劉冬

【摘要】電力行業(yè)作為工業(yè)領域最大的碳排放部門，現階段全球在不斷的發(fā)展低碳經濟在這樣的背景下，電力企業(yè)也會面臨著眾多方面的挑戰(zhàn)以及風險。因此惠力行業(yè)必須系統(tǒng)的進行評估低碳機制在引入電力行業(yè)中的每一個環(huán)節(jié)中的影響提前做好企業(yè)經營管理規(guī)劃采取切實有效措施來解決困難為我國電力行業(yè)的低碳化發(fā)展提供理論依據，使電力企業(yè)的經營管理在新時期實現向低碳經濟的生態(tài)文明轉變。

【關鍵詞】電力企業(yè)，低碳經濟，挑戰(zhàn)，應對策略

一、前言在低碳經濟時代惠力企業(yè)面臨著較大的政策風險。主要包括是否實施碳排放的總量控制是否引入碳交易機制并賦予碳排放額度一定的價格及未來采用什么樣的減排目標；是否引入碳稅等財政政策對于各類低碳技術的政策支持力度有多大籌等。由于發(fā)電機組的服役期較長廠般為20～30年。因此在投資決策時需要考慮相當長一段時間內的政策走向，以規(guī)避政策風險，而這些宏觀政策的變動與不確定性將對發(fā)電企業(yè)的經營與盈利狀況帶來極大的影響。

二、我國電力企業(yè)發(fā)展面臨的問題

1金融危機對行業(yè)的影響仍在繼續(xù)金融危機爆發(fā)以來復雜的經濟環(huán)境對我國宏觀經濟和實體經濟都造成了相當程度的影響。電力行業(yè)作為我國具有重要地位的支柱行業(yè)，金融危機對電力企業(yè)及其相關的上下游企業(yè)產生巨大的影響，進而對電力企業(yè)的經營帶來很多壓力，諸如供銷、成本、價格、資金、投資和監(jiān)督方面的壓力。隨著市場經濟的發(fā)展，金融危機的蔓延和發(fā)展將日趨加劇，在這些壓力面前，我們面對的挑戰(zhàn)是較為具有考驗性的，但是有壓力就有動力，在金融危機嚴峻性和復雜性的基礎上，電力企業(yè)也可以充分利用市場提供的積極因素和有利條件，并以此作為契機，爭取最大的發(fā)展，獲得最大的機遇。

2.電網企業(yè)的資源配置能力仍需加強

首先，核電、生物質電、風電等清潔能源與可再生能源在總的電源結構中所占的比例還較低，清潔火電的發(fā)展也需要進一步加強。電網企業(yè)如何充分發(fā)揮輸電調度職能，引導電源側發(fā)電企業(yè)擯棄高污染的小火力發(fā)電機組，引入清潔能源發(fā)電機組，從而提高電源側清潔能力裝機比重，達到優(yōu)化資源配置能力的目的，是電網企業(yè)低碳化發(fā)展的重要前提。其次，我國西南部水力資源豐富，國家投入了大量的資金進行水力資源的開發(fā)建設了一系列的水電站，但是在現實的運營中就出現了由于產權問題導致的水電在豐水期棄水現象。電網企業(yè)如何提高更大范圍的優(yōu)化資源配置能力，提升清潔能源裝機比例，是電網企業(yè)低碳化發(fā)展的重要方面.

3.電網企業(yè)的電力調度模式有待創(chuàng)新

低碳經濟需要低碳電力調度方式。我國電力調度方式經歷了從三公調度、經濟調度到節(jié)能調度的三大電力調度方式，目前，我國電網企業(yè)已基本建立完善了節(jié)能調度體系。但是，以節(jié)能為核心的節(jié)能調度方式不足以適應低碳電力的發(fā)展。低碳經濟的發(fā)展促使新能源大力開發(fā)和利用，以水電、風電為主的可再生能源的迅速發(fā)展，以及各類清潔發(fā)電技術的廣泛運用，使得電源側的發(fā)電機組更加分散，更加多樣化，同時，各種形式的清潔能源及新能源的接入也增加了發(fā)電系統(tǒng)與電力調度系統(tǒng)的運行難度。在此背景下，單純以節(jié)能為主的電力調度體系已不能完全適應低碳化經濟的發(fā)展，電網企業(yè)有必要積極探索科學、高效的發(fā)電調度方式。1.電網運行的穩(wěn)定性亟待提高各種清潔能源的不斷接入，對電網運行的穩(wěn)定性提出了更高的要求。第一，隨著風能、水能、太陽能等不斷接入，清潔能源發(fā)電裝機問題不斷增加，將直接影響電網的運行；第二，清潔能源電源本身具有分散性，要求電網企業(yè)具有更高的資源配置能力，這也需要穩(wěn)定的電網運行作為支撐；第三，隨著用戶側、配網側分布式電源的不斷增多，電網中的信息流與電力流的雙向互動也逐步增多，電網運行的穩(wěn)定與否將直接影響互動活動能否有效進行。然而，現階段，由于我國電網在輸電能力、電壓控制能力、調峰調頻能力等方面還有所欠缺，導致現行電網難以維持大量分散電源的穩(wěn)定接入與高效運行，從而對整個電網企業(yè)的穩(wěn)定性提出了更高的挑戰(zhàn)。

三、加強電力企業(yè)經濟發(fā)展的對策建議

（一）宏觀規(guī)劃方面

在宏觀規(guī)劃方面要基于我國國情，科學研判中長期經濟社會發(fā)展對低碳電力的需求，制定宏觀規(guī)劃并隨環(huán)境變化靈活調整和完善，確保低碳電力戰(zhàn)略實施各項工作分階段、有步驟地落實到位。重點要處理好兩個關系：一是低碳電力戰(zhàn)略與社會經濟發(fā)展情況匹配的短、中、長期目標，過快或滯后的發(fā)展都可能引起電力供需嚴重失衡，對電力工業(yè)和國民經濟造成負面影響；二是其在電力工業(yè)各環(huán)節(jié)———即發(fā)電、輸電、供電和用電的全面協調，與一般商品存在庫存調節(jié)不同，電力發(fā)輸供用以及電能交易瞬間完成，任一環(huán)節(jié)的資源錯配都將造成上下游的巨大浪費

（二）走低碳經濟與清潔能源發(fā)展的長效發(fā)展道路

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是創(chuàng)新能源技術和減排技術、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。一是需要政府的介入來引導電力企業(yè)解決參與度不高、運作機制不規(guī)范、標準制定不易等問題；二是充分利用清潔發(fā)展機制引進低碳技術和資金，進而大力促進我國以電力行業(yè)為主的節(jié)能減排技術的研究開發(fā)和應用；三是在關停高排放源的同時以繼續(xù)節(jié)能為主，開發(fā)新能源、采用新技術，在一定程度上緩解資源緊張的壓力，但是根本途徑在于節(jié)能，在于更有效的利用能源；四是在制度層面形成以市場為主導的低碳電力體制框架，構建完善的中國碳基金市場，通過碳會計促進低碳電力發(fā)展；五是在技術層面優(yōu)先發(fā)展綠色煤電，最終大力發(fā)展開發(fā)新的可再生能源，借鑒中國綠色碳基金的經驗，增加碳匯，利用智能電網實現發(fā)輸配售環(huán)節(jié)的低碳化，促進低碳電力的技術發(fā)展。通過以上幾條途徑轉變發(fā)展方式，探索和實踐我國電力企業(yè)低碳經濟發(fā)展的道路，以保證我國經濟社會的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（三）結構優(yōu)化方面

電力行業(yè)以低碳為目標的結構優(yōu)化主要體現在：發(fā)電側進一步優(yōu)化電源結構和需求側進一步調整產業(yè)結構，提高電力利用率。一是從發(fā)電側來看我國的電力行業(yè)應：①優(yōu)先發(fā)展水電；②優(yōu)化火電設備，大力發(fā)展高效潔凈的高參數大容量機組，關停低效的中小機組；③在安全可靠基礎上開發(fā)核能；有計劃有節(jié)奏地推進太陽能發(fā)電；④加大新能源特別是風能的并網力度，優(yōu)化能源利用率，促進我國電力工業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。二是我們應該加強需求側管理。電力需求側管理是以能源的綜合規(guī)劃為基礎的電網企業(yè)引導用戶用電習慣的一種方式，這種方式是建立在成熟的電力市場機制上的。在推進智能電網建設的同時，電網企業(yè)積極地開展需求側管理不僅使電網的運行平穩(wěn)，更減少了電網峰谷差帶來的能源浪費。根據美國勞倫斯·伯克利實驗室的測算，在將來30年如果進一步提高終端用電的效率，那么發(fā)展中國家大約可以減少40%的能源投資，所以在電網中積極地開展電力需求側管理具有現實意義。

結語最后，要提高認識，樹立起電力企業(yè)文化的統(tǒng)一品牌標識，營造良好的輿論氛圍，注重宣傳效應以深化文化的建設，塑造電力企業(yè)在社會大眾心中良好的形象.

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