6月16日至18日，值參加“2015中國·青海綠色發(fā)展投資貿(mào)易洽談會”之機，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀一行重點調(diào)研了青海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況。調(diào)研組聽取了青海省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策前期準備工作匯報，對青海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，提出了具體意見和建議。期間，調(diào)研組深入青海天露乳業(yè)、清華博眾生物、可可西里肉食品、藏羊地毯、展大生物、綠草源等企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)所需所求，對企業(yè)注重三產(chǎn)融合、質(zhì)量追溯、技術(shù)創(chuàng)新、綜合利用、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面的經(jīng)驗、做法給予了充分肯定，并勉勵他們再接再厲，爭取更上新臺階，為促進農(nóng)牧民就業(yè)增收和民族地區(qū)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展作出更大的貢獻。

深刻認識農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是促進農(nóng)民就業(yè)增收的有效途徑

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，成為保證國民營養(yǎng)安全健康的民生產(chǎn)業(yè)。宗錦耀指出，青海綠色、有機、健康的高原特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，深受廣大消費者歡迎，但如何讓農(nóng)民獲得更大收益、消費者獲得更多便利，從根本上還是要靠農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將原料就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)增值增效，將品牌做大做強，將利益留給農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要注重品質(zhì)和品牌，如天露乳業(yè)、可可西里肉食品、綠草源公司都建立了質(zhì)量追溯系統(tǒng)；要注重技術(shù)創(chuàng)新，如清華博創(chuàng)生物公司每年研發(fā)資金占銷售收入的比例超過20%；要注重文化傳承，如藏羊地毯公司積極開發(fā)民族特色手工藏毯制品；要注重工業(yè)化與信息化融合，如清華博創(chuàng)生物公司利用京東、淘寶等平臺大數(shù)據(jù)實現(xiàn)物流的無縫對接。要注重與農(nóng)民就業(yè)增收緊密結(jié)合，如藏羊地毯公司長期用工近3000人，臨時用工最多曾達到近3萬人；展大生物科技公司吸納農(nóng)民就業(yè)140多人，農(nóng)民夫妻倆都在公司工作的，年收入可達到七八萬元，成為農(nóng)民的主要收入來源。

高效規(guī)范廉潔實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策實施以來，深受各級政府和農(nóng)民群眾歡迎，普遍反映項目選得對、選得準、作用大、效果好。實踐表明，主產(chǎn)區(qū)建設(shè)貯藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施，切實起到了減損增供、均衡上市、穩(wěn)定價格、提高質(zhì)量、促進增收等多方面的作用。今年，農(nóng)財兩部進一步擴大了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目資金規(guī)模和實施范圍，并將青海首次納入項目實施省份。宗錦耀要求，青海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主管部門要多匯報、多溝通，力爭將項目推成政府主抓的民生工程；要堅持一手抓實施、一手抓監(jiān)管，不折不扣按照農(nóng)財兩部的要求，把產(chǎn)地初加工補助政策落實好，確保不出問題、做出成效。他強調(diào)，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，要聚焦馬鈴薯貯藏、枸杞烘干、蔬菜保鮮等當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育一批品牌產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；要整合各類政策資源，特別要與農(nóng)機購置補貼等政策有機銜接，發(fā)揮補助資金“四兩撥千斤”的作用，帶動更多政策資金和社會資本支持初加工發(fā)展；要聚焦重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)，推動初加工設(shè)施集中建設(shè)、集中發(fā)展，力爭建一片、成一片、帶一片，逐步形成以初加工設(shè)施建設(shè)帶市場、促加工的良好發(fā)展局面。

積極推進以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

今年中央1號文件提出，要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。青海有些企業(yè)已經(jīng)具備了良好的融合基礎(chǔ)，融合發(fā)展效益逐步顯現(xiàn)。如清華博眾生物公司擁有10.5萬畝沙棘基地，加工殘渣、果皮果渣用于生產(chǎn)肥料，籽、粉劑用于養(yǎng)雞場飼料加工，并且通過“互聯(lián)網(wǎng)+青海特色品牌產(chǎn)品”，積極整合青海知名農(nóng)業(yè)品牌共同開拓市場；可可西里肉食品公司推進原料基地建設(shè)、牛羊屠宰及制品加工和工業(yè)旅游全鏈條、一體化發(fā)展模式。宗錦耀指出，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段的背景下做出的重大決策。通過農(nóng)業(yè)“接二連三”和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)前延后伸，引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民不僅分享種養(yǎng)業(yè)收益，而且分享加工流通休閑旅游服務(wù)帶來的收益，有利于破解“三農(nóng)”問題，補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，助推全面建成小康社會。他強調(diào)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要堅持基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村的基本思路，堅持加工主導(dǎo)、重點突破、協(xié)同發(fā)展的主攻方向，堅持市場決定、政府引導(dǎo)、利益驅(qū)動的實現(xiàn)方式，堅持技術(shù)創(chuàng)新、模式探索、改革激活的發(fā)展動力，堅持因地制宜、優(yōu)化配置、聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)實路徑，切實把握戰(zhàn)略機遇和有利條件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，培育新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力和整體收益顯著提升。

加強服務(wù)指導(dǎo)扎實推動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

李克強總理在去年的夏季達沃斯論壇開幕式上講話提出，要掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。在2015年政府工作報告中指出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級“雙引擎”。宗錦耀要求，要認真貫徹國務(wù)院的決策部署，加強服務(wù)指導(dǎo)推動億萬農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟社會全局作出新貢獻。他指出，農(nóng)民是推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中人數(shù)最多、潛力最大、需求最旺的重要群體，從本質(zhì)上來講農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就是興辦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要成果，從上世紀八十年代“異軍突起”，不但為增加農(nóng)民就業(yè)收入、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、促進農(nóng)村繁榮發(fā)展、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面作出了巨大貢獻，而且對打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動我國市場經(jīng)濟體制建設(shè)和改革開放進程發(fā)揮了不可磨滅的歷史性作用。他強調(diào)，各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要切實承擔起推動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職責，深刻把握當前推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在要求和大好形勢，繼續(xù)發(fā)揚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“千辛萬苦、千山萬水、千言萬語、千方百計”的“四千精神”，助推農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)新輝煌。推進農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要發(fā)揮好帶頭人力量，加強技術(shù)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人和大學(xué)生村官等農(nóng)村能人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度；要選擇好重點產(chǎn)業(yè)，與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟特色結(jié)合起來，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點，整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等補助項目，集中力量打造一批精品平臺和載體；要進一步落實國家扶持創(chuàng)業(yè)和支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。