張軍

2014年9月，《安徽省志·國(guó)有資產(chǎn)管理志（1999—2008）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)有資產(chǎn)管理志》）由方志出版社出版，裝幀考究、印刷精美。該志以翔實(shí)準(zhǔn)確的資料、系統(tǒng)全面的內(nèi)容，客觀記述了安徽省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的發(fā)展演變、主要成就、基本特點(diǎn)和歷史經(jīng)驗(yàn)，是一部樸實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的資料性文獻(xiàn)。共六篇，24章，95節(jié)、385目，60余萬(wàn)字，具有開(kāi)創(chuàng)性的意義和較高的學(xué)術(shù)價(jià)值。在全面提高志書(shū)質(zhì)量上，邁出了可喜的一步，是一部較有水準(zhǔn)的分志。仔細(xì)拜讀，受益匪淺，其中比較突出的特點(diǎn)是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視編纂科學(xué)

領(lǐng)導(dǎo)重視是現(xiàn)有體制下做任何事情的根本，做為邊緣化的地方志工作更是尤顯特殊，似乎沒(méi)有贅述的必要。然而做為省志中分志之一的《國(guó)有資產(chǎn)管理志》，卻是其最為顯著的一個(gè)特點(diǎn)?！栋不帐≈荆?986—2005）》于2007年3月全面啟動(dòng)編纂工作，第一部分志于2014年8月出版，從啟動(dòng)到出書(shū)歷時(shí)7年多時(shí)間，其他各志大致也需要如此時(shí)間或更長(zhǎng)。王偉光說(shuō)“沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視，地方志工作是干不了的”[1]“領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，效果不一樣”[2]2011年3月省國(guó)資委由于承擔(dān)的《國(guó)有資產(chǎn)管理志》編纂工作遲遲未予開(kāi)展，是月參加了省政府在池州召開(kāi)的《安徽省志》編纂工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，實(shí)際上就是督促后進(jìn)會(huì)，方才引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，編纂工作旋即啟動(dòng)。由于啟動(dòng)時(shí)間比其他單位遲了4年，前期是在學(xué)習(xí)、調(diào)研、借鑒的基礎(chǔ)上，制訂編寫(xiě)方案和大綱，落實(shí)編寫(xiě)人員，搜集整理編寫(xiě)資料，撰寫(xiě)志書(shū)初稿。之后是總纂審改，由編輯室對(duì)初稿審改、總纂、匯編，形成征求意見(jiàn)稿并印送委領(lǐng)導(dǎo)、編委會(huì)成員、退休老同志、各承編單位征求修改意見(jiàn)。編輯室根據(jù)各方面反饋的修改意見(jiàn)，進(jìn)行統(tǒng)改、總纂，形成評(píng)議稿，第二年年底就召開(kāi)了由法律、檔案、方志專(zhuān)家和熟悉情況的老同志參加的志稿評(píng)議會(huì)。成效顯著，速度驚人。

如此短的時(shí)間，并不是以犧牲質(zhì)量為代價(jià)的。采用科學(xué)的編纂方法，往往事半而功倍?！秶?guó)有資產(chǎn)管理志》編纂工作起步遲，進(jìn)度滯后。針對(duì)現(xiàn)狀，省國(guó)資委在主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的親自過(guò)問(wèn)下，組織動(dòng)員委機(jī)關(guān)各處室和各省屬企業(yè)、各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與編纂工作，多管齊下，“以人力換時(shí)間”將編纂任務(wù)分解到單位、落實(shí)到人，明確各項(xiàng)任務(wù)完成時(shí)限，同時(shí)明確委機(jī)關(guān)各承編處室的主要負(fù)責(zé)人和各省屬企業(yè)分管負(fù)責(zé)人是相應(yīng)篇章編纂工作的第一責(zé)任人。通過(guò)分解，委機(jī)關(guān)各處室按照各自職能承擔(dān)相應(yīng)篇章節(jié)的資料收集、條目擬訂、初稿編寫(xiě)任務(wù);省屬各企業(yè)按編輯室統(tǒng)一擬訂的條目，承擔(dān)省屬企業(yè)專(zhuān)篇中本企業(yè)有關(guān)資料收集和初稿編寫(xiě)任務(wù);各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)本市及所轄市、縣、區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作相關(guān)資料收集任務(wù)并送國(guó)資志編輯室;《國(guó)有資產(chǎn)管理志》編輯承擔(dān)概述、市縣國(guó)資監(jiān)管工作等章節(jié)的編寫(xiě)任務(wù)，以及附錄資料和圖片收集等。在委領(lǐng)導(dǎo)的重視下，先后兩次以國(guó)資委文件形式印發(fā)編纂工作情況通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，催促后進(jìn)單位，采取措施，落實(shí)任務(wù)，保證了編纂工作的順利推進(jìn)。

編輯室連同其他參編人員共60多人，隊(duì)伍龐大，但對(duì)地方志工作來(lái)說(shuō)都是門(mén)外漢。為提高編寫(xiě)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，保證編寫(xiě)質(zhì)量，在起動(dòng)階段組織全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注重抓好質(zhì)量控制。在初稿編寫(xiě)和總纂的關(guān)鍵階段采取“三個(gè)結(jié)合”的方式，超前介入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問(wèn)題，防范和避免產(chǎn)生共性“硬傷”。初稿編寫(xiě)階段，采取階段性研討和典型引路相結(jié)合。2011年8月召開(kāi)委機(jī)關(guān)編寫(xiě)人員研討會(huì)，專(zhuān)題研究如何科學(xué)設(shè)置條目、提高編寫(xiě)質(zhì)量。12月又召開(kāi)省屬企業(yè)編寫(xiě)人員研討會(huì)，專(zhuān)題分析研究企業(yè)初稿中存在的共性問(wèn)題，探討解決辦法。先后推薦印發(fā)了委機(jī)關(guān)監(jiān)事會(huì)工作處、淮南礦業(yè)集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)初稿供其他編寫(xiě)單位參考借鑒，印發(fā)了組織實(shí)施較為出色的皖維集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)的材料加以推廣。編輯室嚴(yán)格按照《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》和《安徽省志編纂細(xì)則》的要求，堅(jiān)持承編單位自審自改與編輯室審改相結(jié)合，狠抓體例規(guī)范和質(zhì)量關(guān)。初稿編寫(xiě)中，編輯室實(shí)施質(zhì)量跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高編寫(xiě)單位審改能力;初稿報(bào)送后，編輯室進(jìn)行初審、再審，除作必要的文字修改、結(jié)構(gòu)調(diào)整外，還反復(fù)與編寫(xiě)人員溝通協(xié)商，查證史實(shí)、數(shù)據(jù)，提請(qǐng)補(bǔ)充材料。部分“硬傷”較多的初稿在提出修改意見(jiàn)后退回重寫(xiě)，不少初稿反復(fù)審改達(dá)五六次之多。修改著重于體例規(guī)范、資料準(zhǔn)確、文風(fēng)統(tǒng)一，以及部分結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)容增刪。編輯室人員分工與協(xié)作相結(jié)合，分階段制訂工作安排計(jì)劃，提出目標(biāo)和措施，對(duì)聯(lián)絡(luò)、催稿、初審、再審、統(tǒng)審、錄排、校對(duì)等各環(huán)節(jié)，明確分工，責(zé)任到人，促進(jìn)了工作有序進(jìn)行和質(zhì)量提升。至2013年3月，僅歷時(shí)2年就完成了送審稿?？梢?jiàn)，“地方志工作是花小錢(qián)的工作，配個(gè)機(jī)構(gòu)、有幾個(gè)人、花點(diǎn)錢(qián)就能把歷史記錄下來(lái)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展脈絡(luò)記錄下來(lái)，把時(shí)代變遷記錄下來(lái)，價(jià)值不可估量?！盵3]

二、資料翔實(shí)實(shí)事求是

《安徽省志》采用小篇平列體，一事類(lèi)一分志，一志一卷，平行排列，容納的資料豐富系統(tǒng)，既符合當(dāng)前行業(yè)分工和社會(huì)管理的實(shí)際情況，也充分體現(xiàn)了地方志書(shū)資料性文獻(xiàn)的基本屬性。作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的文化載體，通過(guò)客觀記述安徽省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)的每一個(gè)舉措和足跡，展現(xiàn)豐富多彩、全景式的立體畫(huà)卷，有利于讀者依據(jù)史實(shí)，更加真實(shí)地體驗(yàn)和了解安徽國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理事業(yè)的起步、進(jìn)展和成就。為了真實(shí)記錄這段歷史，首先要確定從什么時(shí)候開(kāi)始寫(xiě)、寫(xiě)什么，即志書(shū)斷限和編纂內(nèi)容。對(duì)此，省編委會(huì)原則規(guī)定續(xù)志統(tǒng)一從1986年寫(xiě)到2005年。但由于上世紀(jì)末和本世紀(jì)初正處國(guó)資管理體制改革不斷深化、國(guó)資管理機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁的歷史時(shí)期，《國(guó)有資產(chǎn)管理志》完全遵守省編委會(huì)的原則規(guī)定具有相當(dāng)大的困難。省國(guó)資委根據(jù)自身實(shí)際情況，經(jīng)反復(fù)調(diào)研后提出：關(guān)于斷限，鑒于1998年前國(guó)資分散管理、“五龍治水”，原管理機(jī)關(guān)大多撤銷(xiāo)，相關(guān)資料難以收集，編纂起始時(shí)間為1999年，即國(guó)資由分散管理向集中統(tǒng)一管理過(guò)渡的起始年份。關(guān)于編寫(xiě)內(nèi)容，鑒于國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理模式，省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表省政府履行省屬企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)市縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管履行指導(dǎo)責(zé)任，市縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表本級(jí)政府履行市縣所屬?lài)?guó)有企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，著重記述省級(jí)國(guó)資監(jiān)管體制和省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)省屬企業(yè)監(jiān)管工作情況。因此，志書(shū)斷限為1999—2008年，編寫(xiě)內(nèi)容增設(shè)省屬企業(yè)專(zhuān)篇，以利于具體反映國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的成就。這一調(diào)整，既符合省編委會(huì)的原則規(guī)定，也符合省國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際，是原則性和靈活性的完美體現(xiàn)。

“地方志不同于一般的研究論著，確保質(zhì)量至關(guān)重要?！盵4]質(zhì)量是多方面的，但是做為資料性文獻(xiàn)的地方志書(shū)，資料性首當(dāng)其沖?！秶?guó)有資產(chǎn)管理志》是反映國(guó)資事業(yè)發(fā)生發(fā)展過(guò)程的文獻(xiàn)，資料連貫、系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確把握事物的發(fā)展變化和現(xiàn)狀，不缺失主要事物、事物的主要方面和事物發(fā)展的重要階段，尤其是對(duì)重大監(jiān)督管理記述全面具體，展現(xiàn)事物變化的跌宕起伏，給人留下深刻印象，使人看后得到啟發(fā)。如，介紹了省屬企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的公司制改革、對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)施多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)改造的產(chǎn)權(quán)制度改革、省屬企業(yè)的兼并重組、企業(yè)社會(huì)職能移交和企業(yè)主輔業(yè)分離。企業(yè)改革改制也是記述時(shí)段內(nèi)重點(diǎn)。如2000年至2008年，皖北煤電集團(tuán)堅(jiān)持改革促發(fā)展的策略，不斷深化內(nèi)部改革，積極推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制及分離辦社會(huì)職能。還記述了皖北煤電集團(tuán)公司自辦8所中小學(xué)校、淮北市公安局成立皖北分局，移交淮北市管理。把握住記述時(shí)限內(nèi)的重點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

《國(guó)有資產(chǎn)管理志》記述了國(guó)有企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新、健全制度、完善職能、強(qiáng)化監(jiān)督，穩(wěn)步發(fā)展的歷史軌跡和輝煌成就。其中有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，是可以借鑒，一些失誤教訓(xùn)，也可以給后人教誨。無(wú)論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是失誤的教訓(xùn)，無(wú)不打上時(shí)代的烙印，也無(wú)不成為社會(huì)的寶貴財(cái)富。如，第二篇國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展第一章國(guó)有企業(yè)改革第五節(jié)省屬企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)就介紹了淮南礦業(yè)集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、淮南煤礦機(jī)械廠、安凱集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)、安徽軍工集團(tuán)控股有限公司、合肥紡織纖維總廠、省農(nóng)墾集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)所屬銅冠鐵運(yùn)有限公司等9個(gè)省屬企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目。壯士斷腕，刮骨療毒。在介紹省國(guó)資監(jiān)管優(yōu)勢(shì)和成績(jī)的同時(shí)，也不無(wú)遺憾地多次提及失誤和存在的問(wèn)題。第五篇企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督第三章企業(yè)審計(jì)與監(jiān)察第二節(jié)企業(yè)監(jiān)察中記述了2004、2005、2006年三年在合肥的省屬企業(yè)清理住房工作，清理超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)公有住房、以房?jī)r(jià)購(gòu)買(mǎi)了公有住房或領(lǐng)取住房補(bǔ)貼又參加依次建房、已享受過(guò)房改優(yōu)惠又在新工作地享受房改優(yōu)惠政策的，以及省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職兼薪和個(gè)人投資參股情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，有些內(nèi)容發(fā)人深省、令人深思。以上內(nèi)容能夠客觀公正地記述工作中的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不溢美、不諱過(guò)，這些記述信實(shí)可靠，令人心悅誠(chéng)服，具有較高的存史、資治、教化功能。

地方志是全面系統(tǒng)的資料性文獻(xiàn)，這是衡量志書(shū)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵所在?！栋不帐≈尽纷癯霭嫔绾托侣劤霭婵偸鹨庖?jiàn)，分志中不再出現(xiàn)副國(guó)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人照片。《國(guó)有資產(chǎn)管理志》卻選用了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在省屬企業(yè)視察的三幅彩色照片：“2008年1月13日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤（左一）在安徽叉車(chē)集團(tuán)公司考察該公司自主研發(fā)的產(chǎn)品。”“2006年2月6日，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)（前排右一）在奇瑞汽車(chē)集團(tuán)公司考察。”“2005年8月11日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶（右一）在馬鋼集團(tuán)公司考察，中午在職工食堂和工人共進(jìn)午餐?！背霭嫔缭瓌t要求副國(guó)家級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人照片，非其本人簽名同意，都不能記入地方志。但是，這三幅照片，既是省屬企業(yè)取得巨大成就的見(jiàn)證，也留下了非常寶貴的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)懷國(guó)企的資料，而且這些照片都是新華社已經(jīng)刊發(fā)的照片，并且在文字說(shuō)明后都注明了新華社和拍攝者姓名。這種不唯書(shū)、不唯上、實(shí)事求是的處理形式，是對(duì)提高志書(shū)存史價(jià)值的有益探索。衡量一部志書(shū)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，除了看是否符合政治關(guān)、保密關(guān)、體例關(guān)外，還要看資料是否全面、準(zhǔn)確、翔實(shí)、可靠，即資料關(guān)。該志廣征博采，資料既宏觀又具體，不僅反映了大量有價(jià)值的宏觀、中觀資料，而且還記述了很多數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的微觀內(nèi)容。如，記述企業(yè)用工狀況，截至2008年底，省屬企業(yè)46.3萬(wàn)從業(yè)人員中，簽訂勞動(dòng)合同45.9萬(wàn)人，簽約率99.26%;其中簽訂固定期限勞動(dòng)合同17.6萬(wàn)人，簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同28.3萬(wàn)人。在簽訂勞動(dòng)合同的員工中，28.1萬(wàn)人簽訂新版勞動(dòng)合同，占從業(yè)人員的60.7%。企業(yè)使用勞務(wù)派遣工1.67萬(wàn)人，占從業(yè)人員的3.6%;企業(yè)使用農(nóng)民工2.46萬(wàn)人，占從業(yè)人員的5.3%。資料翔實(shí)，透徹入微，用數(shù)字說(shuō)話(huà)，達(dá)到準(zhǔn)確科學(xué)之效。

三、與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新

地方志的生命力，在于其資料性和真實(shí)性?！秶?guó)有資產(chǎn)管理志》不僅體例統(tǒng)一，表述規(guī)范，內(nèi)容豐富，而且求真求實(shí)，用史家的如椽鐵筆，客觀記述了安徽國(guó)有資產(chǎn)管理發(fā)展歷程，譜寫(xiě)了一曲無(wú)韻的開(kāi)拓奮進(jìn)之歌，達(dá)到了科學(xué)性和志書(shū)文獻(xiàn)性相統(tǒng)一的高度。2001年至2008年，安徽國(guó)有企業(yè)不斷壯大，特別是2004年省國(guó)資委成立后，全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人矚目。2008年底，全省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)分別位列全國(guó)地方國(guó)有企業(yè)第11位、第11位和第8位。該志注重文獻(xiàn)的著述性，如，凡例中指出“本志資料由省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、各市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、各省屬企業(yè)提供，部分資料來(lái)源于檔案、年鑒。除海量引文外，志中一般不注明資料出處?！钡窃?999年、2008年安徽市縣監(jiān)督管理企業(yè)規(guī)模分布一覽表下還是特別說(shuō)明“1999年數(shù)據(jù)來(lái)源于《安徽省財(cái)政廳會(huì)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)資料（1999）》?！笔沟脕?lái)源有據(jù)，資料信實(shí)可靠。該志上限1999年為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制由分散監(jiān)督管理模式向集中統(tǒng)一監(jiān)督管理模式過(guò)渡的起始年度。為保證史實(shí)的完整性，分志內(nèi)容的記述時(shí)間適當(dāng)上溯。如，第一篇國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制中市縣監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)多是從成立時(shí)寫(xiě)起。而第六篇對(duì)33個(gè)省屬企業(yè)的記述則全部上溯至成立初期。由于該志記述的是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的十年，這一時(shí)期國(guó)有資產(chǎn)管理初創(chuàng)，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，社會(huì)地位、對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響日增，記述其歷史軌跡和曲折歷程，資料無(wú)比寶貴、借鑒意義無(wú)比重大。

《國(guó)有資產(chǎn)管理志》不僅記管理和監(jiān)督，還且更重事業(yè)。該志分界別一一介紹了33個(gè)省屬企業(yè)。該志第一章工業(yè)企業(yè)分為馬鋼（集團(tuán)）控股有限公司、安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司、安徽省能源集團(tuán)有限公司、淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司、安徽江淮汽車(chē)集團(tuán)有限公司、安徽省皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司、安徽叉車(chē)集團(tuán)有限責(zé)任公司、安徽軍工集團(tuán)控股有限公司、安徽皖維集團(tuán)有限責(zé)任公司、安徽省皖中集團(tuán)有限責(zé)任公司、安徽省華強(qiáng)工貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司、安徽淮海實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司十四節(jié)。第二章建筑企業(yè)分為安徽建工集團(tuán)有限公司、中煤礦山建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、安徽省水利建筑工程總公司三節(jié)。第三章貿(mào)易企業(yè)分為安徽省徽商集團(tuán)有限公司、安徽省糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司、深圳安徽實(shí)業(yè)總公司、上海裕安投資有限公司、安徽省鹽業(yè)總公司、安徽國(guó)貿(mào)集團(tuán)控股有限公司。第四章投資及金融企業(yè)分為安徽省高速公路控股集團(tuán)有限公司、安徽國(guó)元控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、安徽省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、華安證券有限責(zé)任公司、安徽省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、安徽省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司六節(jié)。第五章農(nóng)業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)分為安徽省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、安徽省旅游集團(tuán)有限公司、煤炭工業(yè)合肥設(shè)計(jì)研究院四節(jié)。所記企業(yè)齊全，無(wú)一遺漏，結(jié)構(gòu)合理，歸屬得當(dāng)，切合實(shí)際，富有特點(diǎn)?？胺Q(chēng)省志的創(chuàng)新之舉，也真正成為全志的要點(diǎn)和亮點(diǎn)。

除了記述國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理外，還記述了國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。如，記述省糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司時(shí)，積極參與農(nóng)村對(duì)口扶貧、困難幫扶、賑災(zāi)捐款和“博愛(ài)在江淮”等公益活動(dòng)，組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員赴革命根據(jù)地井岡山進(jìn)行紅色教育。在“5·12”汶川大地震發(fā)生之后，糧食集團(tuán)連續(xù)兩次發(fā)動(dòng)職工開(kāi)展捐款救助活動(dòng)，共計(jì)捐款22.7萬(wàn)元。幫扶點(diǎn)利辛縣發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，企業(yè)和職工積極開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，共計(jì)捐款4.6萬(wàn)元。介紹了馬鋼公司的節(jié)能減排，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩謩?chuàng)建“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”實(shí)施方案和“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”指標(biāo)解釋?zhuān)R鋼以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，大力淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，為節(jié)能減排提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，從源頭開(kāi)始，節(jié)約能源、控制污染，徹底改變落后的生產(chǎn)模式，使公司的節(jié)能減排工作向前推進(jìn)了一大步。

四、特色鮮明存史問(wèn)道

《國(guó)有資產(chǎn)管理志》結(jié)構(gòu)完整，卷首設(shè)總凡例、凡例、概述;卷末設(shè)附錄和編纂始末，主體六篇。篇目以行業(yè)事業(yè)為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，省屬企業(yè)完整獨(dú)立，符合行業(yè)實(shí)際和省志編纂的要求。記述翔實(shí)，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理。全志60余萬(wàn)字，記述安徽國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的10年歷程，篇幅適中，既沒(méi)有過(guò)繁也不顯簡(jiǎn)陋。雖是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)分志，然分志對(duì)人文也沒(méi)有忽略，除了在全志增加相關(guān)內(nèi)容外，首先表現(xiàn)在以人為本思想的體現(xiàn)上。該志不僅有中共安徽省委企業(yè)工委（省屬企業(yè)國(guó)資辦）領(lǐng)導(dǎo)班子成員一覽表、省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子一覽表，甚至對(duì)大型內(nèi)部刊物《安徽國(guó)資》第一期編委會(huì)主任、副主任、委員名單也列表記載。在正文中，以事記人的手法貫穿始終，不僅記大人物，對(duì)一些普通勞動(dòng)者也不忘記載。如，記述2007年、2008年省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作先進(jìn)個(gè)人。如，介紹省能源集團(tuán)，2008年底，省能源集團(tuán)共有在崗職工5366名。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1926名，其中高級(jí)職稱(chēng)142人，占7.4%，中級(jí)職稱(chēng)610人，占31.7%，初級(jí)職稱(chēng)1174人，占60.9%;研究生及以上人員51人、大學(xué)本科751人、大學(xué)專(zhuān)科1725人、中專(zhuān)及以下2839人。另有退休人員2037人。該志樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，堅(jiān)守以人為本、人民至上的價(jià)值觀。如，2006年11月，省委組織部、省國(guó)資委組織省屬企業(yè)首次面向全國(guó)公開(kāi)招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者的開(kāi)創(chuàng)性事件，詳細(xì)記錄了8名聘用的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者名單。人才是企業(yè)之本，介紹江汽集團(tuán)時(shí)，截至2008年底，集團(tuán)公司有高級(jí)技師29人，技師132人。至2008年底，共招聘本科以上新知識(shí)員工約6000人，引進(jìn)成熟人才和專(zhuān)家型人才1200多人。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)地方志的要求是“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)。”“我們問(wèn)道，問(wèn)什么道呢？就是問(wèn)治國(guó)之道、治學(xué)之道、修身之道?！盵5]《國(guó)有資產(chǎn)管理志》不僅是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理的記錄，更是特定時(shí)代背景下的歷史記錄，必然會(huì)體現(xiàn)出鮮明的改革開(kāi)放時(shí)代精神，烙下“道”的時(shí)代印記。改革開(kāi)放涉及全方位，是利益的調(diào)整，是矛盾的碰撞，是一場(chǎng)全面的深刻的動(dòng)態(tài)的有時(shí)還可能是很激烈的革命，只有采取集中和分散相結(jié)合的方法，才能達(dá)到整體上全面、局部上深刻和宏觀上突出、微觀上具體的效果，才能讓讀者準(zhǔn)確把握新時(shí)期的社會(huì)脈搏，了解改革開(kāi)放的主要進(jìn)程，看到新時(shí)期的新點(diǎn)和亮點(diǎn)。[6]省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，是省政府授權(quán)代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，為省政府直屬正廳級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)授權(quán)，依照法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，監(jiān)管省屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作;承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任;指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，參與指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)直接融資工作，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;通過(guò)法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度;代表省政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作;參與制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作，負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國(guó)有資本收益，監(jiān)督國(guó)有資本收益使用;按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作;負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。以上權(quán)限，職廣責(zé)重，既有共性，也有個(gè)性。在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大的背景下，共性的東西太多，具有存史價(jià)值的內(nèi)容就少。該志詳異略同，在概述全國(guó)大背景的前提下，寫(xiě)出了安徽的地方特色。經(jīng)世致用，此“道”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有借鑒和啟迪作用。

地方志歷來(lái)講求不越境而書(shū)，但《國(guó)有資產(chǎn)管理志》在省屬企業(yè)中，以省屬為原則，記述了深圳安徽實(shí)業(yè)總公司、上海裕安投資有限公司等在安徽域外的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。無(wú)論是境內(nèi)還是境外，都是安徽省屬?lài)?guó)企，是志書(shū)橫排內(nèi)容之一，是應(yīng)有之義，實(shí)際上并不違反志書(shū)的編纂原則。這種尊重事實(shí)的做法，無(wú)形中提升了志書(shū)的使用價(jià)值。省國(guó)資委是專(zhuān)門(mén)從事國(guó)資監(jiān)督和管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)、改革與發(fā)展、創(chuàng)新與規(guī)范并重，依法履行出資人職責(zé)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，著力深化國(guó)有企事業(yè)改革，大膽探索，勇于實(shí)踐，由于沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和應(yīng)用，其中的艱難和風(fēng)險(xiǎn)是難以估量和預(yù)測(cè)的，安徽國(guó)資人以大無(wú)畏的精神，勇于實(shí)踐，敢于探索，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得巨大成效，《國(guó)有資產(chǎn)管理志》也記述下了濃墨重彩的一筆。

有人說(shuō)，編纂地方志書(shū)是一門(mén)遺憾的藝術(shù)。對(duì)于一部已經(jīng)出版的志書(shū)，不可能要求絕對(duì)完美?！秶?guó)有資產(chǎn)管理志》總體上是一部佳作精品，對(duì)這樣高水平的分志求全責(zé)備是不公平的。當(dāng)然，該志個(gè)別節(jié)目中還有總結(jié)式的文字和流水賬的痕跡。封面著作權(quán)人署“安徽省地方志編纂委員會(huì)辦公室”，明顯不妥，因早期與出版社簽定合同時(shí)名稱(chēng)所限，還需要多多溝通。表格名稱(chēng)一般要有時(shí)間、地域、事項(xiàng)三個(gè)要素，但是該志表題普遍都缺時(shí)間，尤其是第三篇企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理“安徽省28戶(hù)省屬企業(yè)全面清產(chǎn)核資原制度損失統(tǒng)計(jì)表”，不僅表題沒(méi)有時(shí)間，內(nèi)容中也沒(méi)有時(shí)間。但是，瑕不掩瑜，《國(guó)有資產(chǎn)管理志》屬時(shí)代特色、行業(yè)特色都較為出彩的一部高品質(zhì)志書(shū)。筆者過(guò)于苛求的心態(tài)，有品頭論足之嫌，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)方家指正。

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