王國(guó)珍

摘 要：目前，云南省尤其是少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)公共圖書館事業(yè)發(fā)展過程中存在經(jīng)費(fèi)緊缺、設(shè)施落后、信息化程度不高和人才缺乏等問題，與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)省份相比發(fā)展緩慢、停滯不前。為此分析了存在的問題并提出應(yīng)對(duì)的發(fā)展策略，以期促進(jìn)云南省少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)公共圖書館的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)圖書館；少數(shù)民族；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)： G258.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）31-56-3

0 引言

近幾年來，在大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的背景下，我國(guó)各地區(qū)公共圖書館事業(yè)取得了較大的進(jìn)展，各種現(xiàn)代化設(shè)施極大地改變了圖書館的服務(wù)手段與服務(wù)效率，為民眾增添了極大的便利。同時(shí)，社會(huì)公眾的精神文化需求日益增長(zhǎng)，一些變化正在發(fā)生，越來越多的人走進(jìn)圖書館，因而也就越發(fā)需要公共圖書館提升自身的服務(wù)能力。云南少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)圖書館處于我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自身圖書館事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，面臨著發(fā)展的困境。本文討論少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)圖書館存在問題和發(fā)展的策略。

1 少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)公共圖書館存在的問題

1.1 人才匱乏，整體素質(zhì)偏低

在數(shù)字化時(shí)代背景下，圖書館也在加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的步伐。然而縣級(jí)圖書館的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)不合理，目前多數(shù)館員并非圖書館專業(yè)出身，缺乏圖書情報(bào)專業(yè)和計(jì)算機(jī)專業(yè)的人才，更缺乏高層次高素質(zhì)的復(fù)合型人才，導(dǎo)致圖書館信息化建設(shè)緩慢甚至停滯，難以開展高水平的信息服務(wù)，阻礙了圖書館的現(xiàn)代化進(jìn)程。此外，縣級(jí)圖書館的工作待遇偏低，無法吸引優(yōu)秀人才，職員更替多為文化系統(tǒng)單位人事調(diào)動(dòng)，故而圖書館無法注入新鮮血液，嚴(yán)重制約了縣級(jí)圖書館的發(fā)展。

1.2 經(jīng)費(fèi)短缺

公共圖書館是指由各級(jí)文化部門主辦的、面向社會(huì)公眾開放并提供科學(xué)、文化等各種知識(shí)普及教育的機(jī)構(gòu)，屬于公益性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)依賴當(dāng)?shù)刎?cái)政支持。云南少數(shù)民族地區(qū)地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，目前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響下并不富裕的地方財(cái)政收入十分有限甚至減少，僅能保證職工工資的發(fā)放，圖書購置、活動(dòng)開展和硬件設(shè)施改善的經(jīng)費(fèi)十分有限，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)貓D書館的發(fā)展。據(jù)云南省文化廳2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，云南省圖書館財(cái)政撥款23372.4萬元，較2013年減少5.31%，主要原因便是地方財(cái)政縮減，減少了圖書館的財(cái)政撥款。以玉溪市三個(gè)少數(shù)民族自治縣圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例（表1），峨山彝族自治縣和元江哈尼族彝族傣族自治縣4年來購置經(jīng)費(fèi)大體保持在5萬元左右，財(cái)政上基本沒有增加圖書館的購置經(jīng)費(fèi)；新平彝族傣族自治縣自2011年共計(jì)11萬元經(jīng)費(fèi)到2014年已經(jīng)下降至7萬元。

1.2.1 館藏資源匱乏

縣級(jí)圖書館的館藏資源太過匱乏，且受經(jīng)費(fèi)限制新書資源近乎枯竭?？h級(jí)圖書館館藏圖書大部分處于10萬冊(cè)以下，數(shù)量少且內(nèi)容陳舊過時(shí)，難以滿足讀者的需求。據(jù)文化部2015年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)人均圖書藏量 0.61 冊(cè)，而云南省人均圖書藏量?jī)H有0.41冊(cè)（圖1），比2009年統(tǒng)計(jì)的全國(guó)人均圖書藏量要低，全省縣級(jí)公共圖書館人均藏量可能要低于0.41冊(cè)，遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。從趨勢(shì)上也可以看出全國(guó)人均藏書量是逐年增加的，而云南省4年來的人均藏書量增長(zhǎng)量非常低，4年增長(zhǎng)量?jī)H為0.04冊(cè)。

1.2.2 硬件設(shè)施落后，信息化程度低

中央和地方財(cái)政對(duì)縣級(jí)圖書館修繕給予了資金補(bǔ)助，協(xié)同建設(shè)了信息資源共享工程，改善了硬件設(shè)置基礎(chǔ)，圖書館的現(xiàn)代化和信息化大大提高。表面上縣級(jí)圖書館達(dá)到了國(guó)家要求，實(shí)際上依舊是較為原始的管理和效率極低的信息化。譬如支援建設(shè)信息共享工程的電腦設(shè)施為比較落后的硬件組構(gòu)，并且多年來電腦系統(tǒng)幾乎從未升級(jí)，電子閱覽室使用率低。伴隨著各縣城市化進(jìn)程，一些圖書館場(chǎng)館老舊，已經(jīng)無法滿足于現(xiàn)有的城市發(fā)展，然而部分地區(qū)圖書館至今仍未有建設(shè)新圖書館的規(guī)劃，實(shí)屬地方不重視公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。以2011年至2014年國(guó)內(nèi)東部發(fā)達(dá)地區(qū)浙江省、中部較發(fā)達(dá)地區(qū)湖北省和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)云南省比較，浙江省4年來每萬人擁有公共圖書館建筑面積增幅超過36%，湖北省每萬人擁有公共圖書館建筑面積增幅高達(dá)49%，而云南省自2011年至2014年每萬人擁有公共圖書館建筑面積僅僅增加了0.4個(gè)平方米（圖2）。

此外，各縣級(jí)圖書館網(wǎng)站雖然建立已久，但是時(shí)至今日云南大部分縣級(jí)圖書館網(wǎng)站仍然不對(duì)外開放。以昆明市、玉溪市和普洱市三個(gè)地區(qū)為例，下轄縣級(jí)行政區(qū)共計(jì)33個(gè)，其縣級(jí)圖書館擁有開放網(wǎng)站的有11個(gè)，縣級(jí)圖書館網(wǎng)站開放率僅有33.3%；所轄15個(gè)少數(shù)民族自治縣中有6個(gè)縣圖書館開放網(wǎng)站，網(wǎng)站開放率達(dá)40%。這與信息化如此之高的社會(huì)格格不入，信息共享程度堪憂。

2 少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)圖書館管理的發(fā)展策略

2.1 加強(qiáng)圖書館的信息化程度

作為信息資源最密集的圖書館，必須加強(qiáng)圖書館自動(dòng)化、現(xiàn)代化建設(shè)以應(yīng)對(duì)復(fù)雜信息資源快速處理。

首先，應(yīng)制定可持續(xù)的長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)每年經(jīng)費(fèi)情況逐步配備先進(jìn)的圖書管理設(shè)備，吸收與之相匹配的高素質(zhì)技術(shù)管理人員，方能使其在采編部門和流通閱覽部門，迅速、準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)繁雜而重復(fù)的工作，提高工作效率。

其次，要積極向上，爭(zhēng)取專業(yè)技術(shù)人員來充實(shí)堅(jiān)固相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)與工作技能。提升圖書館員的技術(shù)水平和文化素質(zhì)才能保證數(shù)字化管理建設(shè)的正常開展。例如定期開展相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)、外出進(jìn)修學(xué)習(xí)新技能、館內(nèi)組織學(xué)習(xí)等活動(dòng)措施，從而不斷提高館員的業(yè)務(wù)水平。

縣級(jí)圖書館在實(shí)施自動(dòng)化、現(xiàn)代化建設(shè)過程中，還應(yīng)提升網(wǎng)絡(luò)化程度，進(jìn)一步打破地域局限和行業(yè)局限，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。

首先，應(yīng)該建立和完善開放的圖書館網(wǎng)站，發(fā)布圖書館近期重要信息和告示，將圖書館藏資源納入網(wǎng)上檢索，方便個(gè)人查詢當(dāng)?shù)貓D書館書籍借閱信息。

其次，要整合數(shù)個(gè)縣級(jí)圖書館自身的信息資源，要建立起地級(jí)行政區(qū)內(nèi)各個(gè)縣圖書館之間的聯(lián)系，進(jìn)行數(shù)字化管理，形成一個(gè)較大的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)圖書館資源一體化管理，資源共享范圍擴(kuò)大；

最后，建立一個(gè)廣泛的信息資源庫，將云南省范圍的信息資源整合在一起，實(shí)現(xiàn)整個(gè)云南省的網(wǎng)上資源共享。通過三個(gè)范圍的信息整合，云南省的網(wǎng)上信息資源將發(fā)揮最大限度的作用。

2.2 拓展經(jīng)費(fèi)來源，動(dòng)員社會(huì)參與

俗話說“會(huì)哭的孩子有奶喝”，要讓當(dāng)?shù)卣黾迂?cái)政撥給，就必須取得政府的重視，要取得政府的重視，就必須經(jīng)常主動(dòng)向主管部門和政府部門匯報(bào)圖書館開展工作的困難，宣傳建設(shè)圖書館事業(yè)帶來的利益。

除了想方設(shè)法地爭(zhēng)取讓地方財(cái)政加大投入外，縣級(jí)圖書館還可以采取多方募集資金的辦法，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與，與社會(huì)各界建立合作關(guān)系。如爭(zhēng)取本地效益好的企業(yè)單位或私營(yíng)業(yè)主及熱愛家鄉(xiāng)教育及圖書館事業(yè)的人士的資助，或者尋找例如北京蔚藍(lán)公益基金等基金的幫助。云南少數(shù)民族地區(qū)圖書館可與我國(guó)東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館建立聯(lián)系，向該地區(qū)發(fā)出倡議，爭(zhēng)取發(fā)達(dá)地區(qū)兄弟圖書館在物資、人才、技術(shù)和資金等多方面給予幫助和支援，協(xié)助少數(shù)民族地區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)輸出自身特有的少數(shù)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)兩地圖書館事業(yè)的共同發(fā)展和繁榮，實(shí)現(xiàn)互幫互助雙贏的局面。

2.3 利用少數(shù)民族文化，構(gòu)建特色館藏體系

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下館藏文獻(xiàn)載體正發(fā)生著重大的變化，這就要求少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)既要多樣化，也需獨(dú)具一格。構(gòu)建少數(shù)民族自治縣圖書館的館藏時(shí)，一定要制定相適應(yīng)的館藏發(fā)展戰(zhàn)略，確定本館館藏發(fā)展定位，并據(jù)此合理地配置館藏，滿足地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)需要。就一般情況而言，普通的縣級(jí)圖書館以傳統(tǒng)文獻(xiàn)建設(shè)為主，數(shù)字資源建設(shè)為補(bǔ)；少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)不僅要如此，還要突出當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族特色和地方特色。

首先，傳統(tǒng)文獻(xiàn)建設(shè)應(yīng)根據(jù)讀者需求，堅(jiān)持以用為主的原則。一些利用率較高的文獻(xiàn)資源可以通過采購的方式獲得，其他的則可利用網(wǎng)上文獻(xiàn)傳遞、館際互借和公益基金捐贈(zèng)等手段來獲取。

其次，數(shù)字文獻(xiàn)建設(shè)應(yīng)根據(jù)本館實(shí)際情況、經(jīng)費(fèi)能力以及讀者需求，采取館際合作、組團(tuán)購買的方式，逐步加強(qiáng)數(shù)字資源的建設(shè)。

最后，在特色文獻(xiàn)建設(shè)方面，圖書館在新形勢(shì)下要做到更好地為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)，還應(yīng)認(rèn)真收集、整理、開發(fā)和利用能夠反映本縣民族特色和文化特色的地方文獻(xiàn)資源，這樣不僅可以豐富館藏，而且能使各館辦出特色，辦得具有生機(jī)活力。

2.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升整體素質(zhì)

數(shù)字化給人們帶來了極大便利，但數(shù)字化并不意味著去人化，數(shù)字化正是在人的管理下才正常運(yùn)行的，缺少了人的管理信息化管理也就不存在。因而在大力推動(dòng)發(fā)展圖書館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的同時(shí)，一定要重視圖書館館員的知識(shí)水平和技能的培養(yǎng)，打破傳統(tǒng)思維固勢(shì)，把落后封閉的不適應(yīng)現(xiàn)代的東西拋棄，以嶄新面貌適應(yīng)現(xiàn)代圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，使之與圖書館的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程相匹配。

首先，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)，熱愛圖書館事業(yè)，任勞任怨做好本職工作，樹立敬業(yè)、開拓、精益求精的工作精神。

其次，要建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高館員的專業(yè)技能，對(duì)館員進(jìn)行再教育，使其工作的能動(dòng)性和創(chuàng)造性得以最大限度的發(fā)揮。

最后，定期外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)來提高圖書館館員操作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)信息理論、信息技術(shù)管理才能適應(yīng)圖書館數(shù)字化管理各項(xiàng)工作的要求。

3 結(jié)語

總之，在我國(guó)當(dāng)前縣級(jí)圖書館正在朝著數(shù)字化、信息化的方向大力發(fā)展過程中，云南少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)圖書館的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。作為一名縣級(jí)公共圖書館的工作者，應(yīng)當(dāng)在為社會(huì)大眾服務(wù)過程中了解社會(huì)大眾讀者的需求和最新的發(fā)展前沿信息，為少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)圖書館事業(yè)的發(fā)展出謀劃策，這對(duì)于云南省的圖書館事業(yè)深化發(fā)展來說有著極為重要的意義。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 楊海玲，姚光輝，楊常紅.區(qū)域縣級(jí)圖書館資源與服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)分析[J].圖書館學(xué)刊，2016（01）：134-137.

[2] 譚宜敏.數(shù)字化時(shí)代背景下的圖書館管理[J].管理觀察，2016（08）：127-129.

[3] 劉宛珍.縣級(jí)公共圖書館發(fā)展的影響因素及對(duì)策研究[J].周口師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（01）：153-156.

[4] 肖可以，楊錦榮，黃華.我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)公共圖書館發(fā)展研究現(xiàn)狀分析[J].高校圖書館工作，2013（05）：36-38.

[5] 周紅梅.對(duì)縣級(jí)圖書館數(shù)字資源共享的切實(shí)思考[J].圖書館建設(shè)，2009（1）：208-208.

[6] 王艷.公共文化服務(wù)體系中的縣級(jí)公共圖書館發(fā)展研究[J].圖書與情報(bào)，2010（1）：124-126.

[7] 王玉剛.對(duì)少數(shù)民族地區(qū)圖書館發(fā)展的思考[J].烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（3）：42-44.