鄭佳偉

【摘 要】對高速公路項目區(qū)域經(jīng)濟影響進行科學的評價與分析，是提高項目效益及其持續(xù)性發(fā)展的關鍵。要保證經(jīng)濟和社會在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調的基礎上發(fā)展，必須注意項目的經(jīng)濟效益影響分析和經(jīng)濟效益影響評價。

【關鍵詞】公路運輸經(jīng)濟；高速公路；經(jīng)濟效益；社會消息；國民經(jīng)濟；互利共贏；輻射效應

0 引言

經(jīng)濟效益是經(jīng)濟活動的結果，高速公路經(jīng)濟效益是指高速公路項目在其投資修建過程中以及在項目建成通車之后，在一定時期內對區(qū)域內的經(jīng)濟相關方面所帶來的效果。

1 高速公路經(jīng)濟效益的表現(xiàn)內容

1）極大的促進了公路客、貨運輸業(yè)的發(fā)展，降低了運輸生產(chǎn)成本，全面提升了公路運輸?shù)馁|量，使綜合運輸體系結構日趨合理和完善；

2）使交通運輸更好的滿足經(jīng)濟建設發(fā)展的要求，對加速流通，擴大就業(yè)，促進和拉動國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了直接或間接的作用；

3）加快了沿線地區(qū)資源開發(fā)和合理配置，為地區(qū)經(jīng)濟合作，改善投資環(huán)境，吸引資金、技術、勞動力等提供了重要的物質基礎和保障條件；

4）促進了區(qū)域經(jīng)濟的形成和發(fā)展，促使沿線的經(jīng)濟開發(fā)和產(chǎn)業(yè)帶相繼形成，推動了沿線土地的增值，使沿線地區(qū)經(jīng)濟超常增長；

5）在建設過程中，通過國際合作與交流，以及自主研究與創(chuàng)新，全方位的提高了公路建設和管理的技術含量，推動了公路行業(yè)的技術進步；

6）加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，高速公路的極化效應，在大城市迅速擴張的同時，提出了發(fā)展衛(wèi)星城市的需求，帶動了經(jīng)濟腹地小城鎮(zhèn)的發(fā)展；

7）促進了社會的文明和進步，有著更加廣泛的經(jīng)濟效益。

2 高速公路經(jīng)濟效益的表現(xiàn)形式

2.1 按效益產(chǎn)生途徑

按效益產(chǎn)生途徑的不同可將高速公路經(jīng)濟效益分為：直接效益、直接投入效益、誘導效益、產(chǎn)出效益和潛在效益。

1）直接效益：高速公路的直接效益是指高速公路本身所創(chuàng)造的 GNP 值，即高速公路本身對國民生產(chǎn)總值所作的凈貢獻。

交通運輸是一種物質生產(chǎn)活動，交通運輸經(jīng)濟活動包括交通建設和客、貨運輸兩個方面。從國民經(jīng)濟行業(yè)劃分來看，交通建設屬于建筑業(yè)，客貨運輸屬于運輸業(yè)。建筑業(yè)提供的是有形的產(chǎn)品，運輸業(yè)提供的是無形的服務，二者都是國民經(jīng)濟的重要物質生產(chǎn)部門。二者在提供有形資產(chǎn)或無形服務的同時，本身也都創(chuàng)造了由勞動者報酬、生產(chǎn)凈稅額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余等組成的增加值，從而成為國內生產(chǎn)總值的主要貢獻行業(yè)。高速公路也不例外，其本身對國民生產(chǎn)總值所作的凈貢獻，即形成高速公路的直接效益。

2）投入效益：高速公路的投入效益是指在高速公路投資興建過程中和建成后，由于項目的投資建設和運輸量的增加，對區(qū)域內各相關產(chǎn)業(yè)及部門所產(chǎn)生的效益。

根據(jù)高速公路投入效益的擴散途徑的不同，又可分為：

（1）前項乘數(shù)效益：將高速公路與以高速公路運輸為其中間投入的部門之間的關系稱為高速公路的前項聯(lián)系，高速公路因前項效益充當其他部門的中間投入而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的綜合稱為前項乘數(shù)效益。

（2）后項乘數(shù)效益：將高速公路與提供高速公路建設所需的中間產(chǎn)品的部門之間的關系稱為高速公路的后項聯(lián)系，把高速公路這種因后項聯(lián)系而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的總和稱為后項乘數(shù)效益。它表現(xiàn)為間接創(chuàng)造的一系列凈產(chǎn)值總和。

（3）消費乘數(shù)效益：由于高速公路直接創(chuàng)造的增加值及其前項與后項效益引發(fā)的消費對生產(chǎn)的反作用而使凈產(chǎn)值進一步的增加稱為高速公路的消費乘數(shù)效益。

它表現(xiàn)為高速公路的直接創(chuàng)造的增加值及其前向和后向乘數(shù)效益對生產(chǎn)的反作用間接導致凈產(chǎn)值的增加。

3）誘導效益：誘導效益是指在高速公路建成通車后，由于地區(qū)道路交通條件的改善，在有利的宏觀經(jīng)濟形勢和環(huán)境下，道路沿線成為投資發(fā)展的熱點，導致沿線土地增值，誘發(fā)帶動沿線影響區(qū)域潛在自然及旅游資源的開發(fā)利用，而促進區(qū)域經(jīng)濟超常增長所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。誘導效益受益主體是以高速公路的建設為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，且直接受益于高速公路的經(jīng)營，以交通狀況的改善或交通流量的增長作為持續(xù)發(fā)展重要支撐的一些產(chǎn)業(yè)。

4）產(chǎn)出效益：它是與高速公路所具有的快速便捷、安全、通行能力大等特性相聯(lián)系的一種效益類型，用于表示高速公路的使用者從運營中直接獲取的經(jīng)濟利益，也可稱為高速公路用戶使用者效益。具體說，就是高速公路項目建成通車后，相對于無項目時，由于改善了區(qū)域交通狀況，降低運輸成本、較少交通擁擠、縮短公路里程、節(jié)約在途時間、減少貨損貨差、提高行車舒適性而產(chǎn)生的效益。

5）傳遞效益：傳遞效益的作用對象本身與高速公路并無緊密的聯(lián)系，但由于前述幾種效益的存在，受產(chǎn)業(yè)間投人產(chǎn)出關聯(lián)因素的影響，某一產(chǎn)業(yè)受益，將引發(fā)其他連帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而連帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又反過來使該產(chǎn)業(yè)的效益增加。

6）潛在效益：是指交通功能的加強將有助于經(jīng)濟信息的交流、市場范圍的開拓，促進沿線地區(qū)人們思想觀念的轉變和開放開發(fā)、競爭意識的增強等，其直觀表現(xiàn)形式與高速公路的使用并無過多聯(lián)系，高速公路建設所具有的這種無形的功能稱之為潛在效益。

2.2 按效益產(chǎn)生空間

1）集聚效益：在高速公路發(fā)展過程中，各種經(jīng)濟活動總是首先集中于高速公路沿線若干最具區(qū)位優(yōu)勢和吸引力的點位（以高速公路的進出口所在位置為中心的局部區(qū)域），使相關產(chǎn)業(yè)集聚于此，構成產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展中的“極核”，在空間上表現(xiàn)為高速公路沿線若干點位的優(yōu)先集聚增長。稱為空間上的集聚效益。

2）回波效益：高速公路發(fā)展到一定階段后，產(chǎn)業(yè)布局的重心將開始由集中轉向分散，其中經(jīng)濟活動沿高速公路進行軸向轉移是優(yōu)勢擴散的方向，沿線其他待開發(fā)地區(qū)將成為這一時期產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的重點。在空間上就表現(xiàn)為以高經(jīng)濟密度點位為中心向周圍地區(qū)呈波浪狀擴散，并最終連接成帶狀的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)。這種趨勢與集聚效益相反，稱為回波效益。

2.3 按效益的受益范圍

1）內部效益：指項目自身能夠得到的效益。如果是私人投資項目，其內部效益就是項目建成后，私人投資者獲得的用貨幣計量的收入或利潤。而高速公路項目是以公益性為主體，不以盈利性為目的，其內部效益表現(xiàn)為高速公路項目完成后，由于交通條件改善，對使用用者帶來的成本的降低。

2）外部效益：指項目建成后，被投資者以外社會的其他人無償獲得的效益。這些效益有些可以被定量計算出來，但投資者卻無法為自身取得貨幣收入。高速公路建成后對區(qū)域經(jīng)濟的巨大推動作用，帶動和促進了沿線的經(jīng)濟發(fā)展和國民收入的提高，就是典型的外部效益。

2.4 按效益表現(xiàn)的形態(tài)

1）有形效益：指可以直接用貨幣衡量的效益。

2）無形效益：指那些難以用貨幣衡量的效益。如運輸質量的提高，旅客舒適度提高，路面改善導致的污染減少等，他們目前還不能用貨幣來計算。從理論上講，任何一種事物都是可以用貨幣來計量的，目前不能計量，只是因為技術手段尚未達到而已，隨著更加先進的科技方法的出現(xiàn)，更多高速公路項目的無形效益將因為可以被計量而成為有形效益。

3 結束語

總之，我國地方經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，決定了高速公路建設是由線及面，由局部到全部，由地方到全國的建設過程，各高速公路是分段進行建設的，因此，高速公路的建成，首先是對所建成后所在區(qū)域產(chǎn)生影響，這包括經(jīng)濟、政治、環(huán)境、文化以及社會的各個方面，而對區(qū)域的經(jīng)濟影響又是所有其他方面的根基，所以，對區(qū)域經(jīng)濟的影響成為了所有決策者必須關注的問題。

【參考文獻】

[1]周國光，楊琦.公路運輸項目經(jīng)濟評價[M].陜西人民教育出版社，1991.

[2]楊繼剛.高速公路建設運營與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展[M].人民教育出版社，2000.

[責任編輯：侯天宇]