李忠海

摘要 ：伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程腳步的加快，城市精神文明和物質(zhì)文明在不斷擴(kuò)散，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村生活方式漸漸接近城市。城鎮(zhèn)化建設(shè)大大推動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作需要摒棄以往新農(nóng)村的規(guī)劃模式與建設(shè)形式，應(yīng)該由轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)變?yōu)槔酶脑爨l(xiāng)村環(huán)境而提高文化，通過(guò)景觀提升模式達(dá)到推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)。本文主要論述了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方向及美麗鄉(xiāng)村的新規(guī)劃理念。

關(guān)鍵詞 ：新型城鎮(zhèn)化 美麗鄉(xiāng)村 規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、引言

早在幾年前黨中央就頒布關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一系列新政策，黨的十八大報(bào)告又提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”我國(guó)各省市地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，在當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)中的試點(diǎn)中逐步取得顯著的成效。因此，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中至關(guān)重要的組成部分。

2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)當(dāng)代新農(nóng)村的重要策略。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅要使農(nóng)村具有美麗外殼，還要提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，真正提高農(nóng)民的生活幸福指數(shù)。

2.1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、生態(tài)宜居和諧發(fā)展為主線的城鎮(zhèn)化推程。黨的十八大報(bào)告對(duì)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)做出了重要部署。主要從三個(gè)方面，第一，擴(kuò)大內(nèi)需、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌，文明和諧發(fā)展；第三，建設(shè)和諧、生態(tài)、環(huán)保的新型城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村自然風(fēng)光十分優(yōu)美，并且基本未受到任何工業(yè)污染，美麗鄉(xiāng)村的設(shè)計(jì)規(guī)劃要充分運(yùn)用村落地理環(huán)境與自然風(fēng)光的條件，進(jìn)行有風(fēng)格和特色的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。

2.2 美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃不單單指完善環(huán)境、建立景觀帶、視覺(jué)村，除了合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，改造生態(tài)環(huán)境之外，還應(yīng)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展情況，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃發(fā)展。新鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、配套環(huán)境建設(shè)等等都要統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，以達(dá)到物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展的需求。

2.3 二者的聯(lián)系

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相輔相成，緊密聯(lián)系，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全面的發(fā)展理念，改變農(nóng)村發(fā)展內(nèi)涵，消除日漸增大的城鄉(xiāng)差距，作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)單元，為城鎮(zhèn)化建設(shè)做準(zhǔn)備。

3、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方向

新鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于如何同時(shí)提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、水平和精神文明，提高農(nóng)民自身的幸福指數(shù)。

3.1 點(diǎn)亮居民住宅特色，營(yíng)造建筑群的整體性

居民住宅的景觀提升也是美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要組成部分。除保證房屋建筑質(zhì)量外，還應(yīng)在建筑群布局的合理性、外觀的整體性上保有自身的特色。民居風(fēng)貌直接決定了鄉(xiāng)村的外在形象，給人以第一直觀的印象。居民住宅應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣、自然環(huán)境、文化氛圍融為一體，技能體現(xiàn)地域特色，又能彰顯美麗新鄉(xiāng)村的風(fēng)貌。

3.2 合理產(chǎn)業(yè)布局，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集成模式

美麗鄉(xiāng)村的景觀建設(shè)是規(guī)劃發(fā)展方向的頭一步，是美麗鄉(xiāng)村的外在表現(xiàn)。以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，發(fā)掘農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“一村一景”的獨(dú)立特色。鄉(xiāng)村景觀的美麗與否與產(chǎn)業(yè)布局是一體的、不可分割的，不能制造孤立的、形式上的“景觀”，要統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足實(shí)際生產(chǎn)生活，通過(guò)土地的流轉(zhuǎn)進(jìn)行土地整合，營(yíng)造集約化、一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式。

3.3 重視環(huán)衛(wèi)治理，營(yíng)造健康美麗環(huán)境

只有健康才有美麗，所以美麗鄉(xiāng)村的衛(wèi)生環(huán)境是規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。包括鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)、治理、長(zhǎng)效保持清潔和維護(hù)的機(jī)制、專項(xiàng)管理的監(jiān)督和檢查。例如：專人負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所的清潔、居民生活垃圾的分類回收處理和定點(diǎn)清運(yùn)、專管人員的流動(dòng)監(jiān)督、居民衛(wèi)生保持的宣傳。通過(guò)衛(wèi)生環(huán)境的管理和整治，為美麗鄉(xiāng)村營(yíng)造健康、舒適、放心的宜居生活。

3.4 倡導(dǎo)傳統(tǒng)文化，營(yíng)造良好的精神文明生活

國(guó)家十分關(guān)注鄉(xiāng)村精神文明與文化建設(shè)，大力度的投入鄉(xiāng)村文化事業(yè)。鄉(xiāng)村文化事業(yè)的繁榮標(biāo)志著一個(gè)新興美麗鄉(xiāng)村的文化建設(shè)的效果。所謂鄉(xiāng)村文化建設(shè)，既要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，又要凸顯出本鄉(xiāng)本土的人文特色和風(fēng)俗習(xí)慣，例如：少數(shù)民族風(fēng)俗、文化遺產(chǎn)等。在宣揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化的過(guò)程中，讓村民從自身文化感受和熏陶中獲得鄉(xiāng)村集體的歸屬感和滿足感。

3.5 回歸大自然，營(yíng)造天然、淳樸的生態(tài)美

多數(shù)鄉(xiāng)村都獨(dú)立的坐落于山、水、平原之間，與諸多自然因素融為一體，有著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，在鄉(xiāng)村間極少有工業(yè)污染，純天然生長(zhǎng)，無(wú)增長(zhǎng)激素等。美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)必要立足于本身的自然風(fēng)光和地理?xiàng)l件之上，營(yíng)造有特色、有品位、與自然和諧共融的生態(tài)環(huán)境。

4、美麗鄉(xiāng)村的新規(guī)劃理念

4.1 以村民為主題的民主規(guī)劃理念，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村的規(guī)劃模式

可以借鑒韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的“官民一體”模式，由政府與村民共同規(guī)劃和主導(dǎo)，以村民為主體的模式。主要實(shí)施的方式是：首先，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，用走訪和調(diào)查問(wèn)卷的方式收集建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新點(diǎn)子、新辦法，從村民的需求和愿望出發(fā)，滿足村民為主要目的，實(shí)現(xiàn)以村民為主體的規(guī)劃模式；其次，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)該了解和掌握該鄉(xiāng)村的宗族管理情況，土地、房屋產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)等權(quán)責(zé)歸屬關(guān)系，避免出現(xiàn)各種糾紛問(wèn)題。

4.2 堅(jiān)持邊規(guī)劃邊重視傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作的規(guī)劃理念

我國(guó)各地區(qū)的村民和村干部，都存有一定思想誤區(qū)，認(rèn)為傳統(tǒng)建筑已經(jīng)過(guò)時(shí)或者落后。規(guī)劃者在實(shí)際規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，為順應(yīng)民意，拆除傳統(tǒng)建筑，根據(jù)現(xiàn)代風(fēng)格建造新住房，與此同時(shí)，建造新住宅用房比修繕傳統(tǒng)舊房子省力省時(shí)，很多規(guī)劃者都為減少麻煩，拆除了老式住房。鄉(xiāng)村規(guī)劃者應(yīng)該把老住房當(dāng)作傳統(tǒng)文化的代表性實(shí)物，規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中轉(zhuǎn)變以往的規(guī)劃理念，保留價(jià)值較高的傳統(tǒng)老建筑，進(jìn)而體系鄉(xiāng)村文化傳承。

5、美麗鄉(xiāng)村理念下的永聯(lián)村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展實(shí)例

全國(guó)各地的農(nóng)村都在黨中央倡導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村理念下積極發(fā)展自身，并取得非常顯著的成效。其中以產(chǎn)業(yè)發(fā)展型最為常見(jiàn)也最見(jiàn)成效，比較典型為蘇南模式下的“江蘇省張家長(zhǎng)是南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村”。永聯(lián)村在上世紀(jì)80年代就組織村辦軋鋼廠，年產(chǎn)量達(dá)800萬(wàn)噸。2013年利稅18.7億元，銷售收入355億元。90年代村企分離，企業(yè)獲得25%的永鋼股份，永聯(lián)村每人每年可凈獲7000元的福利，而且20%的村民都是永鋼集團(tuán)的員工。解決村民剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，村黨委鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民發(fā)展衛(wèi)生、娛樂(lè)、餐飲、租房等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步深化了村鎮(zhèn)城市化的程度。在村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大的后，繼續(xù)反哺農(nóng)業(yè)，又建立數(shù)個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)。2000年村里投資組建永聯(lián)“苗木公司”，將全村4700畝耕地進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，再一次成為解決剩余勞動(dòng)力增加村民人均收入的一大支柱，同時(shí)又成為村里和鋼廠減少污染，綠化環(huán)境的綠色屏障?，F(xiàn)如今永聯(lián)村 又在建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，同時(shí)發(fā)展旅游業(yè)，形成農(nóng)耕文化園五大基地，重視張家港唯一的一家四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。苗木公司和文化園的土地流轉(zhuǎn)為村民也帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收益。永聯(lián)村在提高村民收入的同時(shí)，隨之改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決村民就業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等措施真正為村民造了福、謀了利。

6、結(jié)束語(yǔ)

美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不僅要含有美好村莊外在工作，還要利用美好村貌村容，提高村民的生活幸福感與生活品質(zhì)，進(jìn)而為培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中至關(guān)重要的組成部分，規(guī)劃者在規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中一定要重視傳統(tǒng)建筑的保護(hù)，堅(jiān)持以村民為中心的理念，積極構(gòu)建一體化的規(guī)劃形式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李光考，陳淑惠.新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技. 2014（19）.

[2] 解成友，張金明.城鄉(xiāng)一體化與美麗鄉(xiāng)村的善治之路[J]. 學(xué)理論. 2013（32）.

[3] 李小聰.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境研究[J]. 農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊. 2014（12）.

[4] 崔永軍.新農(nóng)村建設(shè)視角下的生態(tài)農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J]. 吉林農(nóng)業(yè)科學(xué). 2014（01）.