任錦群 錢晨

做強浙江外貿(mào)綜合服務平臺

任錦群 錢晨

2013年8月，國務院辦公廳發(fā)文指出，要充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、融資、退稅等服務，抓緊研究促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展的支持政策。什么是外貿(mào)綜合服務企業(yè)？浙江作為沿海外貿(mào)大省進行了哪些探索？政府與企業(yè)如何互動？這一模式將來的發(fā)展方向如何？

簡介與特點

外貿(mào)綜合服務企業(yè)是指為中小型企業(yè)出口提供物流、報關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等服務的企業(yè)，其中報關(guān)、收匯、退稅是基本服務。

基本服務及流程。一是確定合作關(guān)系。生產(chǎn)企業(yè)登錄外貿(mào)綜合服務企業(yè)的線上平臺，成為外貿(mào)綜合服務企業(yè)的會員，填報企業(yè)與出口產(chǎn)品等相關(guān)信息，確定合作關(guān)系。二是通關(guān)出口。外貿(mào)綜合服務企業(yè)根據(jù)企業(yè)需求，幫助完成通關(guān)各環(huán)節(jié)，并將貨物出口給境外買家。三是結(jié)匯退稅。境外買家將貨款支付給外貿(mào)綜合服務企業(yè)，外貿(mào)綜合服務企業(yè)代為申報退稅后，將貨款和退稅款支付給生產(chǎn)企業(yè)。

鮮明的“互聯(lián)網(wǎng)+”基因。外貿(mào)代理企業(yè)是國際貿(mào)易中的一個重要貿(mào)易主體，在出口貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代到來，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)的應用不斷普及，外貿(mào)代理企業(yè)正在發(fā)生深刻變化，外貿(mào)綜合服務企業(yè)逐漸興起。外貿(mào)綜合服務企業(yè)除了傳統(tǒng)代理服務外，一般還整合物流、融資等國際貿(mào)易供應鏈各環(huán)節(jié)服務。它通常不以賺取商品差價和代理服務費為目的，而是通過整合供應鏈來獲取利潤。外貿(mào)綜合服務平臺具有非常鮮明的互聯(lián)網(wǎng)基因和服務基因。

服務對象：小微企業(yè)。中央政府工作報告指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。外貿(mào)綜合服務平臺能有效為大眾創(chuàng)業(yè)提供便利降低門檻，為完全不懂外貿(mào)流程、外貿(mào)業(yè)務的小微企業(yè)做出口提供便利。浙江一達通2014年客戶平均出口金額不到2萬美元，訂單平均出口金額也在2萬美元左右，主要的服務對象是小型出口企業(yè)。中大物產(chǎn)供應鏈公司2014年服務客戶1.5萬家，出口總額1.54億美元，戶均出口額約為1萬美元。

帶動出口增長快。2014年，商務部門積極聯(lián)系推動“一達通”于9月正式落戶杭州，重點培育12家本省外貿(mào)綜合服務企業(yè)，利用浙交會、廣交會等平臺進行宣傳推廣，引導企業(yè)更好為中小微生產(chǎn)企業(yè)服務?！?+12”試點培育企業(yè)全年共服務小微企業(yè)4萬余戶，帶動出口21.6億美元。2015年外貿(mào)綜合服務平臺繼續(xù)維持高速發(fā)展態(tài)勢，1-4月“1+12”試點企業(yè)共服務帶動出口11.2億美元，同比增長181%，成為浙江外貿(mào)的一道靚麗風景。

在延伸業(yè)務上的探索

向中小生產(chǎn)企業(yè)提供信用融資。中小企業(yè)融資一直以來就很難、很貴，這根植于現(xiàn)有銀行體系以抵押和擔保為主的風險控制方式。輕資產(chǎn)運行的中小微企業(yè)，顯然既沒有抵押的資產(chǎn)，也沒有愿意提供擔保的企業(yè)。外貿(mào)綜合服務平臺，由于承擔了報關(guān)、收匯、退稅等職能，對中小微企業(yè)的進出口經(jīng)營深度介入，掌握了客戶企業(yè)的貨物流和資金流，就能很好地控制風險，從而敢于進行信用放貸，解決中小企業(yè)的融資難題。今年一季度，中大物產(chǎn)供應鏈共向500家中小企業(yè)提供融資服務，總額1.5億元；浙江一達通向平臺注冊客戶放款1.1億元。

探索互聯(lián)網(wǎng)出口信用保障體系。隨著電子商務的不斷發(fā)展，交易不斷從線下發(fā)展到線上，信用數(shù)據(jù)的重要性就越發(fā)突出，信用體系的建立必須依托真實的貨物流。作為外貿(mào)綜合服務企業(yè)的龍頭，浙江一達通利用本企業(yè)所掌握的委托客戶與境外買家交易的整個過程，建立“信用保障系統(tǒng)（簡稱：TA）”。TA根據(jù)境內(nèi)中小企業(yè)的基本信息和貿(mào)易記錄綜合評定出的信用保障額度，向全球買家提供安全賠付承諾。TA解決了最原始的“信任問題”，促成國際貿(mào)易訂單達成。

圖/金川

與“市場采購”業(yè)務相結(jié)合后快速發(fā)展。在“市場采購”貿(mào)易方式下，由于采用不征不退的出口退稅模式，消除了企業(yè)的騙稅可能，提高了貨物通關(guān)的效率。試點培育企業(yè)浙江物產(chǎn)中大供應鏈服務有限公司利用“不征不退”和通關(guān)便利的兩大優(yōu)勢，迅速開展業(yè)務。今年1-4月，浙江物產(chǎn)中大供應鏈服務有限公司以“市場采購”報關(guān)出口金額4.37億美元，占比高達95%，已經(jīng)大大超過去年全年出口額（1.52億美元）。

存在問題和不足

信息保密疑慮帶來業(yè)務推廣障礙。由于法律不完備，外貿(mào)綜合服務企業(yè)掌握了委托人的所有貿(mào)易信息，無法從制度上杜絕信息泄漏或者轉(zhuǎn)賣。目前很多企業(yè)在使用外貿(mào)綜合服務業(yè)務時還十分猶豫，只能在節(jié)約成本和客戶信息保密之間權(quán)衡。這也是外貿(mào)綜合服務企業(yè)無法將業(yè)務推廣到有一定規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的癥結(jié)所在。

對物流環(huán)節(jié)的集成有待進一步提升。當前試點培育的外貿(mào)綜合服務企業(yè)多是外貿(mào)公司背景，對通關(guān)、收匯、退稅等流程十分熟悉，也都完成了信息化的整合。但對于物流業(yè)務，了解不夠，介入不深，依然采取委托外包方式，未能將物流整合進外貿(mào)綜合服務體系中，利用對貨源的掌握進入到國際物流領(lǐng)域，進一步延伸外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)鏈。

監(jiān)管政策尚不完善。由于外貿(mào)綜合服務企業(yè)是一個新型模式，目前商務、稅務、海關(guān)等部門在其發(fā)展、規(guī)范、監(jiān)管上都還在摸索，未形成完善的管理制度。在調(diào)研中，外貿(mào)綜合服務企業(yè)普遍反映：商務主管部門指導服務力度還不夠，扶持政策不明確；現(xiàn)有出口退稅政策限制了委托人的范圍，將外貿(mào)綜合服務企業(yè)獨立當成處罰的責任主體；現(xiàn)有海關(guān)分類管理辦法中未考慮外貿(mào)綜合服務企業(yè)的平臺屬性，未給予特殊容錯率對待等。

有關(guān)建議

在監(jiān)管上積極創(chuàng)新。建議商務、國稅、海關(guān)等部門聯(lián)合制定監(jiān)管政策，在浙江確定一批試點外貿(mào)綜合服務企業(yè)，進行先行先試。主要政策有：一是放寬業(yè)務限制，允許流通企業(yè)、個體戶等成為試點外貿(mào)綜合服務企業(yè)的委托人，但需采用不征不退的出口退稅方式，防止騙稅；二是進行雙抬頭報關(guān)，在騙稅的處罰上采用經(jīng)濟責任和刑事責任相分離原則，由試點外貿(mào)綜合服務企業(yè)承擔經(jīng)濟責任，由委托人承擔刑事責任；三是在海關(guān)分類管理上進行單獨歸類，采取特殊容錯率待遇。

加大金融支持力度。加大銀行等金融機構(gòu)向外貿(mào)綜合服務企業(yè)授信的力度，引導外貿(mào)綜合服務企業(yè)利用好創(chuàng)業(yè)板等金融資源，提升其獲取資金的能力，拓寬其向中小微客戶企業(yè)放款的資金來源。中信保積極開發(fā)面向外貿(mào)綜合服務企業(yè)客戶的出口信保品種，加大支持傾斜力度，降低企業(yè)出口收匯風險。

建立貨代物流信息平臺。仿照快的打車等個人出行叫車軟件模式，建立全省范圍的外貿(mào)綜合服務物流信息平臺，建立全省外貿(mào)物流呼叫系統(tǒng)，將外貿(mào)綜合服務企業(yè)的貨運需求統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，引導貨代等物流主體的通過信息平臺接單，為物流行業(yè)進一步整合提升提供充分的需求信息，有效降低物流運輸空載率，提升物流效率，降低運輸成本。

作者單位：浙江省商務廳