黃旭

（福建福州）

工程量清單招標(biāo)模式下全目標(biāo)工程造價集成管理

黃旭

（福建福州）

工程在建設(shè)過程中，質(zhì)量、安全、進(jìn)度需要統(tǒng)一的管理形式完善管理程序。以保證工程造價在管理中能夠相互聯(lián)系，并且相互制約。這樣才能有效保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等順利完成，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，工程量清單招標(biāo)模式對下全目標(biāo)工程造價實現(xiàn)集成管理，是協(xié)調(diào)工程管理，提高項目運行效率的最好方法。

集成管理；成本控制；工程量清單

引言

美國學(xué)者切斯特·巴納德（Chester Barnard）的系統(tǒng)協(xié)調(diào)思想，最先應(yīng)用到集成管理；這使創(chuàng)新不僅在技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新，并且將技術(shù)和管理上進(jìn)行良好整合。這也使集成管理成為了良好的工程管理模式。本文針對工程量清單招標(biāo)模式下全目標(biāo)工程造價集成管理進(jìn)行分析，望廣大同行給予指導(dǎo)。

1　集成管理的特點

集成管理具備整合管理、復(fù)雜性分析、協(xié)同管理、創(chuàng)新等功能。并且能夠提高管理的效率，使其適合各種工程造價形式的管理應(yīng)用。

1.1整合管理

整合管理的是技術(shù)管理的升級階段，并且在制造、信息、管理等技術(shù)相互融合，并將工程信息的人、財、物、技術(shù)作為管理過程中的數(shù)據(jù)，更加廣泛煩的應(yīng)用。

1.2復(fù)雜性劃分

工程項目在實時過程中能夠根據(jù)不同要素進(jìn)行管理，將緊密的內(nèi)在優(yōu)勢相互聯(lián)系，這個系統(tǒng)是一個多層次多功能的結(jié)構(gòu)。在管理中都將上一個層次作為基礎(chǔ)，并且隨環(huán)境發(fā)生變化。使其完成結(jié)構(gòu)重組和進(jìn)一步完善。

1.3協(xié)同管理

集成管理是一種互補(bǔ)的管理形式，它能夠在管理要素之間的相互融合，并調(diào)整管理順序，使管理結(jié)構(gòu)的整體性加強(qiáng)，同時實現(xiàn)管理過程中，多項因素的高度協(xié)調(diào)。

1.4創(chuàng)新性

集成管理能夠使工程造價管理更加具備創(chuàng)新性，這種創(chuàng)新性主要來自集成管理的核心內(nèi)容，使管理能夠強(qiáng)調(diào)主體意識行為，并且使管理者能夠強(qiáng)調(diào)自身的創(chuàng)新內(nèi)容和管理形式，將新型形式和傳統(tǒng)管理模式相互組合。

2　全目標(biāo)工程造價中集成管理的作用

2.1提高工程管理控制能力

在工程造價上能夠更易于控制，并且能夠?qū)ν稑?biāo)方加強(qiáng)管理，提高工程質(zhì)量和進(jìn)度，同時重視施工、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和對工程成本的實際應(yīng)用，減少工程返工，降低延期現(xiàn)象的發(fā)生，十分有利于工程造價和成本的控制。尤其是工程量清單能夠在建設(shè)工程投標(biāo)活動中以國家統(tǒng)一工程量計價定額作為規(guī)定，通過招標(biāo)人所提供的工程量清單，將市場行業(yè)和企業(yè)實際情況做為報價，并且以低價中標(biāo)做為主要中標(biāo)模式。在工程量清單中，能夠?qū)崿F(xiàn)量價分離、風(fēng)險分擔(dān)等行為，使傳統(tǒng)預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)管理方面和項目管理中的動態(tài)因素相結(jié)合。其次是提高結(jié)算效率，工程在建設(shè)過程中不僅需要一個公平競爭的環(huán)境，更能夠根據(jù)工程的實際需求和階段性控制，提供工程質(zhì)量，使結(jié)算效率不斷提高，保證施工企業(yè)和甲方的雙重利益。

2.2提高生產(chǎn)效率

可以最大程度的提高施工單位的生產(chǎn)效率，并且將承包工程的現(xiàn)場文明施工放在首位。在進(jìn)度和成本上進(jìn)行控制，能夠大幅度提高工程成本，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果作為首要，并且符合市場發(fā)展的基礎(chǔ)規(guī)律。在一定程度上節(jié)約生產(chǎn)資料，使社會生產(chǎn)力不斷提高。

建設(shè)工程在全目標(biāo)工程造價集成管理的管理形式下可以根據(jù)不同的經(jīng)營思維進(jìn)行創(chuàng)作，并且將不同的工具、方法和資源優(yōu)勢有效的結(jié)合起來，在保證程項目安全文明施工的前提下，合理的放大系統(tǒng)功能。這可以使工程質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)能夠定義在同一的管理階段上，通過提高工程質(zhì)量、安全文明、進(jìn)度保證等形式進(jìn)行實現(xiàn)，以此達(dá)到節(jié)約工程造價的目標(biāo)并對下一階段的工程造價管理提供準(zhǔn)確的預(yù)測和指導(dǎo)信息。同時集成管理能直接考驗投標(biāo)單位的技能和管理能力，使其能夠處于同一水平線上，實現(xiàn)公平競爭。這種形式符合市場發(fā)展規(guī)律，同時能夠形成不同市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭機(jī)制。

3　趕工費用斜率及質(zhì)量指數(shù)的提出

招標(biāo)人在進(jìn)行編制招標(biāo)文件時，在專項條款中會根據(jù)實際施工期間的工程結(jié)算來進(jìn)行。同時在工程結(jié)算中要合理的考慮到質(zhì)量水平，并且根據(jù)實際安全文明和進(jìn)度進(jìn)行落實。

趕工費用斜率概念的提出：

工程造價和工程進(jìn)度的關(guān)系十分緊密，所以要對具體工序進(jìn)行細(xì)化，結(jié)合工序耗時和工程造價在實際工程項目中，會根據(jù)進(jìn)度和形象需要，進(jìn)行工期上的壓縮，這就形成了上圖中的虛線部分。這樣就能夠是曲線的虛線程度成為單調(diào)的遞減，如果在根據(jù)工程的總造價和時間進(jìn)行調(diào)整，就能夠得到正常時間系數(shù)t。（見圖1、2）所以在正常的施工過程中，要根據(jù)勞動組織在工程材料和施工機(jī)械的條件下能夠?qū)⒖偝杀窘档阶畹?，并且根?jù)單位工程進(jìn)行必要的時間消耗。在壓實時間后過程中，根據(jù)實際生產(chǎn)條件進(jìn)行縮短工期，同時通過合理的協(xié)調(diào)組織，在工期壓縮完成后就可以產(chǎn)生使其工程量和消耗費用系數(shù)C。

圖1　工序耗時與工序造價之間的關(guān)系圖

圖2　趕工階段的造價對比圖

這就是在制定單位合格工程產(chǎn)品和產(chǎn)生正常時間相互對應(yīng)的工程費用。在指定正常的施工生產(chǎn)條件下，縮短工期，所完成的單位合格工程所產(chǎn)生的工費為K：

K=（C2-C1）/（t1-t2）（1）

我們通過趕工費用斜率能夠在管理過程中通過壓縮工序，增加所用的使用費用，如果這些關(guān)鍵工序能夠合理的進(jìn)行壓縮工期和完善關(guān)鍵工序。并且通過對趕工費用斜率進(jìn)行估算就能夠計算出正常時間、趕工時間、正常費用以及趕工費用的測算，根據(jù)以往類似的工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)進(jìn)行大量工程資料的測算。

4　工程量清單下的預(yù)結(jié)算

4.1預(yù)結(jié)算審核

在工程量清單模式下，對預(yù)決算進(jìn)行管理要保證工程量和實際施工一致，將合同單價以綜合單價作為標(biāo)準(zhǔn)，首先在項目數(shù)量參照上要進(jìn)行審核。將新工藝和新項目的單價作為原則計價，中標(biāo)單位要根據(jù)工程量合同做出合理調(diào)整。所以工程量清單要將（中標(biāo)單價X清單工程量-施工措施費用）÷清單工程量作為主要計價單價。

首先工程結(jié)算款是按照工程合同價格完成支付。要根據(jù)招投標(biāo)人的報價來進(jìn)行，在正常施工中，施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)一致，超過合格水平和規(guī)范部門不納入結(jié)算的范圍內(nèi)。

4.2招標(biāo)文件與施工圖結(jié)算

招標(biāo)文件中對工程質(zhì)量的最低驗收標(biāo)準(zhǔn)為合格或符合要求，但是在施工過程中對合格和符合要求的控制較難把握。有的工程已經(jīng)超出了規(guī)范要求，使整個成本加大，但是建設(shè)單位卻不認(rèn)同以提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的部分，往往都是由承包商承擔(dān)超出部分，形成建設(shè)單位支付中的工程款與實際款項出現(xiàn)較大誤差。在成本控制過程中要根據(jù)招標(biāo)文件來完善預(yù)結(jié)算審核制度。以提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。一份施工圖預(yù)算編完之后，必須經(jīng)過認(rèn)真復(fù)核，嚴(yán)格審查，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可下發(fā)。負(fù)責(zé)人還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解實際情況和施工的具體措施及方法，隨時與現(xiàn)場技術(shù)員保持聯(lián)系，收集有關(guān)現(xiàn)場簽證資料，及時做好設(shè)計變更、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充預(yù)算工作，為工程竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)，以保證施工圖結(jié)算的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。

4.3施工措施費用結(jié)算

所以根據(jù)招標(biāo)文件中的問題提出相對的控制方法，首先對施工中的工程預(yù)算和建設(shè)項目總預(yù)算進(jìn)行分析，將成本控制和措施費用如成本總控制。

很多施工因素體現(xiàn)不明顯，這使工程造價在估算上金額偏小。目前施工措施費用是建筑工程領(lǐng)域必要的施工前提和條件，施工單位要通過縮短工期和提高工程質(zhì)量來獲取產(chǎn)值，就必須重視文明施工，使其成為必要條件。所以提高安全文明施工費用，不僅會增加整體費用，同時通過普通的產(chǎn)值不能體現(xiàn)，只有在進(jìn)行工程成本和結(jié)算時才能夠體現(xiàn)這就使這項費用被拖延，同時影響建設(shè)單位支付工程結(jié)算款。所以在施工前要根據(jù)施工方案和工程圖上報施工措施費用，讓建設(shè)單位對施工措施費用給予認(rèn)可，并且在結(jié)算過程中做到一次付清，避免側(cè)批現(xiàn)象。在與業(yè)主、監(jiān)理等部門核對預(yù)算時，要遵循“態(tài)度端正、不驕不躁、實事求是、耐心細(xì)致、誠實守信”的原則。若產(chǎn)生爭執(zhí)時，要以理服人，既要堅持原則，又要講究方式方法。結(jié)算書經(jīng)甲乙雙方初步審定之后，還要經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T批準(zhǔn)和具有一定資質(zhì)的工程造價管理咨詢單位復(fù)審，最終審核定案生效。

5　結(jié)束語

在建筑工程施工過程中，對于合同的專用條款，要根據(jù)工程在施工期間的工程結(jié)算進(jìn)行，根據(jù)上文中公式中所施工的工程時間和工程質(zhì)量，來完成工程進(jìn)度和施工項目的落實的情況。同時引入工程費用斜率和工程質(zhì)量的水平系數(shù)合理判定工程造價的控制。另外對于項目中壓縮時間的費用斜率和工程質(zhì)量水平指數(shù)。要采取合理的技術(shù)控制方法，根據(jù)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對工程造價和投標(biāo)報價已經(jīng)施工組織和實際工程量進(jìn)行確定和衡量。

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2014-12-26