侯艷艷

【摘要】 本文以廣東產(chǎn)業(yè)和人力資源雙轉(zhuǎn)移為背景，分析了廣東省雙轉(zhuǎn)移政策下的經(jīng)濟狀況、面臨的機遇以及存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，綜合借鑒了以往的理論研究成果，針對廣東省產(chǎn)業(yè)和人力資源雙轉(zhuǎn)移過程中存在的問題，提出了解決辦法。

【關(guān)鍵詞】 雙轉(zhuǎn)移政策 機遇 挑戰(zhàn)

一、廣東省雙轉(zhuǎn)移政策下的經(jīng)濟狀況

1、廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

廣東經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻，經(jīng)濟增速下降，生產(chǎn)成本高位運行，企業(yè)效益大幅降低。世界經(jīng)濟形勢嚴峻，一些發(fā)達國家的企業(yè)需要尋求新的利潤增長點，則可能向中國、向廣東轉(zhuǎn)移；而珠江三角洲地區(qū)的一些企業(yè)在嚴峻的形勢面前，也需要尋找出路，或就地轉(zhuǎn)型升級，或轉(zhuǎn)移到成本較低的地區(qū)，從而推進廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級和轉(zhuǎn)移。

2、珠三角地區(qū)差距比較大

據(jù)廣東省發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟處統(tǒng)計：2006年，珠三角人均GDP約合5908美元，高于中上等收入國家平均水平；城鎮(zhèn)化率達82%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占97.2%，接近發(fā)達國家水平，非農(nóng)就業(yè)比重達86.2%，已進入工業(yè)化成熟階段，珠三角是中國起飛的發(fā)展極。同時，收入差距也不斷擴大，珠三角人均GDP與其他三個地區(qū)的差距由2000年2.8～3.8倍擴大到3.95～4.6倍，東西兩翼與珠三角地區(qū)差距拉大。此外，人均生產(chǎn)總值的基尼系數(shù)也能直觀地反映地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡狀況。有關(guān)部門測算，廣東各區(qū)域間人均生產(chǎn)總值的基尼系數(shù)在2000—2005年逐年增大，由0.2647上升到0.3057，顯示出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡程度逐漸加深。

另據(jù)測算，2006年廣東地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)為0.77，高于全國0.65的平均水平，也高于同期山東（0.58）、江蘇（0.71）、浙江（0.38）等沿海省份的地區(qū)差異水平。因此，廣東既要實施多極化戰(zhàn)略，在東西北部打造一批發(fā)展極，以縮小與珠三角的差距，又要積極尋求擴散效應(yīng)大于極化效應(yīng)的有效措施，防止發(fā)展極與周邊地區(qū)差距擴大。東西兩翼和粵北山區(qū)長期落后于珠三角的重要原因之一：在于缺少若干引領(lǐng)區(qū)域起飛的發(fā)展極，有些地區(qū)不僅與珠三角地區(qū)差距拉大，而且成為全國沿海地區(qū)的經(jīng)濟低谷區(qū)。通過實施“雙轉(zhuǎn)移”，把一些條件好的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)培育成實力雄厚的增長點即發(fā)展極，可縮小與珠三角的差距，實現(xiàn)優(yōu)中、振東、拓西、扶北的新格局。

隨著珠三角高速公路網(wǎng)絡(luò)快速延伸和投資環(huán)境的改善，珠三角產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速向周邊“扇狀轉(zhuǎn)移”的趨勢。緊鄰珠三角核心經(jīng)濟區(qū)的清遠、河源、云浮等市縣已迅速成為了承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。通過這樣的輻射，可以帶動?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)的發(fā)展。

3、雙轉(zhuǎn)移實施現(xiàn)狀

“雙轉(zhuǎn)移”是廣東把握新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移機遇，主動承接新一輪國際先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略舉措，也是為珠三角贏得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的機遇。因而可將其培育成面向世界、雄踞東南亞的新發(fā)展極，即全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，國際高端生產(chǎn)性服務(wù)中心，區(qū)域性金融、會展、航運、物流、貿(mào)易中心。

二、廣東省雙轉(zhuǎn)移政策下面臨的機遇

1、雙轉(zhuǎn)移為廣東經(jīng)濟帶來轉(zhuǎn)機

美國花旗集團執(zhí)行董事、著名作家、戰(zhàn)略家羅伯特·勞倫斯·庫恩到訪廣東，寫下《中國30年——人類社會的一次偉大變遷》和《他改變了中國——江澤民傳》，其中提到當前廣東面臨著的三大挑戰(zhàn)：一是從中低端制造業(yè)向中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，對自主創(chuàng)新能力的巨大挑戰(zhàn)；二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的巨大差距、環(huán)境污染帶來的挑戰(zhàn)；三是國際金融危機帶來的經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)。庫恩的三大挑戰(zhàn)歸并到一點，就是廣東30年來形成的傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端在國際金融危機的挑戰(zhàn)面前進一步暴露。庫恩稱廣東進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是明智的選擇。他指出，經(jīng)過30年的發(fā)展，舊有的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不再適用，尤其是面臨當前前所未有的金融危機，廣東必須化危機為機遇。

廣東應(yīng)對國際經(jīng)濟危機帶來的世界經(jīng)濟格局變化，還需在博弈中找到適合自己的路徑。來勢洶洶的國際金融危機，給外貿(mào)依存度高達155%的廣東經(jīng)濟造成嚴重沖擊。廣東應(yīng)把挑戰(zhàn)當機遇，變壓力為動力，適時推出“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，“將珠三角勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，將山區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)進產(chǎn)業(yè)園”，力圖擺脫全球產(chǎn)業(yè)布局中的“低端”和“下游”，以頑強精神進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進科學(xué)發(fā)展。2014年1—6月份，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)平穩(wěn)增長或降幅收窄趨勢，據(jù)統(tǒng)計，上半年生產(chǎn)總值達16538億元，增長7.1%，已呈逐月上升態(tài)勢，固定資產(chǎn)投資和社會消費零售總額同比增長15.5%和15%。

2、廣東政府政策上的支持

為提高自主創(chuàng)新能力，廣東大手筆構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。如廣州開發(fā)區(qū)設(shè)立種子基金和10億元創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，180億元打造創(chuàng)新載體廣州科學(xué)城。2013年高新技術(shù)“雙轉(zhuǎn)移”為廣東多地區(qū)的發(fā)展不平衡“破題”。

廣東省政府已認定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，并按照總體規(guī)劃的要求，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出比較優(yōu)勢，重點發(fā)展一、二個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。省政府在省認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園中，擇優(yōu)重點扶持若干個管理好、主業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，加大投入，完善配套設(shè)施，使其成為全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為一種旨在解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，從2005年開始就逐漸在廣東省山區(qū)及東西兩翼推進，并初見成效。

三、廣東省雙轉(zhuǎn)移政策下存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)問題凸顯

工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。發(fā)展工業(yè)園區(qū)，有利于優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、集約利用土地。這也是當前廣東省在“雙轉(zhuǎn)移”過程中加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的目的所在。

廣東省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園達70余個：珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園主要集中在惠州和肇慶，共8個；粵西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園分布在茂名、湛江、陽江、云浮，共19個；粵東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園主要分布在汕頭、揭陽、潮州、汕尾，共6個；粵北及山區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園主要集中在清遠、韶關(guān)、梅州、河源，共37個。其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園最多的是梅州，共12個，其次是清遠和韶關(guān)共9個，最少的是汕頭和潮州各1個。在這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園中，經(jīng)廣東省認定的有26家。據(jù)測算，目前經(jīng)廣東省認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園如果按規(guī)劃全部建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值將達3000億元之多，這接近于2005年廣東省山區(qū)及東西兩翼14個市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設(shè)不僅對產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移起著承接和推動作用，也在很大程度上縮小了珠三角和粵北山區(qū)以及東西兩翼的差距，還起著平衡經(jīng)濟發(fā)展的作用。但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園在發(fā)展過程中也暴露出了一些問題，如規(guī)劃不足、重復(fù)建設(shè)、資金缺口大、招商引資緩慢等。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要長足發(fā)展，需要重新規(guī)劃，同時應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程并肩前行。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園主要存在以下一些問題：一是缺乏宏觀規(guī)劃，主要表現(xiàn)為區(qū)位布局不合理和產(chǎn)業(yè)定位不明確，資金缺口較大，產(chǎn)業(yè)自籌資金難度也較大。二是續(xù)用地指標不足，政策缺失，沒有專門針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激勵政策。三是缺少配套政策，如出口優(yōu)惠、異地改造補貼等。四是勞動力資源不足。

2、勞動力轉(zhuǎn)移中的問題

2008年上半年，廣東全省轉(zhuǎn)移出外省勞動力14.3萬人。雖然已經(jīng)有部分珠江三角洲地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移或?qū)⒉糠稚a(chǎn)線或生產(chǎn)工序轉(zhuǎn)移到梅州、河源、韶關(guān)等市，但就目前情況看，“雙轉(zhuǎn)移”要真正達到政策設(shè)計者的初衷，還需要假以時日，并從現(xiàn)實出發(fā)，創(chuàng)新思路、尊重規(guī)律、優(yōu)化路徑、改善環(huán)境。目前，“雙轉(zhuǎn)移”至少還存在一些難題：受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的影響，某些地區(qū)勞動力就地轉(zhuǎn)移的效果還未能充分顯現(xiàn)。因為本地勞動力難以就地找到數(shù)量充足且合適的就業(yè)崗位，同時相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)不足，人氣不旺，使得某些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的生活成本并不比珠江三角洲地區(qū)低。一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成，市場還不旺，對本地年輕勞動力的吸引力不夠。

割裂式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移的推進。因為企業(yè)各自為政、割裂式地實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)果是在一個不大的產(chǎn)業(yè)園，還有一些相互關(guān)聯(lián)度非常低甚至沒有關(guān)聯(lián)的企業(yè)坐落其中。由此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的信息交流、人才培養(yǎng)、技術(shù)合作和零配件交易等都不能形成互補優(yōu)勢，也不能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，直接影響了產(chǎn)業(yè)園的進一步發(fā)展。同樣，也影響了勞動力的就業(yè)和培訓(xùn)，使得培訓(xùn)機構(gòu)難以發(fā)展方向，最終使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移都難以進入良性循環(huán)的路徑和軌道，影響其健康發(fā)展。

3、雙轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動力轉(zhuǎn)移就是產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化選擇問題，因此產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動力轉(zhuǎn)移有其自身的規(guī)律。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是有其內(nèi)在的規(guī)律的。早在1957年，日本經(jīng)濟與經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論的泰斗筱原三代平在其《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)》一文中，就開始提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，后來發(fā)展為“筱原三基準”，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及演進的基準：一是收入彈性基準，即要扶持高收入彈性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；二是比較技術(shù)進步率基準，即要扶持高生產(chǎn)率上升率的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準，即以產(chǎn)業(yè)的前、后關(guān)聯(lián)度確定其社會生產(chǎn)循環(huán)中的重要程度。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須考慮產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，否則，就會使整個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鏈條出現(xiàn)裂痕甚至斷裂，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，最終影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的成功。另一方面，勞動力的轉(zhuǎn)移既要受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的約束，又受社會心理和勞動者個人選擇的制約。因為勞動力的需求是派生需求，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約；反之，具有豐富人力資本的勞動力又可以支持和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要推動勞動力的轉(zhuǎn)移，就必須發(fā)展適應(yīng)勞動力素質(zhì)和需求的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為勞動力的轉(zhuǎn)移提供合適的就業(yè)崗位，不但數(shù)量要充足且崗位性質(zhì)要適宜。另外，勞動者個人的就業(yè)心理、從業(yè)觀念、生活理念和技能水平也必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不斷進步和優(yōu)化，否則，就會出現(xiàn)目前某些地區(qū)“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有指標卻沒有足夠的人來培訓(xùn)”的尷尬局面。面對現(xiàn)實，我們只能把握形勢，不走簡單復(fù)制道路，將危機轉(zhuǎn)化成挑戰(zhàn)，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)集群為抓手推進“雙轉(zhuǎn)移”。

四、廣東省雙轉(zhuǎn)移政策下未來的趨勢

1、加強產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)

為順利推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，廣東省著力完善工作機制，建立了“省推進珠江三角洲產(chǎn)業(yè)向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移聯(lián)席會議”制度。同時，著力完善政策措施，先后制定了《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園認定辦法》、《關(guān)于貫徹實施廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園認定辦法有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園用地的若干意見（試行）》、《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省財政補助資金使用管理辦法》、《關(guān)于加強山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護工作的若干意見（試行）》。廣東省委、省政府2008年5月出臺的《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移決定》提出，以競爭方式擇優(yōu)扶持欠發(fā)達地區(qū)15個省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，每個園區(qū)獲得5億元扶持資金。截至2014年底，已評選出3批次9個省示范園。政策上的保證將更好地促進產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

2、加強對人才的教育培養(yǎng)

在培養(yǎng)人才的過程中，需要爭取政策上更大的支持，積極發(fā)展與粵東西兩翼、粵北山區(qū)的教育合作。隨著廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，一些勞動密集的低中端制造企業(yè)會向粵東西兩翼、粵北山區(qū)遷移，與之相配套的一些低中端制造企業(yè)也會落戶于此，這些地區(qū)也會產(chǎn)生設(shè)計與制造人才的需求。因此，廣東珠三角的高職高專院校要積極開展與粵東西兩翼、粵北山區(qū)的高職高專甚至中職院校的教育合作，聯(lián)合招生，共同培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展必需的人才，將創(chuàng)業(yè)教育融入教學(xué)過程。目前高職教育教學(xué)是圍繞如何將學(xué)習(xí)者培養(yǎng)成熟練的高技能生產(chǎn)第一線人才進行的，對學(xué)習(xí)者創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的教學(xué)課程較少。而廣東轉(zhuǎn)型將會促進廣東服務(wù)社會化的大發(fā)展，會蘊涵諸多的創(chuàng)業(yè)機會。

3、產(chǎn)業(yè)集群形式的發(fā)展

以集群式轉(zhuǎn)移迅速筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。產(chǎn)業(yè)集群之所以成為集群就在于一些相互聯(lián)系的企業(yè)和機構(gòu)在特定區(qū)域的空間集聚。一方面，通過集聚效應(yīng)可以使企業(yè)的邊際收益遞增，生產(chǎn)成本降低。因為同行業(yè)的企業(yè)利用地理接近性，通過合資、合作或建立聯(lián)盟等方式共同進行生產(chǎn)、銷售等價值活動，如共同舉辦博覽會，加強廣告宣傳，降低營銷費用；大批量購買原材料等，既降低了原材料價格，也節(jié)約了單位運輸成本，使平均成本明顯降低，有利于價格競爭。另一方面，通過集聚效應(yīng)可以加強營銷優(yōu)勢。生產(chǎn)區(qū)位的集中增加了流通渠道的相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，形成批發(fā)與零售中心，使營銷成本降低，還能形成區(qū)位品牌效應(yīng)，即產(chǎn)業(yè)區(qū)位是品牌的象征。此外，集聚也增強了信息的交流與透明度，增加了專業(yè)化分工，使企業(yè)形成網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，提高組織管理效率，降低了交易費用，推進了技術(shù)創(chuàng)新，最終有利于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

以集群式轉(zhuǎn)移形成人才培訓(xùn)的新機制，推進勞動力的就地轉(zhuǎn)移。一方面，產(chǎn)業(yè)集群本身就是一個社會性系統(tǒng)，是多種要素、多種主體、多種聯(lián)系協(xié)同形成的一個集合體。由于產(chǎn)業(yè)的集聚，使知識和技術(shù)的傳播和擴散在集群內(nèi)部更為方便快捷，知識的積累和技術(shù)的加強更加可行，因而產(chǎn)業(yè)集群本身就有一個知識更新和自學(xué)習(xí)功能，從而使集群內(nèi)部的勞動者得到學(xué)習(xí)的機會，在良好的知識和技術(shù)氛圍中獲得干中學(xué)的可能。由此，集群本身就是一種人才培訓(xùn)的系統(tǒng)，有利于促進集群內(nèi)的各類勞動者在產(chǎn)業(yè)集群的上、中、下游企業(yè)找到適合自己的職位，實現(xiàn)就業(yè)愿望。另一方面，集群式的發(fā)展有利于明確勞動者的培訓(xùn)方向。集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需要的培訓(xùn)機構(gòu)，對勞動者提出適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，有利于其實現(xiàn)就業(yè)技能培訓(xùn)。以集群式轉(zhuǎn)移可以降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會管理和運營成本，提升地區(qū)魅力指數(shù)。

五、結(jié)論

廣東省推行雙轉(zhuǎn)移政策已經(jīng)取得了明顯的效果，本文是對雙轉(zhuǎn)移的背景、所存在問題、具體的解決問題以及政策落實情況進行了簡單的分析。分別從產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、人才培養(yǎng)方式的改進、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式方面進行了探討，提出了相應(yīng)的解決辦法。本文的不足之處就是沒有尋找到具體的實例和數(shù)據(jù)來進行分析，將來可以選取具體的實例，收集相當?shù)臄?shù)據(jù)進行細致深刻的分析。

【參考文獻】

[1] 左小德：產(chǎn)業(yè)、人力資源雙轉(zhuǎn)移中的價值管理[J].價值工程，2009（2）.

[2] 吳迎新：雙轉(zhuǎn)移”的效應(yīng)及啟示[J].特區(qū)經(jīng)濟，2009（1）.

[3] 肖順發(fā)：抓住“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略機遇問題[J].南方論刊，2009（2）.

[4] 羅明忠：“雙轉(zhuǎn)移”的新形勢新問題與新對策[J].嶺南學(xué)刊，2009（2）.

[5] 樊凡：廣東“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略評析[J].經(jīng)濟論壇，2009（11）.

[6] 盧淳杰：“雙轉(zhuǎn)移”是推動科學(xué)發(fā)展的一種有效制度設(shè)計[J].理論前沿，2009（14）.

[7] 高金田、曹春蘭：基于引力模型的中國雙邊貿(mào)易分析[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（3）.

[8] 邱慧卿：廣東目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難的原因及對策分析[J].商場現(xiàn)代化，2009（3）.

（責任編輯：胡冬梅）