熊國紅　何建國

摘要 ：圍繞保證質(zhì)檢工作的準(zhǔn)確性、公正性、真實性、客觀性開展風(fēng)險識別與控制研究，分別從內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險對質(zhì)檢工作存在的風(fēng)險進(jìn)行梳理，確定了存在風(fēng)險的可能性及嚴(yán)重程度，為確保不發(fā)生或少發(fā)生質(zhì)量安全問題，提出了進(jìn)行加強(qiáng)與防范風(fēng)險的方法。

關(guān)鍵詞 ：內(nèi)部風(fēng)險 外部風(fēng)險 風(fēng)險評估 風(fēng)險研判 風(fēng)險防范

一、質(zhì)檢工作風(fēng)險

1. 內(nèi)部風(fēng)險：

（1）人員能力

人員能力是貫穿整個檢測過程的關(guān)鍵主導(dǎo)因素。首先，檢測機(jī)構(gòu)崗位職能培訓(xùn)工作是否做到位，是否嚴(yán)格考核上崗、執(zhí)證上崗起著關(guān)鍵作用。其次，人員隊伍中存在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的缺少行業(yè)領(lǐng)軍人物、與國際實驗室領(lǐng)域?qū)＜医涣骱苌偕踔羾?yán)重不足等風(fēng)險。最后，需進(jìn)一步關(guān)注如老員工知識老化、新員工經(jīng)驗不足、風(fēng)險研判能力不足等風(fēng)險的存在。

（2）設(shè)備

設(shè)備方面，存在設(shè)備穩(wěn)定性、重復(fù)性、精確度不好的風(fēng)險。如一些陳舊設(shè)備老化容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏移的現(xiàn)象，可能影響檢測結(jié)果，需及時更新替換。設(shè)備若未及時檢定、未定期期間核查等，均會給檢測結(jié)果帶來偏差。此外，檢測機(jī)構(gòu)存在一個比較常見的現(xiàn)象，如對設(shè)備重使用輕保養(yǎng)也對檢測工作帶來一定風(fēng)險。隨著檢測方法標(biāo)準(zhǔn)研究的快速推進(jìn)，行業(yè)使用的各種設(shè)備種類和數(shù)量的增長都非常明顯。但目前計量單位計量校準(zhǔn)能力滯后，部分設(shè)備存在某些參數(shù)無法計量檢定的風(fēng)險。

（3） 環(huán)境設(shè)施

檢測機(jī)構(gòu)需根據(jù)檢測工作的需要和要求，建立滿足檢測要求的檢驗設(shè)施，營造滿足檢測要求的環(huán)境條件（包括溫濕度控制），并保證其可靠有效地運行。例如，恒溫恒濕檢驗室均需配備自動溫濕度記錄儀、自動記錄溫濕度，保持監(jiān)控記錄，并進(jìn)行定期核查。少部分機(jī)構(gòu)存在因場地條件有限，未能對環(huán)境條件符合性進(jìn)行有效監(jiān)控的風(fēng)險。

（4）試劑耗材

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、化學(xué)試劑和消耗性材料直接影響檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性，管理不到位，驗收工作對其符合性檢查驗證不嚴(yán)格，導(dǎo)致其失效帶來的風(fēng)險。此外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在不足，部分標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)無證溯源甚至無處購買，存在不能完全正確使用標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。部分對檢測結(jié)果有明顯影響的關(guān)鍵消耗品欠缺行業(yè)統(tǒng)一的驗收標(biāo)準(zhǔn)，存在因消耗品的品牌、批次差異導(dǎo)致數(shù)據(jù)差異較大的風(fēng)險。

（5）檢測方法

在標(biāo)準(zhǔn)缺失和更新替換時，存在對標(biāo)準(zhǔn)理解和執(zhí)行不到位、對個別標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容理解模糊的情況，造成了不同檢測機(jī)構(gòu)、不同檢測人員的差異，從而影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（6）內(nèi)部管理過程

質(zhì)量手冊和程序性文件等是內(nèi)部管理的重要文件手段，其制定的合理性直接關(guān)系內(nèi)部管理執(zhí)行是否專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格的內(nèi)部管理，保證了檢測能力在資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)，并能確保抽樣、收樣、檢測、記錄、報告出證等系列程序嚴(yán)格執(zhí)行。

2、外部風(fēng)險

（1）體制機(jī)制

因大部分檢測機(jī)構(gòu)既作為事業(yè)單位接受嚴(yán)格的行政管理和考核，同時又需參與市場競爭保持機(jī)構(gòu)的生命力和競爭力，存在定位不清晰、責(zé)任監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位的風(fēng)險。

（2）媒體宣傳

針對質(zhì)量安全問題，仍有部分媒體未能正確履行輿論監(jiān)督的責(zé)任，由于對于質(zhì)檢工作的不了解，更為了賺取讀者眼球，對少數(shù)質(zhì)量安全問題進(jìn)行以偏概全，甚至虛假、夸張報道，造成輿論恐慌和民眾誤解，這不僅不利于問題的解決，而且給質(zhì)檢機(jī)構(gòu)造成不良后果。對于機(jī)構(gòu)本身，需加強(qiáng)對發(fā)布信息的審核工作，避免處于被動地位，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，并講究方式方法，使他們更好地了解質(zhì)檢工作，進(jìn)而更好地宣傳質(zhì)檢工作。

（3） 行政干預(yù)

檢測機(jī)構(gòu)因受上級或地方政府的監(jiān)管，有時候存在上級或地方政府為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作干預(yù)的現(xiàn)象，從而帶來工作風(fēng)險。例如部分地區(qū)行政經(jīng)費可能與執(zhí)法監(jiān)管罰款掛鉤，或者部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，存在發(fā)展過度依賴行政任務(wù)的風(fēng)險。

（4） 委托檢驗

由于委托送檢的樣品來源存在不確定性，無法對其真實性與代表性進(jìn)行驗證，給樣品信息核實工作帶來了困難，存在不可預(yù)知的檢驗報告濫用風(fēng)險，如以偏概全，就個別項目當(dāng)成全部項目去宣傳；又如夸大檢測結(jié)果造成虛假宣傳等。

二、風(fēng)險評估方法構(gòu)建

通過查找文獻(xiàn)、傷害案例分析、調(diào)查問卷等形式，運用風(fēng)險矩陣法，確定了存在風(fēng)險的可能性及嚴(yán)重程度，考慮使用人群對風(fēng)險的可接受水平，確定風(fēng)險等級。

三、質(zhì)檢工作風(fēng)險研判情況

質(zhì)檢工作風(fēng)險研判情況具體見表4：

在當(dāng)前我國質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻的大背景下，質(zhì)量安全風(fēng)險客觀存在。有效防范質(zhì)量安全風(fēng)險，對確保質(zhì)量安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧顯得尤為必要和緊要。如何有效防范質(zhì)量安全風(fēng)險，確保不發(fā)生或少發(fā)生質(zhì)量安全問題，我們應(yīng)在以下幾個方面進(jìn)行加強(qiáng)與防范。

1、強(qiáng)化教育，增強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險防范意識。我們要高度重視強(qiáng)化風(fēng)險防范教育，提高一線檢驗人員對風(fēng)險防范重要性的思想認(rèn)識，增強(qiáng)風(fēng)險防范的主動性和自覺性。一是要從對風(fēng)險防范科學(xué)規(guī)律的認(rèn)識上強(qiáng)化教育；二是要從對質(zhì)量安全事件的反思中強(qiáng)化教育；三是要從對自身使命與職責(zé)的態(tài)度上強(qiáng)化教育。

2、深入排查，找準(zhǔn)影響質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。在生產(chǎn)生活中，各種潛在的風(fēng)險和隱患往往因為人們熟視無睹，或者掉以輕心，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，深入進(jìn)行風(fēng)險排查，是及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信息的主要途徑，也是有效加強(qiáng)風(fēng)險防范的重要步驟。一是要對檢驗工作質(zhì)量進(jìn)行深入排查；二是要把風(fēng)險排查作為一種常態(tài)化工作常抓不懈。

3、提升能力，不斷增強(qiáng)防范質(zhì)量安全風(fēng)險的有效性。為了不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的有效性，應(yīng)努力提升以下三個方面的能力：一是要提升業(yè)務(wù)工作能力；二是要提升風(fēng)險識別能力；三是要提升風(fēng)險處置能力。

4、狠抓落實，努力形成質(zhì)量安全風(fēng)險防范的長效機(jī)制。不折不扣地抓好各項工作落實，是有效防范質(zhì)量安全風(fēng)險的根本所在，也是防范質(zhì)量安全風(fēng)險的長效之策。一是要抓好各項制度、規(guī)定和要求的落實，二是要抓好各項風(fēng)險防范措施落實；三是要抓好風(fēng)險防范組織和責(zé)任落實。

參考文獻(xiàn)：

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[2]熊國紅.質(zhì)檢隊伍風(fēng)險研判[J].商品與質(zhì)量，2015（3）.