徐慶文

編者按：農(nóng)業(yè)可不是天生就積貧積弱的產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的美國(guó)農(nóng)業(yè)就是最好的例證，它和美國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等領(lǐng)域一樣，在世界獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。同樣，農(nóng)民也不是注定要以凄凄慘慘戚戚的憨淳形象出現(xiàn)，在美國(guó)，爽朗風(fēng)趣的農(nóng)場(chǎng)主和個(gè)性瀟灑的西部牛仔才是開拓荒地，守護(hù)土地的人。

今天，中國(guó)已經(jīng)是全球糧食進(jìn)口大國(guó)，2011年更首次成為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)，曾經(jīng)相對(duì)封閉的糧食市場(chǎng)逐漸接入了國(guó)際大貿(mào)易。這也意味著，中美之間的較量延續(xù)到了農(nóng)業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，我們不妨先把一些意圖不明的陰謀論式的東西放下，切實(shí)研究一下美國(guó)的農(nóng)業(yè)為何發(fā)達(dá)，如何發(fā)達(dá)，對(duì)照思考我們何以發(fā)達(dá)。當(dāng)然，篇幅有限，能力更有限，自然是無(wú)法展現(xiàn)全景圖和縱深分析，唯愿讀者淺讀之后有拋磚引玉之功效，便足以。

從某個(gè)角度看，美國(guó)農(nóng)業(yè)已不能稱為“農(nóng)業(yè)”了，它是世界上規(guī)模最大、用現(xiàn)代最新科學(xué)技術(shù)裝備起來(lái)的高效率的大農(nóng)業(yè)，具有生產(chǎn)手段機(jī)械化、智能化、生產(chǎn)技術(shù)化學(xué)化、生物化特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。除了得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件之外，如此高度產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)，與美國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)代化的進(jìn)程緊密相連。美國(guó)是世界上最先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步于18世紀(jì)末，并在歷經(jīng)一個(gè)半世紀(jì)于20世紀(jì)50年代后實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化。美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)極為發(fā)達(dá)，據(jù)報(bào)道，現(xiàn)已成為該國(guó)超過(guò)汽車、電子產(chǎn)品、軍火制造等產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。

沿著芝加哥的“華爾街”——拉塞爾大街一路南行，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)自己無(wú)路可走的時(shí)候，就會(huì)看到一座氣勢(shì)宏偉的建筑聳立在面前，這就是全球最大的衍生品交易中心，也是這座城市引以為豪的坐標(biāo)——芝加哥期貨交易所（CBOT）。從歷史來(lái)看，由于芝加哥是19世紀(jì)美國(guó)最大的谷物集散地，隨著谷物交易的不斷集中和遠(yuǎn)期交易方式的發(fā)展，由82位谷物交易商發(fā)起組建了芝加哥期貨交易所，因此交易品種自然集中于農(nóng)產(chǎn)品。而經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格已經(jīng)是全球最權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易價(jià)格和其他農(nóng)產(chǎn)品交易所的交易價(jià)格有著巨大的影響。

【USDA】亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)在1862年成立美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA），稱其為“人民的部”，因?yàn)樗擂r(nóng)業(yè)與全體美國(guó)人的日常生活密切相關(guān)。迄今為止，美國(guó)仍然是各國(guó)中唯一有實(shí)力對(duì)世界大豆、玉米、小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、出口量、庫(kù)存等關(guān)鍵指標(biāo)做出統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)的機(jī)構(gòu)，成為全球農(nóng)產(chǎn)品漲跌的指揮棒。也正因此，USDA一直都備受“操縱國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格”的質(zhì)疑。不過(guò)，無(wú)論如何質(zhì)疑，USDA仍是全球相對(duì)客觀、獨(dú)立、權(quán)威和專業(yè)的機(jī)構(gòu)，而美國(guó)農(nóng)業(yè)部在對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)搜集和發(fā)布方面也的確有可圈可點(diǎn)之處，值得其他國(guó)家學(xué)習(xí)，并給本國(guó)農(nóng)民在種植和交易方面提供最及時(shí)的指導(dǎo)意見。

【行業(yè)協(xié)會(huì)】前國(guó)務(wù)院總理朱镕基曾經(jīng)如此批示：我國(guó)的各種協(xié)會(huì)要能像美國(guó)大豆協(xié)會(huì)那樣就好了。行業(yè)協(xié)會(huì)在美國(guó)是民間組織，真正發(fā)揮了為行業(yè)服務(wù)的功能。一個(gè)最成功的范例就是美國(guó)大豆協(xié)會(huì)如何幫助豆農(nóng)成功打開中國(guó)市場(chǎng)。專家認(rèn)為，政治制度不同，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)難以復(fù)制美國(guó)模式，不過(guò)其如何開展服務(wù)等仍有可借鑒之處。

【農(nóng)場(chǎng)主】農(nóng)場(chǎng)主在美國(guó)是個(gè)令人羨慕又飽受揶揄的群體。令人羨慕，是因?yàn)閾碛幸粔K自己的農(nóng)場(chǎng)親身勞作，一直是“美國(guó)夢(mèng)”里最原始、最迷人的一部分。飽受揶揄，則主要體現(xiàn)在社會(huì)文化對(duì)農(nóng)夫或農(nóng)場(chǎng)主的習(xí)慣性調(diào)侃上。從樸實(shí)和“落伍”上來(lái)說(shuō)，美國(guó)農(nóng)民和中國(guó)農(nóng)民沒什么兩樣。但美國(guó)農(nóng)業(yè)的社會(huì)分工已經(jīng)極度細(xì)化，農(nóng)場(chǎng)主就是一個(gè)很普通又很專業(yè)的職業(yè)，并沒有什么悲觀和自卑的色彩，而且他們普遍有著國(guó)際視野和推動(dòng)貿(mào)易開放的自覺意識(shí)。

【農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼】上世紀(jì)30年代，羅斯福開啟了美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的時(shí)代。按照WTO官員的說(shuō)法，“美國(guó)農(nóng)民收入的一半來(lái)自政府補(bǔ)貼?！比欢?，補(bǔ)貼制度卻屢受質(zhì)疑：這一切都來(lái)自美國(guó)納稅人的錢，但美國(guó)人是否從這些補(bǔ)貼而得到任何利益？近年來(lái)，美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度正在發(fā)生變化。2014年的新農(nóng)業(yè)法案改革使補(bǔ)貼政策更為市場(chǎng)化，這對(duì)我國(guó)有深刻的啟發(fā)意義。