崔明理++李煒

“市場(chǎng)與火葬場(chǎng)僅隔一條馬路，從火葬場(chǎng)煙囪中飄過(guò)來(lái)的排放物籠罩著整個(gè)市場(chǎng)，這其中就有二噁英等有毒氣體，在這里交易蔬菜水果等農(nóng)副產(chǎn)品，我們老百姓?qǐng)?jiān)決不答應(yīng)?！甭尻?yáng)市政協(xié)委員丁建立激動(dòng)地表示。

“離火葬場(chǎng)這么近，項(xiàng)目咋就獲批了？”

令丁建立委員氣憤不已的這家農(nóng)批市場(chǎng)是洛陽(yáng)宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際物流中心。在接到丁委員的情況反映之后，本刊記者急赴洛陽(yáng)實(shí)地調(diào)查采訪。

記者在與洛陽(yáng)市居民的交談中得知，2013年，原洛陽(yáng)市最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)——中原蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)撤銷，客商大多分流到了兩家新建市場(chǎng)——洛陽(yáng)通河農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)（簡(jiǎn)稱“通河園區(qū)”）和洛陽(yáng)宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際物流中心（簡(jiǎn)稱“宏進(jìn)市場(chǎng)”）。

宏進(jìn)市場(chǎng)位于洛陽(yáng)市老城區(qū)洛吉快速通道與規(guī)劃環(huán)北路交匯處西北角，其北門正對(duì)面，相隔一條馬路的就是洛陽(yáng)市殯儀館，該殯儀館是國(guó)家二級(jí)殯儀館，占地35畝，有7臺(tái)火化爐。“離火葬場(chǎng)這么近，項(xiàng)目咋就獲批了？”如今這樣的質(zhì)疑聲在洛陽(yáng)的大街小巷隨處可聞。

在洛陽(yáng)市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心對(duì)市人大十四屆二次會(huì)議第306號(hào)議案的答復(fù)中，記者了解到，洛陽(yáng)宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際物流園項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)完備。該項(xiàng)目于2012年7月2日經(jīng)河南省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)（豫發(fā)改外資[2012]881號(hào)），洛陽(yáng)市工商局于2013年5月10日核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，規(guī)劃和環(huán)評(píng)手續(xù)均齊全。

在2015年洛陽(yáng)市人大十四屆二次會(huì)議上，葉晉予等代表聯(lián)名提出第306號(hào)議案，對(duì)宏進(jìn)市場(chǎng)的選址問(wèn)題提出質(zhì)疑。洛陽(yáng)市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心答復(fù)說(shuō)，宏進(jìn)市場(chǎng)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)于2012年6月通過(guò)洛陽(yáng)市環(huán)保局審批（洛市環(huán)監(jiān)[2012]17號(hào)），環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中特別提到“該項(xiàng)目建設(shè)地址符合《火葬場(chǎng)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》的要求，從環(huán)境角度考慮，洛陽(yáng)殯儀館對(duì)該項(xiàng)目的影響較小?！敝档靡惶岬氖牵摥h(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，并未提及火葬場(chǎng)煙囪里排出的二噁英等有害物質(zhì)對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)的危害。

“因?yàn)楹赀M(jìn)市場(chǎng)是當(dāng)年市里的重大招商引資項(xiàng)目，市里較高層次的協(xié)調(diào)會(huì)都開(kāi)了多次，涉及的部門有國(guó)土局、規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、市場(chǎng)發(fā)展中心等，哪個(gè)章不蓋都不行。”洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)部門一位工作人員透露說(shuō)。

“多便宜我都不去那里進(jìn)菜”

對(duì)于環(huán)境影響問(wèn)題，洛陽(yáng)市民對(duì)環(huán)保部門的環(huán)境報(bào)告似乎并不買賬。5月22日下午，記者走進(jìn)洛陽(yáng)市澗東路蔬菜集貿(mào)市場(chǎng)，入口處有一醒目的公示欄，在“洛陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)結(jié)果”的標(biāo)題下，記者看到，接受過(guò)檢測(cè)的16個(gè)品種蔬菜，“來(lái)源”一欄全部是 “洛陽(yáng)通河蔬菜批發(fā)市場(chǎng)”，沒(méi)有一樣是來(lái)自宏進(jìn)市場(chǎng)的。

在第二號(hào)攤位，土豆、黃瓜、西紅柿、芹菜、絲瓜、小蔥等鮮嫩的蔬菜擺滿了貨架，攤主是熱情大方的唐女士，她邊張羅邊向記者反映，居民們大都知道宏進(jìn)那邊挨著火葬場(chǎng)，人們對(duì)這個(gè)很忌諱，也不放心?！岸啾阋宋叶疾蝗ツ抢镞M(jìn)菜，進(jìn)了也沒(méi)人敢買。”正在買菜的胡女士說(shuō)：“我寧可買得貴一點(diǎn)，也要對(duì)入口的東西有個(gè)清楚了解?！?/p>

“食品安全不能留隱患”，丁建立委員在2014年洛陽(yáng)市政協(xié)第十二屆一次會(huì)議上就曾提出提案反映該問(wèn)題。他認(rèn)為，宏進(jìn)市場(chǎng)的選址不僅違反了民俗，因?yàn)橹袊?guó)百姓有“諱死”、“諱病”的風(fēng)俗習(xí)慣，更重要的是會(huì)危害百姓身體健康。他說(shuō)，尸體焚燒后產(chǎn)生的廢氣中包含一定量的有害漂浮物——二噁英，其屬于國(guó)際上公認(rèn)的一級(jí)致癌物，毒性之大是砒霜的900倍，有“世紀(jì)之毒”之稱。此類物質(zhì)在自然界中很難自動(dòng)分解，當(dāng)其吸附在顆粒物（比如灰塵）上，受地球引力影響，最終回到地面上對(duì)周圍物體造成污染，并且是距離越近污染越嚴(yán)重。

5月23日，記者前往宏進(jìn)市場(chǎng)實(shí)地察看，站在市場(chǎng)北門，隔著馬路就是殯儀館的停車場(chǎng)，殯儀館的大門就在200米開(kāi)外，火葬場(chǎng)上空不時(shí)升起濃密的黑煙，接著又隨風(fēng)飄散。據(jù)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商戶透露，殯儀館每天都這樣，鞭炮聲不斷，哭喪聲不斷，紙屑煙塵漫天飛，尤其到了冬天刮起北風(fēng)，落入市場(chǎng)的煙塵就更多了。

“我嫁到這個(gè)村十年了，村里的地賣給了市場(chǎng)，靠近火葬場(chǎng)，地價(jià)賣不高。不知道為什么，村里得各種怪病的人特別多。我們擔(dān)心對(duì)小孩健康有影響，就到市里買了房?！闭f(shuō)這話的是邙山鎮(zhèn)后洞村村民王楠，記者與她在市場(chǎng)北門的路邊相遇，她指了指市場(chǎng)大門說(shuō)：“我從不到宏進(jìn)市場(chǎng)買菜，這么近肯定會(huì)受影響，我對(duì)這里印象不好?！?/p>

賠錢誰(shuí)愿意在這干

宏進(jìn)市場(chǎng)在洛陽(yáng)陷入了熱議的漩渦。眼下市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況如何？進(jìn)駐宏進(jìn)的商戶又做何打算和感想？記者欲一探究竟。

“宏進(jìn)市場(chǎng)是洛陽(yáng)市重大招商引資項(xiàng)目，河南省重點(diǎn)工程，市場(chǎng)規(guī)劃占地面積1000畝，總投資額約12億元。預(yù)計(jì)年交易總量將達(dá)到700萬(wàn)噸，年交易額150億元，直接促進(jìn)就業(yè)15000余人?！?這是宏進(jìn)市場(chǎng)宣傳冊(cè)上的一組亮麗數(shù)字。但在位于宏進(jìn)東大門的市場(chǎng)招商中心，市場(chǎng)工作人員給記者的實(shí)際介紹是：宏進(jìn)市場(chǎng)于2013年6月10日試營(yíng)業(yè)，截至2015年5月，市場(chǎng)占地約530畝，總建筑面積約23萬(wàn)平方米，引進(jìn)商戶1088戶。

據(jù)宏進(jìn)市場(chǎng)內(nèi)商戶反映，兩年來(lái)，該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況慘淡。

在糧油區(qū)，商戶老馮經(jīng)營(yíng)糧油干貨生意已有十多年，中原批發(fā)市場(chǎng)撤銷后來(lái)到宏進(jìn)。記者見(jiàn)到他時(shí)，他正與其他商戶一起在路邊散步聊天?！懊刻煸缟衔辶c(diǎn)過(guò)來(lái)開(kāi)門，但一天到晚沒(méi)什么人過(guò)來(lái)。每天賣不了多少，只能依靠原來(lái)的老客戶維持生計(jì)?！崩像T分析說(shuō)，宏進(jìn)市場(chǎng)沒(méi)有人氣的原因，一是離市區(qū)較遠(yuǎn)，來(lái)的路上有幾個(gè)坡段，一到冬天結(jié)了冰，貨車就不好走；二是“你懂的”，這里距火葬場(chǎng)太近。

“市場(chǎng)剛開(kāi)業(yè)的時(shí)候有優(yōu)惠政策，給每個(gè)進(jìn)場(chǎng)的商戶獎(jiǎng)勵(lì)一輛小貨車，價(jià)值幾萬(wàn)元?！睋?jù)老馮反映，那時(shí)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的采購(gòu)商也有優(yōu)惠，每筆交易返現(xiàn)10%。后來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)束，市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)就一直不見(jiàn)起色?！百r錢誰(shuí)愿意在這干？但現(xiàn)在想走也沒(méi)法走，和市場(chǎng)簽訂的合同還沒(méi)到期。我打算一熬滿3年就走?！?/p>

年近半百的老馮長(zhǎng)嘆一口氣：“這個(gè)市場(chǎng)不中?！?

在瓜果區(qū)，記者見(jiàn)到?？吭诖笈飪?nèi)的一輛大貨車，貨主老王指著車上的西瓜說(shuō)：“這車西瓜從廣西運(yùn)來(lái)，共30噸，都3天了，剛賣掉一半，愁死人了?！?/p>

在蔬菜區(qū)，30出頭的小張是騰達(dá)商行的老板，他來(lái)自山東，100多平方米的攤位只擺放了少量的土豆和青椒，他不無(wú)沮喪地說(shuō)，這里蔬菜生意特別難做，因?yàn)樯虘羯?、品種少，采購(gòu)商來(lái)了之后往往配不齊想要的品種，所以采購(gòu)商越來(lái)越少，反過(guò)來(lái)導(dǎo)致商戶不斷流失，形成惡性循環(huán)，他今年已賠了4萬(wàn)元。

在宏進(jìn)市場(chǎng)，有類似遭遇的不止老馮和小張。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，7大交易區(qū)幾乎有一半商鋪和攤位無(wú)人營(yíng)業(yè)，不少在尋租和轉(zhuǎn)租。

宏進(jìn)“置業(yè)計(jì)劃”

看上去內(nèi)外交困的洛陽(yáng)宏進(jìn)市場(chǎng)，其硬件設(shè)施和組織機(jī)構(gòu)相當(dāng)完整。記者看到，市場(chǎng)各項(xiàng)工作依然在按部就班地進(jìn)行。

在宏進(jìn)市場(chǎng)裝修豪華的招商中心，銷售部賀經(jīng)理站在氣勢(shì)恢宏的大沙盤前，熱情地介紹了宏進(jìn)的“置業(yè)計(jì)劃”：宏進(jìn)市場(chǎng)總規(guī)劃約1030畝，分兩期進(jìn)行，一期530畝已經(jīng)完工。現(xiàn)在市場(chǎng)力推有40年產(chǎn)權(quán)的商鋪銷售，最便宜的商鋪價(jià)格在36萬(wàn)元左右，業(yè)主買下之后可以委托市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理。而洛陽(yáng)市規(guī)劃局提供的資料表明，該市場(chǎng)項(xiàng)目用地是380畝，用途是出讓的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地。

賀經(jīng)理還特別強(qiáng)調(diào)了宏進(jìn)的母公司——宏安集團(tuán)旗下中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司的實(shí)力背景。宏安集團(tuán)創(chuàng)立于1987年，1995年在香港聯(lián)合交易所上市，旗下?lián)碛兄袊?guó)農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司（0149.HK）等4家上市公司。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司先后以全資、控股或參股方式建設(shè)、營(yíng)運(yùn)武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)、廣西玉林宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)等多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，2011年至2014年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司在河南洛陽(yáng)、開(kāi)封、濮陽(yáng)接連以新建和收購(gòu)等形式，分別與三地政府簽訂協(xié)議設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際物流中心，統(tǒng)一取名“宏進(jìn)”。

據(jù)洛陽(yáng)市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公示顯示，2012年8月，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司以每平方米345元的價(jià)格拍下了洛陽(yáng)市老城區(qū)洛吉快速通道西側(cè)133408.494平方米的土地（編號(hào)TDJY-2012-24）。而洛陽(yáng)宏進(jìn)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的銷售活動(dòng)顯示，市場(chǎng)推出了10套特價(jià)商鋪，價(jià)格在每平方米4750元到5500元之間，是該地塊土地出讓價(jià)格的十余倍。

拿地建市場(chǎng)，建起市場(chǎng)賣商鋪，統(tǒng)一返租搞經(jīng)營(yíng)，洛陽(yáng)宏進(jìn)市場(chǎng)的“置業(yè)計(jì)劃”讓人眼花繚亂。

重復(fù)建設(shè)何時(shí)休

在洛陽(yáng)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)目前是“三足鼎立”。截至2014年底，洛陽(yáng)市已建成并運(yùn)行的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有三個(gè)：通河、宏進(jìn)和李樓，李樓是指2013年8月試營(yíng)業(yè)的李樓蔬菜交易批發(fā)市場(chǎng)。三個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)業(yè)時(shí)間都在2013年，三家市場(chǎng)都位于洛陽(yáng)市東部，彼此距離都不遠(yuǎn)，通河園區(qū)與宏進(jìn)市場(chǎng)間的車程約十分鐘。

2014年2月，商務(wù)部等13部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出“鼓勵(lì)按照特大城市雙核或一主一副，大中型城市確保一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，培育一批全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展需求輔以適量區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)?！?/p>

“洛陽(yáng)有680余萬(wàn)人口，城市人口只有200多萬(wàn)人，屬三線弱城市，卻有三個(gè)大型農(nóng)批市場(chǎng)?！倍〗⑽瘑T指出，由于重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，既導(dǎo)致了大量土地資源浪費(fèi)，又造成了企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)功能難以發(fā)揮，經(jīng)營(yíng)秩序混亂，最終結(jié)果是企業(yè)受損、百姓受害，物價(jià)難以平抑、管控，洛陽(yáng)市與周邊城市相比蔬菜價(jià)格較高，有的甚至高出20%-30%。他呼吁：市場(chǎng)整合刻不容緩。

人大代表、政協(xié)委員的提案已經(jīng)引起洛陽(yáng)市政府的高度重視，下一步洛陽(yáng)宏進(jìn)市場(chǎng)將何去何從？洛陽(yáng)農(nóng)批市場(chǎng)的格局會(huì)發(fā)生哪些變化？記者將持續(xù)關(guān)注。