nóng)村一道新的文化風(fēng)景線。隨著縣級圖書館的免費(fèi)開放更為農(nóng)民提供的閱讀的便利，也為農(nóng)民帶來更豐富的知識，促進(jìn)了新農(nóng)村的文化建設(shè)。

二、免費(fèi)開放后縣級圖書館出現(xiàn)的問題

（一）閱讀人數(shù)增加，圖書館成本增加

在縣級圖書館免費(fèi)開放之后，閱讀的人數(shù)逐漸增多，對館內(nèi)的文獻(xiàn)資料造成嚴(yán)重的損耗，還有閱讀的硬件設(shè)備也有所缺乏，這些增加了圖書館的運(yùn)行成本。而縣級圖書館的免費(fèi)開放是靠政府的扶持，以前讀者承擔(dān)的建設(shè)費(fèi)用也由政府來承擔(dān)，使政府資金成本投入的更多。

（二）閱讀人員流通性大，工作人員的工作量增加

在縣級圖書館的免費(fèi)開放之后，為所有人都帶來了閱讀的機(jī)會，也沒有了身份的限制，使圖書館的閱讀人數(shù)逐漸增加，這直接導(dǎo)致了工作人員工作量的增加，特別是一線的工作人員，從而出現(xiàn)了圖書館工作人員人手不夠的情況。

（三）閱讀人員層次不同，管理難度大

在縣級圖書館的免費(fèi)開放之后，各個(gè)知識層次的人員都來圖書館閱讀，這給相關(guān)的管理人員帶來一定的管理難度。有很多閱讀者在圖書館不能遵守相應(yīng)的規(guī)定，在館內(nèi)大聲說話，隨意閱讀，還不將書放在原位等情況比較多，這給管理工作帶來很大的難度。

三、免費(fèi)開放后縣級圖書館應(yīng)對的措施

（一）加大政府的扶持力度

縣級圖書館一直處在發(fā)展的弱勢地位，但是它主要的服務(wù)對象是基層的居民，所起到的作用比較大。但是很多縣級領(lǐng)導(dǎo)對圖書館所發(fā)揮的作用沒有足夠的認(rèn)識，只將眼光放在經(jīng)濟(jì)效益上，忽視了圖書館為社會帶來的間接經(jīng)濟(jì)效益，以至于縣級圖書館在建設(shè)方面一直得不到很好的扶持和重視。在國家的免費(fèi)開放政策出臺后，這種現(xiàn)象有所改善，各級政府也對圖書館的建設(shè)投入了大量資金，改善圖書館的閱讀條件。

（二）完善縣級圖書館管理制度和提高工作人員的綜合素質(zhì)

免費(fèi)開放后的縣級圖書館，面臨急劇增加的讀者人數(shù)和增加的各項(xiàng)設(shè)施以及服務(wù)內(nèi)涵的拓展和延伸，必須根據(jù)新形勢修訂圖書館各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好制度的落實(shí)和監(jiān)督，并要以深化人事制度、分配制度改革為突破點(diǎn)，通過優(yōu)化圖書館組織結(jié)構(gòu)，合理配置內(nèi)部資源，完善激勵機(jī)制，對一線服務(wù)崗位實(shí)行人、才、物的政策傾斜。管理制度制定得再好，也要靠人去執(zhí)行和落實(shí);單位業(yè)績的突出與否，在于是否有足夠的人才;工作效率和水平的提升，依賴于全體員工整體素質(zhì)的提高。在現(xiàn)有條件下，縣級圖書館可有組織、有計(jì)劃地選送專業(yè)人員參加各種相關(guān)培訓(xùn)班，鼓勵和引導(dǎo)館員參與高學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)，定期派人外出參觀，鼓勵專業(yè)人員參加相關(guān)學(xué)術(shù)研討會，努力打造一支知識廣博、技能全面、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的館員隊(duì)伍，才能全面提高圖書館的綜合服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)讀者教育

縣級圖書館屬于公益事業(yè)單位范疇，在有限的經(jīng)費(fèi)和人力下，如果要更好地滿足越來越多的讀者的需求，僅僅依靠少數(shù)圖書館員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要每位讀者的大力支持。免費(fèi)開放后，縣級圖書館將接待越來越多的讀者，包括一部分素質(zhì)不高的讀者，圖書館面臨的一個(gè)重要問題就是提高讀者基本素質(zhì)因此，縣級圖書館應(yīng)開展加強(qiáng)讀者使用圖書館的基本技能培訓(xùn)，讓廣大讀者全面了解圖書館的情況，使讀者能自覺遵守圖書館的規(guī)章制度，盡可能地減少圖書館在管理上的困難，減少館員不必要的工作量。由于各種原因，社會公德、法制觀念、誠實(shí)守信等美德被漸漸淡化，特別是在一些落后地區(qū)，有違公平正義的事例屢見不鮮，主要表現(xiàn)在不敬長輩、自私自利、損人利己、尋釁鬧事，這些現(xiàn)象與現(xiàn)代文明社會相悖。圖書館是傳播精神文明的場所，免費(fèi)開放后，會有個(gè)別素質(zhì)較低的讀者，做出種種不良行為，這些行為雖屬個(gè)別人所為，但影響較壞。因此，圖書館要通過多種形式的宣傳教育活動，宣傳社會公德的重要性，例如利用標(biāo)語、宣傳欄、主題展覽等，既能強(qiáng)化讀者社會公德意識，又能起到減少圖書館管理困難的作用。

四、結(jié)束語

在縣級圖書館免費(fèi)開放后，確實(shí)存在各種問題和管理上的困難，但是面對這些困難，只要各級政府和圖書館的工作人員共同努力，就能擺脫難題，使縣級圖書館真正發(fā)展成基礎(chǔ)人民接受教育的重要基地。這不僅能提升人們的綜合素養(yǎng)，還能促進(jìn)整個(gè)民族的精神文化建設(shè)。

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