王紅霞

摘要：本文分析了當(dāng)前電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制存在的問(wèn)題，并圍繞項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段提出了相關(guān)的造價(jià)控制措施。只有確保工程造價(jià)管理的全面性、合理性，才能有效地控制電力工程造價(jià)，進(jìn)而促使其社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化。

關(guān)鍵詞：電力工程項(xiàng)目;造價(jià)控制;措施

工程造價(jià)管理是電力工程管理中的重要環(huán)節(jié)，采取有效措施對(duì)電力工程項(xiàng)目工程進(jìn)行系統(tǒng)、有效、合理化的全過(guò)程造價(jià)控制是極其必要的，在確保工程造價(jià)管理的全面性、合理性的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步有效地控制工程造價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。然而，目前電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理方面依然存在著些許不足，筆者將就此展開(kāi)分析。

一、當(dāng)前電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制存在的問(wèn)題分析

1.施工階段設(shè)計(jì)變更控制不到位

當(dāng)前，由于很多建設(shè)單位急于開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件等都沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，加上電力工程的復(fù)雜性較大，施工圖在會(huì)審或施工過(guò)程中難免會(huì)有問(wèn)題出現(xiàn)。這也就容易造成邊施工邊變更，導(dǎo)致電力工程實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更頻繁，影響工程造價(jià)控制水平。

2.工程預(yù)結(jié)算管理不到位

電力工程預(yù)結(jié)算管理影響著工程項(xiàng)目的最終核算結(jié)果，如果工程造價(jià)控制人員對(duì)電力工程的整體概況、施工現(xiàn)場(chǎng)情況了解不多，很難將各種影響因素考慮全面。倘若在設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則容易存在較多漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格不按市場(chǎng)行情制定，以及工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的諸如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等不確定現(xiàn)象，都將導(dǎo)致預(yù)結(jié)算管理工作不到位，難以合理控制造價(jià)水平。

3.現(xiàn)場(chǎng)簽證存在各種問(wèn)題

在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。另外，施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)經(jīng)常按批上報(bào)，使得監(jiān)理難以合理管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，其中存在不少問(wèn)題。

二、加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制的有效措施

1.加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的前期決策控制

（1）做好工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析工作。電力項(xiàng)目應(yīng)該定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，圍繞工程項(xiàng)目?jī)?nèi)、外部建設(shè)條件的變化，項(xiàng)目前期工作情況、安全管理及質(zhì)量管理情況、工期管理情況、物質(zhì)采購(gòu)及供應(yīng)情況、工程造價(jià)管理及資金管理情況、尤其是對(duì)影響工程造價(jià)的因素，要及時(shí)開(kāi)展全面系統(tǒng)的分析、方案比較，采取有效的技術(shù)措施，降低工程造價(jià)。

（2）編制最優(yōu)化的項(xiàng)目決策方案。首先，必須確保電力工程項(xiàng)目的項(xiàng)目決策編制人員具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，通過(guò)大量的現(xiàn)場(chǎng)勘察活動(dòng)，掌握當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)材料行情。在編制項(xiàng)目建議書(shū)階段，為了提高項(xiàng)目決策方案的準(zhǔn)確性及合理性，應(yīng)編制多個(gè)項(xiàng)目決策方案進(jìn)行篩選，并通過(guò)分析、討論，再確定最優(yōu)方案。

2.開(kāi)展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化篩選環(huán)節(jié)

（1）建立合理的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為了加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，必須建立合理的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷改進(jìn)、完善當(dāng)前的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案招標(biāo)辦法，在進(jìn)行方案評(píng)選時(shí)要求設(shè)計(jì)者提供確切的方案設(shè)計(jì)概算?；蛲ㄟ^(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，在實(shí)施中針對(duì)不同情況，嚴(yán)格控制工程的造價(jià)成本。對(duì)當(dāng)前的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)改革，按造價(jià)計(jì)算設(shè)計(jì)取費(fèi)的基數(shù)不超過(guò)限額設(shè)計(jì)的基數(shù)。

（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。通過(guò)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，同時(shí)注意避免擴(kuò)大投資，在眾多方案中篩選出性?xún)r(jià)比最高的設(shè)計(jì)方案。不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)，將工程造價(jià)最低化。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制

（1）盡可能減少設(shè)計(jì)變更。做好電力工程設(shè)計(jì)變更控制工作，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更要求執(zhí)行變更審核工作.一方面，只有確保變更后不影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，才能申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更，并嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等。另一方面，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須嚴(yán)格核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，盡量避免增加項(xiàng)目的成本造價(jià)。

（2）規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序。為了進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制，必須規(guī)范設(shè)計(jì)變更流程。例如，當(dāng)監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問(wèn)題，需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)。對(duì)監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。

4.加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制

施工階段是電力工程項(xiàng)目成本管理難度最大的環(huán)節(jié)，因此，必須嚴(yán)格項(xiàng)目施工階段的成本投入控制，切實(shí)加強(qiáng)施工過(guò)程的各費(fèi)用控制，盡量多深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料，做好合同管理工作在工程施工過(guò)程中，審核人員和費(fèi)用控制相關(guān)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙仔細(xì)查看施工情況，并以項(xiàng)目合同為依據(jù)，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，全面化做好人力、物力等方面的管理與協(xié)調(diào)工作。

另外，在施工過(guò)程中，必須加強(qiáng)人工費(fèi)管理，做好人工成本的有效管理;合理安排好施工作業(yè)面，提高定額水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)力，做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工資費(fèi)用。

5.加強(qiáng)工程簽證管理

加強(qiáng)電力項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程變更管理，保證項(xiàng)目施工進(jìn)度，在項(xiàng)目施工過(guò)程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更分級(jí)管理原則，制定本項(xiàng)目的《工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則》，并按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的工程簽證管理，規(guī)范簽證流程，并嚴(yán)把變更立項(xiàng)審核關(guān)，系統(tǒng)建立了變更管理臺(tái)賬，防止借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或提高工程單價(jià)，切實(shí)做好了項(xiàng)目的工程的簽證以及變更管理工作。

6.加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)把審核關(guān)

在工程竣工結(jié)算時(shí)，審核人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同上的條款，嚴(yán)格把好審核關(guān)。尤其要注重控制電力工程的預(yù)算外費(fèi)用。其中，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減用。凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用。其中，根據(jù)施工承包合同要求，嚴(yán)格審核、控制工程量，并及時(shí)對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算或設(shè)計(jì)變更多計(jì)算的情況。

三、結(jié)語(yǔ)

為了促使電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同時(shí)最大化，必須從工程項(xiàng)目的投資建設(shè)全過(guò)程做好造價(jià)控制，在保障工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同時(shí)可以有效地提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，促使電力工程項(xiàng)目效益最大化。

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