賈桂麗

摘 要：改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入飛速發(fā)展的時代。這種飛速的發(fā)展給各行各業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作帶來了重大的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計部門一方面要把握政策導(dǎo)向，另一方面又要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)的反映樣本數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)情況及特點(diǎn)，能為相關(guān)政府部門作出決策提供充分的依據(jù)。只有科學(xué)、真實(shí)地開展統(tǒng)計工作，才能更好地發(fā)揮政府服務(wù)于社會的職能，才能提高政府的公信力，才能充分發(fā)揮統(tǒng)計工作對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

關(guān)鍵詞：人口就業(yè)；統(tǒng)計；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析；數(shù)據(jù)

為了推進(jìn)本地區(qū)的人口就業(yè)統(tǒng)計工作的發(fā)展，彰顯人口就業(yè)統(tǒng)計工作在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，本人將幾年來從事人口就業(yè)統(tǒng)計工作中所獲取的一些數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)的工作方法與廣大讀者共享一下，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，希望可以拋磚引玉，推進(jìn)基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作的發(fā)展。

1 我縣基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

基層人口就業(yè)統(tǒng)計，主要是指縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）級別的人口就業(yè)統(tǒng)計?；鶎尤丝诰蜆I(yè)統(tǒng)計是全國人口就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，是國家、省、市出臺相關(guān)政策的重要依據(jù)。

1.1 目前，我國的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)正在逐步被打破，許多農(nóng)業(yè)人口自始就沒有參加過農(nóng)業(yè)勞動，而是很早的就加入了進(jìn)城務(wù)工的隊伍。此外，與以往的就業(yè)情況相比，現(xiàn)在的人口就業(yè)市場還出現(xiàn)了下崗人員增多、人口流動加劇、人口老齡化嚴(yán)重、人口與資源環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)等諸多問題。這些問題都給基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作帶來一定的困難?；鶎尤丝诰蜆I(yè)統(tǒng)計工作，必須在重視這些問題的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和改進(jìn)工作方法，力爭更加客觀、真實(shí)、有效地反映基層就業(yè)市場的現(xiàn)狀及需求，以便為相應(yīng)政府部門作出決策提供有效的依據(jù)。因此，基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作，是一個國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會的重要保證。

1.2 灤平縣目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況。目前，隨著國家政策方向的調(diào)整，國家在開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，正在逐步地對改革開放三十多年來發(fā)生的各種結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。目前，從我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主要存在以下幾個問題：（1）鐵礦采選仍然是我縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，人口就業(yè)也主要集中在該行業(yè)之中。（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不充分，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重過低且發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性不夠等等。2014年，我縣財政收入總額為23.53億元，有個體工商戶6876家，企業(yè)單位255家。

1.3 灤平縣的人口現(xiàn)狀。我縣位于河北省東北部、承德市西南部，總面積2993平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處，200個行政村、9個居委會，是省政府確定的民族縣、國家扶貧縣和環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)縣。目前，全縣總?cè)丝?2.14萬人，其中城鎮(zhèn)人口6.7萬人、勞動力4.2萬人；農(nóng)村人口25.44萬人、勞動力16.7萬人；年均單位從業(yè)新增500人左右，新增個體新增1000人左右，靈活就業(yè)新增1900人左右。目前，我縣的主要就業(yè)渠道是礦產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)所吸納的勞動力在身體條件、專項(xiàng)技能、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)上都有一定要求。

1.4 灤平縣人口就業(yè)現(xiàn)狀。人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有協(xié)調(diào)性。轄區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展促進(jìn)了人口的流入，而就業(yè)人口的增長不僅為三產(chǎn)發(fā)展提供了必要的勞動力資源，又進(jìn)一步促進(jìn)了三產(chǎn)更好更快發(fā)展。

1.4.1 三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總體上呈現(xiàn)出“總量大、比重高、增長快”的特征。2014年年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，灤平縣從業(yè)人員59018人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員36885人，占總從業(yè)人員數(shù)量的62%。

1.4.2 三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口主要由我縣勞動力組成。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的構(gòu)成情況來看，戶籍人口相比保持平穩(wěn)，比重維持在45%左右；外來人口所占比重較小。

1.4.3 就業(yè)人口以青壯年為主。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口分布的年齡段來看，主要集中在20～40歲的青壯年，這顯示出在今后較長一段時間內(nèi)，仍將擁有較為豐富的勞動力資源，這為三產(chǎn)的持續(xù)性發(fā)展奠定了堅實(shí)的人口基礎(chǔ)。

2 灤平縣基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作中積累的經(jīng)驗(yàn)

2.1 要做好基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作，需要相關(guān)政府部門及領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我縣的基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作一貫得到了相關(guān)政府部門及領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在人力、物力等方面均為基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作提供了充足的保障，這使得我縣的基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作得以長期、持續(xù)、有效的開展。而基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作的順利完成，也為我縣的政府決策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的保障。

2.2 要做好基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作，需要保證和提高基層人口就業(yè)統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。基層人口就業(yè)統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力對基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作而言至關(guān)重要。

多年來，我縣一貫重視對基層人口就業(yè)統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，以提高基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性、及時性與數(shù)據(jù)的有效性和可參考性。從基層人口就業(yè)統(tǒng)計隊伍人員素質(zhì)培養(yǎng)角度來看，我縣主要采用開展政策學(xué)習(xí)、倡導(dǎo)基層人口就業(yè)統(tǒng)計隊伍人員在做好本職工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)知識學(xué)習(xí)等角度開展工作，以改善人口就業(yè)統(tǒng)計隊伍的知識結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高人口就業(yè)統(tǒng)計隊伍的政治敏感性和文化素質(zhì)。從基層人口就業(yè)統(tǒng)計隊伍的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)角度來看，我縣主要采用業(yè)務(wù)交流、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、內(nèi)外部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的方式以及評比、綜合考核等方式，提高基層人口就業(yè)統(tǒng)計隊伍的判斷、分析、解決問題的能力。

通過上述工作，我縣的基層人口就業(yè)統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力均得到了持續(xù)的提高，從而為我縣基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作的有效開展打下了堅實(shí)的人力基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

2.3 要做好基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作，需要財政部門提供有效的財務(wù)保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要保證基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作的開展，需要財政部門對基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作的從業(yè)人員提供必要的財務(wù)保障。

近年來，在縣政府及縣領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和努力下，我縣的基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作的從業(yè)人員的勞動報酬及補(bǔ)助基本上得到了有效的保障。這個穩(wěn)定的財務(wù)保障，一方面改變了以往基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作的從業(yè)人員流失率較高的狀況，另一方面也保障了基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，維護(hù)了政府的公信力。從而更好地促進(jìn)了我縣的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上，我縣的基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作已經(jīng)取得了一定的成績，但是要繼續(xù)做好基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作，還需要我們做出更多的努力。比如，做好基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作，需要加強(qiáng)各政府職能部門之間的協(xié)作，需要具備良好的群眾基礎(chǔ)，需要充分發(fā)揮工作人員的主觀積極性，需要對統(tǒng)計數(shù)據(jù)做好對比分析和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等等。只有這樣，我縣的基層人口就業(yè)統(tǒng)計工作才能更上一個新的臺階。

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