張青權(quán)

加強(qiáng)新型家庭人口文化建設(shè)，是近期國家人口計生委為增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭幸福和諧而提出的一項重要舉措。如何建設(shè)好家庭人口文化，必然是我國今后很長時間人口與計劃生育工作一項非常重要的工作。

所謂人口文化，就是在人口變動與發(fā)展過程中形成的道德與行為規(guī)范，也包括倫理、觀念等方面的內(nèi)容，它包括反映人口變動和發(fā)展的意識形態(tài)以及這種意識形態(tài)的物化形態(tài)，包括性別文化、婚姻文化、生育文化、家庭文化、養(yǎng)老文化等。人口文化內(nèi)容不是靜止的東西，在不同的歷史時期，有著與之相適應(yīng)人口文化內(nèi)涵，家庭人口文化的形態(tài)與需求也有所不同。

新型家庭人口文化，側(cè)重于有利家庭健康發(fā)展和人的全面發(fā)展的思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣及制度規(guī)范。其價值取向很明顯，主要是促進(jìn)家庭中每一個人的全面發(fā)展，提高家庭的發(fā)展能力、挖掘家庭的發(fā)展?jié)摿?，以達(dá)到促進(jìn)家庭幸福和諧的最終目的。新型家庭人口文化在家庭發(fā)展中主要有以下三個方面的作用。

一、新型家庭人口文化建設(shè)能夠有效促進(jìn)家庭和諧幸福

家庭是構(gòu)成社會的基本細(xì)胞，是人口生產(chǎn)的基本單位，是新形勢下全面做好人口工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。生育是婚姻建立的結(jié)果，也是家庭擴(kuò)展的開始，是婚姻關(guān)系擴(kuò)展到家庭關(guān)系的節(jié)點(diǎn)，是新型家庭人口文化建設(shè)的第一要素，也是無法回避的核心問題。新型家庭人口文化建設(shè)所需要的是“穩(wěn)定低生育水平的適度生育觀”在穩(wěn)定適度低生育水平的基礎(chǔ)上，更加重視提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口合理分布。適度生育包括適齡生育、適量生育和適時生育等方面的內(nèi)容。

積極拓展和大力推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動、新家庭計劃、生育關(guān)懷行動、幸福工程、創(chuàng)建幸福家庭活動、陽光計生行動等實踐活動，大力弘揚(yáng)“計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、敬老養(yǎng)老、生殖健康、家庭幸?！钡葹橹饕獌?nèi)容的新型家庭人口文化，為提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭發(fā)展能力、促進(jìn)家庭和諧幸福創(chuàng)造良好條件。把新型家庭人口文化建設(shè)與社會主義精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)等緊密結(jié)合，積極推進(jìn)兒童早期發(fā)展工作，實施青少年健康人格工程，努力提高全社會文明素質(zhì)。

建設(shè)新型家庭人口文化應(yīng)以男女平等為基石，以人的幸福、家庭幸福為目的，以先進(jìn)家庭制度建設(shè)為保證。為此，應(yīng)把握這樣幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是家庭的結(jié)構(gòu)和功能。家庭健康包括成員健康、結(jié)構(gòu)健康和功能健康。成員健康又包括身心健康、生殖健康和道德健康。二是家庭的權(quán)益及其保障?？梢詫⒓彝シ譃樗念悾航】导彝?、風(fēng)險家庭、困難家庭和殘缺家庭（痛苦家庭）。應(yīng)通過構(gòu)建家庭友好、幸福導(dǎo)向、分類服務(wù)與關(guān)懷的政策、制度、文化體系，讓痛苦的家庭得到關(guān)懷、困難的家庭得到幫助、有需要的家庭得到服務(wù)、健康的家庭得到發(fā)展。三是家庭的發(fā)展。家庭發(fā)展是家庭和諧的重要基礎(chǔ)。應(yīng)培育和倡導(dǎo)健康先進(jìn)的婚育文化、健康文化、養(yǎng)老文化，提高家庭發(fā)展能力。

二、新型家庭人口文化建設(shè)能夠有效地提升人的素質(zhì)

人是新型家庭人口文化建設(shè)的根本要素，人的觀念和素質(zhì)直接制約和影響著家庭人口文化建設(shè)的質(zhì)量和效果。當(dāng)前家庭人口文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，突出矛盾和問題主要有：重男輕女、多子多福等傳統(tǒng)人口文化觀念在一些地方的影響根深蒂固，用先進(jìn)人口文化引領(lǐng)婚育觀念和行為的任務(wù)十分迫切；一些地方和單位對人口文化建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識不足，人口文化在推動全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；有影響的人口文化精品力作不多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)。加強(qiáng)家庭人口文化建設(shè)，就必須抓住這些突出的矛盾和問題。從轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念和提升人的素質(zhì)入手，采取各種有效措施，扎實有效地加強(qiáng)家庭人口文建設(shè)。

新型家庭人口文化的內(nèi)涵主要包括婚育文明、性別平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸福。建設(shè)新型家庭人口文化，在觀念層面應(yīng)培育優(yōu)婚、優(yōu)孕、優(yōu)育、優(yōu)教等現(xiàn)代婚育文化和養(yǎng)老文化。

要通過理論教育、新聞宣傳、社會宣傳等多種渠道和形式，大力宣傳倡導(dǎo)堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會； 要充分發(fā)揮干部職工的主體作用。廣泛開展群眾性人口文化活動，引導(dǎo)群眾在人口文化建設(shè)中自我宣傳、自我教育、自我服務(wù)。積極搭建公益性人口文化活動平臺，組織開展群眾便于參與、喜聞樂見的人口文化活動。精心培育健康、向上的家庭人口文化建設(shè)氛圍。

三、新型家庭人口文化建設(shè)能夠有效地促進(jìn)人口工作質(zhì)量的提高

新型家庭人口文化建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，需要社會的各個方面認(rèn)真研究和共同探索，找出一條符合我國國情和家庭人口文化狀況的行之有效的、科學(xué)的基本工作思路。根據(jù)其內(nèi)涵，至少要做好這樣幾個方面的工作。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大，肩負(fù)頂層設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃、方向把握、資源整合、社會動員、經(jīng)驗推廣等重要工作。在職權(quán)范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)要更多地著力于家庭的民生關(guān)懷、保護(hù)、尊重、促進(jìn)、服務(wù)和保障。其次是部門聯(lián)動。部門資源、部門意愿要整合和調(diào)動，通過績效考評和激勵機(jī)制，調(diào)動各部門的積極性創(chuàng)造性。第三是社會參與。非政府組織、民間社區(qū)、公民力量也要動員起來，才能形成綜合治理的局面。第四是家庭落實。家庭人口文化建設(shè)，是社會文明的必然產(chǎn)物，這項工作政府是決策主體，家庭是執(zhí)行主體。家庭的自主性、積極性和創(chuàng)造性要得到充分的尊重與激發(fā)。