周良書 陳元元

2015年1月，習(xí)近平總書記在中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。這是新時(shí)期以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)提出的明確要求，對(duì)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要意義。

“四有”是干部“政治”標(biāo)準(zhǔn)的最新體現(xiàn)

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。早在1938年10月，黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志就明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬萬的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的?！睂?duì)此，陳云同志進(jìn)行了具體闡釋。他提出用干部的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：政治和能力，兩者缺一不可，但以政治為主。在1940年《關(guān)于干部工作的若干問題》中，他又將其中的政治標(biāo)準(zhǔn)具體化為四項(xiàng)內(nèi)容：一是忠于無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)，忠于黨；二是與群眾有密切聯(lián)系；三是能獨(dú)立地決定工作方向并負(fù)起責(zé)任；四是守紀(jì)律。對(duì)德才兩者的關(guān)系，陳云同志強(qiáng)調(diào)德才并重，以德為主；反對(duì)只顧才不顧德，也反對(duì)只顧德不顧才。以上“四點(diǎn)”實(shí)際上已經(jīng)涵蓋了干部“四有”的基本觀點(diǎn)。

新中國(guó)成立后，毛澤東同志又進(jìn)一步提出了干部“又紅又專”的問題。他在中共八屆三中全會(huì)上指出：“政治和業(yè)務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的，政治是主要的，是第一位，一定要反對(duì)不問政治的傾向，但是專搞政治，不懂技術(shù)，不懂業(yè)務(wù)也不行。我們同志無論搞工業(yè)的，搞農(nóng)業(yè)的，搞商業(yè)的，搞文教的，都要學(xué)一點(diǎn)技術(shù)業(yè)務(wù)。我們的各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行又紅又專?！?/p>

但在“文化大革命”中，上述標(biāo)準(zhǔn)被“四個(gè)第一”，即“人的因素第一，政治工作第一，思想工作第一，活的思想第一”所取代。于是在干部工作中形成了“空頭政治”至上的準(zhǔn)則。對(duì)此，改革開放后鄧小平同志予以批評(píng)和糾正。1980年1月，鄧小平同志在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》中提出，無論在什么崗位上，都要有一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力。在討論紅與專的關(guān)系中，他認(rèn)為專并不等于紅，但是紅一定要專。解決不好專的問題，就會(huì)損害了人民的利益，影響四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。這被寫入了隨后召開的中共十屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。

1980年8月，鄧小平同志在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上又明確提出了逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)干部“四化”的要求。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》也指出：“黨決定廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)際上存在的終身制，改變權(quán)力過分集中的狀況，要求在堅(jiān)持革命化的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。”這是第一次在黨的重要文獻(xiàn)中，提出干部隊(duì)伍“四化”的方針。在“四化”的方針中，“革命化”是前提和基礎(chǔ)。它是對(duì)干部隊(duì)伍政治素質(zhì)的要求，主要指堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)和執(zhí)行黨的基本路線，在政治上同中央保持一致，不以權(quán)謀私，全心全意為人民服務(wù)，黨性強(qiáng)，作風(fēng)正派等。

黨的十三屆四中全會(huì)以來，江澤民同志在干部標(biāo)準(zhǔn)問題上也有精彩論述。他指出：“選拔干部總的原則，還是德才兼?zhèn)?。?duì)于黨的干部來說，主要看兩條：第一條是政治上的要求，就是要聽黨的話，是真正的共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持黨的基本路線，有堅(jiān)定的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義信念。”他反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的干部“首先要努力成為忠誠(chéng)于馬克思主義、堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路、會(huì)治黨治國(guó)的政治家”。江澤民同志還把“講政治”作為干部之“德”的重要標(biāo)準(zhǔn)。他指出：“干部必須堅(jiān)定正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，保證全黨在思想上、政治上、組織上高度統(tǒng)一”、“黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無論從事政治工作，還是從事經(jīng)濟(jì)工作或別的工作，都要做到紅專結(jié)合，都要講政治，都要向群眾做思想政治工作和組織管理工作?！边@是作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要具備的基本的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在繼續(xù)貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)把德放在首要位置，要求堅(jiān)決克服重才輕德的傾向。胡錦濤同志指出：“黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先，‘德核心就是黨性，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終生課題?！彼J(rèn)為“德”涵蓋了個(gè)人在政治方向、政治立場(chǎng)上的表現(xiàn)，并強(qiáng)調(diào)思想道德品質(zhì)的狀況?！安拧眲t更多的是指理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和工作能力。衡量黨員干部要以德為先，讓他們經(jīng)過三個(gè)方面考驗(yàn)：一是能不能經(jīng)受住重大政治斗爭(zhēng)風(fēng)浪，二是能不能經(jīng)受住名、利、權(quán)、色，三是能不能做到把黨和人民的利益擺在高于一切、重于一切的位置上。這是“保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央更加重視高素質(zhì)干部隊(duì)伍的建設(shè)問題。早在2011 年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，習(xí)近平同志就強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，切實(shí)把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部選拔上來”。黨的十八大以后，他又明確指出：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。要堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。”正是在此基礎(chǔ)上，他才在中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談會(huì)上進(jìn)一步提出把“四有”作為“好干部”評(píng)判的新標(biāo)準(zhǔn)。這既堅(jiān)持了黨對(duì)干部之“德”、“紅”和“革命化”的基本要求，同時(shí)又體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征，具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

“四有”干部是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)鍵

當(dāng)前，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的道路上，迫切需要一批心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”好干部。黨員干部有了這“四有”，才能自覺抵御社會(huì)各種誘惑對(duì)權(quán)力的侵蝕，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民，才能鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，不斷凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)力量。

第一，心中有黨，牢筑忠黨之魂。黨員干部作為先鋒模范，要時(shí)刻堅(jiān)定自己的理想信念，始終做到“心中有黨”。正如習(xí)近平同志指出的：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！秉h員干部應(yīng)牢記發(fā)軔之始，才能在為官之途上踏實(shí)前行?？v觀諸多落馬貪官，迷失是他們共同的特點(diǎn)：在權(quán)力、金錢、情欲的森林中暈頭轉(zhuǎn)向，不知所往。這是理想信念的不堅(jiān)定，是精神上的“缺鈣”。因此，一定要堅(jiān)持把思想建黨放在第一位，深入開展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等學(xué)習(xí)教育，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定“三個(gè)自信”，推動(dòng)“心中有黨、對(duì)黨忠誠(chéng)”在各級(jí)組織中凝聚、在廣大黨員干部中落實(shí)。

第二，心中有民，深懷為民之心。黨員干部應(yīng)切實(shí)解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個(gè)根本問題，時(shí)刻把人民裝在心中，將人民對(duì)于美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)。只有樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，擺正定位、放低身段、放下“官架子”，才能回歸到官員“人民公仆”的根本屬性上來。反觀部分官員，以“父母官”自居，自認(rèn)為“高民一等”，在為官理念上早已謬之千里。有些干部習(xí)慣坐在會(huì)議室、辦公室作決策，不聽取群眾意見，自以為比群眾懂得多。一些地方和部門也因此存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，更談不上解民之憂、為民服務(wù)。廣大人民群眾對(duì)此怨言最多。因此，黨員干部一定要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，心系群眾、為民造福，謀劃好本地方的發(fā)展、本單位的工作；要打破“圍城”、“玻璃門”和“無形墻”，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系；要真心為群眾的衣食住行操勞，特別要幫助解決弱勢(shì)群體的生活實(shí)際困難和問題；要引領(lǐng)社會(huì)思潮，傳遞社會(huì)正能量，找準(zhǔn)“官為民仆”的正確定位，真正在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀上當(dāng)先鋒、打頭陣。

第三，心中有責(zé)，扛起擔(dān)當(dāng)之責(zé)。黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻謹(jǐn)記權(quán)力是人民賦予的，頭頂?shù)摹盀跫喢薄辈皇歉瘮∝澪鄣墓ぞ撸皇巧侔l(fā)財(cái)?shù)姆▽殹?yīng)該明白“烏紗帽”再大，也大不過人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和群眾的切身利益。只有把自己擔(dān)任的工作看作是黨和人民賦予的重托和責(zé)任，如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)，牢記心中的責(zé)任，才能始終做到“任其職，盡其責(zé)；在其位，謀其政”。責(zé)任意識(shí)是前進(jìn)的動(dòng)力。黨員干部只有牢記心中的責(zé)任，挑起肩頭的擔(dān)子，重視民生并付諸行動(dòng)，才能有效避免“平平穩(wěn)穩(wěn)占位子，忙忙碌碌裝樣子，吃吃喝喝混日子”的為官不作為現(xiàn)象。因此，一定要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，真正把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展上。要找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的前進(jìn)方向，理清推動(dòng)發(fā)展、破解難題的思路舉措。要律己從嚴(yán)、工作從實(shí)、為政從清，敢涉萬重險(xiǎn)、勇挑千斤擔(dān)，培樹擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?，真正做到為官?dāng)為、為官有為。要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，錘煉道德品行，改進(jìn)工作作風(fēng)切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用，不負(fù)重托，不辱使命。

第四，心中有戒，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。只有心中有戒，才能嚴(yán)守權(quán)力邊界。部分官員亂作為、胡作為、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象從根本上說既是僥幸心理作怪，更是對(duì)權(quán)力邊界的漠視。因此，一定要引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按照規(guī)范程序辦事，忠于職守，秉公慎權(quán)，確保權(quán)力用來為人民服務(wù)。要增強(qiáng)法治思維，帶頭學(xué)法、知法、用法、守法、護(hù)法，真正做到在法律和紀(jì)律范圍內(nèi)行使職權(quán)。要時(shí)刻保持警惕和清醒，在各種誘惑面前耐得住寂寞、守得住清貧、干得好事業(yè)，自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。如果黨員干部人人“心中有戒”，依法辦事，就自然干部清正、政府清廉、政治清明。

鏈接：做焦裕祿式的縣委書記

習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣調(diào)研時(shí)指出，要特別學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷，凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實(shí)作風(fēng)，“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操。要組織黨員、干部把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對(duì)待群眾、對(duì)待組織、對(duì)待事業(yè)、對(duì)待同志、對(duì)待親屬、對(duì)待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。

——《人民日?qǐng)?bào)》（2014年3月19日一版）

（作者單位：北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：鄭 建