陳凌云

摘 要：新時(shí)期農(nóng)墾企業(yè)反腐倡廉工作涉及面廣、情況復(fù)雜、要求高，本文筆者結(jié)合自身工作進(jìn)行了具體探討，具有一定借鑒意義，以供同行探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾企業(yè)；反腐倡廉

近年來(lái)，安徽農(nóng)墾黨委、紀(jì)委深入貫徹和落實(shí)黨的十八大和中紀(jì)委三次全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，狠抓“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持之以恒地糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)反腐倡廉教育，落實(shí)履職責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。農(nóng)墾各級(jí)黨委和紀(jì)委怎樣加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)依法行政和反腐倡廉工作，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”。本文就新時(shí)期農(nóng)墾企業(yè)反腐倡廉工作談點(diǎn)粗淺看法。

一、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求

紀(jì)律建設(shè)是反腐倡廉工作的剛性要求。無(wú)規(guī)矩不成方圓，黨紀(jì)是共產(chǎn)黨人最大的規(guī)矩。在新的形勢(shì)下，農(nóng)墾各級(jí)黨組織不僅要學(xué)好《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章，用黨內(nèi)的章程來(lái)規(guī)范工作和生活行為，還要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話精神，在思想和行動(dòng)上與黨中央反腐倡廉的決策部署保持一致，以適應(yīng)全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新要求。要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束作用，堅(jiān)持依法治企、從嚴(yán)治企，把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”擺在更加突出的位置，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作出表率，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，在黨的紀(jì)律約束和政策范圍內(nèi)行事，反對(duì)一切上有政策下有對(duì)策，有令不行有禁不止的現(xiàn)象。

二、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全反腐倡廉工作格局

“兩個(gè)責(zé)任”是反腐倡廉工作的新要求。黨的十八屆三中全會(huì)第一次明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握“兩個(gè)責(zé)任”的主要內(nèi)容。進(jìn)一步明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委要在干部選任、權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督、預(yù)防腐敗、隊(duì)伍建設(shè)、廉潔自律、維護(hù)群眾利益方面作出表率。準(zhǔn)確把握紀(jì)委監(jiān)督的地位、對(duì)象和職責(zé)內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)委的權(quán)威性和不可替代性。各級(jí)紀(jì)委要主動(dòng)協(xié)同黨委抓好黨內(nèi)監(jiān)督和督促檢查，加強(qiáng)對(duì)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。各級(jí)黨委要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，將主體責(zé)任提升到政治責(zé)任的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上，旗幟鮮明地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)人必須牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，解決好不想抓、不會(huì)抓、不敢抓的問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，常研究、常部署、具體抓。各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，要履行好監(jiān)督責(zé)任，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，努力形成黨委、紀(jì)委齊抓共管的工作格局。

三、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要組成部分，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈，形成制度，才能從根本上震懾和剎住歪風(fēng)邪氣。解決作風(fēng)問(wèn)題要在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，不能一蹴而就，必須持續(xù)發(fā)力，久久為功。一是看住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。以抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為切入點(diǎn)，以抓具體問(wèn)題為突破口，以點(diǎn)代面，逐步深入，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)防復(fù)發(fā)反彈，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。二是加大懲治力度。對(duì)中央8項(xiàng)規(guī)定及農(nóng)墾集團(tuán)15項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為決不姑息，特別要重點(diǎn)審查公款吃喝、旅游、送禮和公車私用等問(wèn)題，對(duì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。堅(jiān)持“一案雙查”，在追究直接責(zé)任人的同時(shí)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。三是抓好監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抽查“三重一大”事項(xiàng)決策的程序和流程執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，梳理檢查情況，提出整改意見(jiàn)，認(rèn)真組織落實(shí)。四是認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)月報(bào)告制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，做作風(fēng)建設(shè)的表率，要做到心中有“戒”，慎用手中權(quán)力，要正確處理好公與私、情與法、利與法的關(guān)系。

四、完善懲防體系建設(shè)，構(gòu)建立體式廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)

懲防體系建設(shè)是反腐倡廉工作的重要抓手。當(dāng)前要結(jié)合農(nóng)墾實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽農(nóng)墾《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施，確保把懲治和預(yù)防腐敗等工作任務(wù)落到實(shí)處。一要全面深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹好中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)及農(nóng)墾工作會(huì)議精神，加強(qiáng)中央黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)。二要完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)“責(zé)任落實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警處置和檢查評(píng)估”四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建立體式風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控成果，不斷優(yōu)化操作流程，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)督檢查。三要加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)的檢查監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行黨委集體決策機(jī)制，對(duì)重要人事任免、重大改革措施的實(shí)施、重大項(xiàng)目實(shí)施及大額資金的使等，都要通過(guò)集體研究決定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正和整改，切實(shí)做好工程項(xiàng)目招投標(biāo)的行政監(jiān)察，完善招投標(biāo)機(jī)制，預(yù)防暗箱操作等不良行為。結(jié)合各級(jí)班子換屆，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、開(kāi)展班子作風(fēng)情況民主測(cè)評(píng)等工作。四要組織開(kāi)展警示教育和關(guān)愛(ài)行動(dòng)。要結(jié)合學(xué)習(xí)，強(qiáng)理想信念、加宗旨意識(shí)教育、黨風(fēng)廉政教育和警示教育等，引導(dǎo)黨員干部擰緊思想上的“總開(kāi)關(guān)”。各級(jí)黨委及班子成員要認(rèn)真開(kāi)展好“一對(duì)一”談心、“面對(duì)面”提醒、“心對(duì)心”關(guān)愛(ài)等活動(dòng)，筑牢反腐倡廉底線。五要完善紀(jì)檢監(jiān)察信息平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊工具在反腐倡廉建設(shè)中的作用。六要開(kāi)展企業(yè)廉潔文化建設(shè)。積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，開(kāi)展廉政建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大廉潔文化覆蓋面，通過(guò)懸掛廉潔警示牌，形成強(qiáng)大的警示視覺(jué)沖擊力，努力培養(yǎng)遵紀(jì)守法、廉潔自律的良好氛圍，從源頭上預(yù)防和減少各種腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

五、做好信訪舉報(bào)工作，加大案件查辦力度

要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)信訪舉報(bào)內(nèi)容要認(rèn)真梳理分析，做好基礎(chǔ)臺(tái)帳，調(diào)查核實(shí)相關(guān)內(nèi)容，落實(shí)實(shí)名舉報(bào)反饋制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法行為，加大對(duì)職工反映強(qiáng)烈、損害職工利益的典型案件和違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神案件的查處力度。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要職責(zé)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員，更要守紀(jì)律、守規(guī)矩自覺(jué)接受他人的監(jiān)督，強(qiáng)化自我監(jiān)督和約束，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)純潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。一要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期報(bào)告工作，案件查處工作要以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。紀(jì)檢監(jiān)察部門要理清職責(zé)抓主業(yè)，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任單位，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。二要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要率先成為自覺(jué)學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的模范；要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力掌握經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識(shí)，用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；要圍繞單位工作中心，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)的合力，履行好工作職責(zé)；要帶頭糾正“四風(fēng)”，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三要改進(jìn)工作方法。紀(jì)檢監(jiān)察部門要關(guān)心干部成長(zhǎng)和生活。關(guān)鍵要抓好預(yù)防工作，既要抓正面引導(dǎo)，更要抓反面警示。經(jīng)常提提醒、吹吹風(fēng)、咬咬耳朵，防止出現(xiàn)一念之差而釀成大錯(cuò)。要做到警示教育常抓不懈，用身邊的人、身邊的事作警示，更容易觸動(dòng)干部心靈。要與檢察院機(jī)關(guān)、司法部門加強(qiáng)合作，建立定點(diǎn)的預(yù)防職務(wù)犯罪廉政教育基地，定期組織黨員干部參加庭審旁聽(tīng)，聽(tīng)取監(jiān)獄服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，使廣大黨員干部能夠零距離接受警示教育，以增強(qiáng)警示教育的感染力、滲透力、震懾力。

七、結(jié)語(yǔ)

總之，新時(shí)期農(nóng)墾企業(yè)反腐倡廉工作涉及面廣、情況復(fù)雜、要求高，只有不斷提高認(rèn)識(shí)、健全制度、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的率先垂范作用，才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。