文 吳克瑞

石景山政協(xié) 嘗試民主監(jiān)督新形式

文 吳克瑞

2015年，石景山區(qū)政協(xié)嘗試民主監(jiān)督新形式，在對(duì)區(qū)屬黨政部門(mén)履職情況開(kāi)展民主監(jiān)督與評(píng)議工作方面，進(jìn)行了新的嘗試。

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三項(xiàng)主要職能之一。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，要履行好民主監(jiān)督職能，完善民主監(jiān)督制度，不斷提高人民政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)效性，既是人民政協(xié)必須關(guān)注和深刻思考的一個(gè)理論課題，也是一個(gè)實(shí)踐課題。2015年，石景山區(qū)政協(xié)嘗試民主監(jiān)督新形式，在對(duì)區(qū)屬黨政部門(mén)履職情況開(kāi)展民主監(jiān)督與評(píng)議工作方面，進(jìn)行了新的嘗試，目前有一些初步的想法。

關(guān)于開(kāi)展民主監(jiān)督與評(píng)議總體思路，為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕3號(hào)）和《習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》精神，按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》、《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中關(guān)于對(duì)“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作”進(jìn)行民主監(jiān)督的規(guī)定和中共石景山區(qū)委對(duì)區(qū)政協(xié)的工作要求，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督主力軍作用，加強(qiáng)區(qū)政協(xié)對(duì)區(qū)屬黨政部門(mén)的民主監(jiān)督和評(píng)議，通過(guò)有效的民主監(jiān)督工作，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)政府工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)促進(jìn)各部門(mén)工作上水平。

關(guān)于開(kāi)展民主監(jiān)督與評(píng)議的主要內(nèi)容，一是區(qū)屬黨政部門(mén)貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委制定的重要方針、政策等方面的情況。

二是區(qū)屬黨政部門(mén)依法履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、為政清廉、工作作風(fēng)、公眾形象、擔(dān)當(dāng)精神和落實(shí)區(qū)委“十要十不準(zhǔn)”要求等方面的情況。

三是區(qū)屬黨政部門(mén)推動(dòng)“全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”戰(zhàn)略、落實(shí)“八個(gè)高端體系”建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府中心工作的情況。

四是區(qū)屬黨政部門(mén)推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、科學(xué)決策、民主決策、依法行政、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線、解決民生問(wèn)題等方面的情況。

五是區(qū)屬黨政部門(mén)支持區(qū)政協(xié)協(xié)商議政、視察調(diào)研、界別協(xié)商等履職活動(dòng)和落實(shí)建議案、提案、社情民意、大會(huì)發(fā)言等所提建議的情況。

關(guān)于開(kāi)展民主監(jiān)督與評(píng)議的工作原則，一是堅(jiān)持區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬黨政部門(mén)的監(jiān)督評(píng)議作為區(qū)委創(chuàng)新社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)、增強(qiáng)政協(xié)履職實(shí)效、改進(jìn)部門(mén)工作的重要舉措，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織實(shí)施，做到形式多樣、程序規(guī)范、保障有力、效果明顯。

二是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞全區(qū)中心工作，把加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬黨政部門(mén)的監(jiān)督評(píng)議，作為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的重要手段。

三是堅(jiān)持實(shí)事求是，解決問(wèn)題。監(jiān)督評(píng)議工作要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入調(diào)查研究，客觀分析問(wèn)題，如實(shí)反映情況，敢于和善于提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)問(wèn)題的解決和落實(shí)。

四是堅(jiān)持促進(jìn)工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。監(jiān)督評(píng)議工作要充分發(fā)揮委員主體作用，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和界別專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化相互配合、豐富監(jiān)督評(píng)議形式上多下工夫，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，既促進(jìn)各部門(mén)工作上水平，又促進(jìn)政協(xié)工作上臺(tái)階。

石景山區(qū)政協(xié)主席吳克瑞

關(guān)于民主監(jiān)督與評(píng)議的形式和程序，一是確定被監(jiān)督評(píng)議部門(mén)。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府中心工作，年初由區(qū)政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)初步擬定被監(jiān)督評(píng)議部門(mén)名單，經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會(huì)議審議后，報(bào)區(qū)委審定。區(qū)委指定的被監(jiān)督評(píng)議部門(mén)，由區(qū)委辦公室通知區(qū)政協(xié)辦公室。

二是成立民主監(jiān)督小組。區(qū)政協(xié)依托各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成立民主監(jiān)督小組，在區(qū)政協(xié)常委會(huì)議和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。組成人員由各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口的原則，選擇履職意愿和履職能力強(qiáng)的委員擔(dān)任。

三是開(kāi)展民主監(jiān)督評(píng)議工作。民主監(jiān)督小組通過(guò)聽(tīng)取部門(mén)工作匯報(bào)、列席部門(mén)會(huì)議、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、視察、調(diào)研、座談和到基層單位開(kāi)展明察暗訪等形式進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)部門(mén)要為民主監(jiān)督小組開(kāi)展工作提供便利條件。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議每年聽(tīng)取各民主監(jiān)督小組工作匯報(bào)，區(qū)政協(xié)常委會(huì)議每年有重點(diǎn)的聽(tīng)取被監(jiān)督評(píng)議部門(mén)工作匯報(bào)。

四是交流和反饋監(jiān)督評(píng)議意見(jiàn)。民主監(jiān)督小組要與各部門(mén)建立良好的互動(dòng)關(guān)系，以書(shū)面或口頭形式向被監(jiān)督評(píng)議部門(mén)及時(shí)反饋基層群眾的意見(jiàn)建議。也可以發(fā)揮政協(xié)渠道優(yōu)勢(shì)，幫助各部門(mén)向區(qū)委區(qū)政府反映工作中需要解決的問(wèn)題，以及監(jiān)督評(píng)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題。

五是形成監(jiān)督評(píng)議報(bào)告。年底前，各民主監(jiān)督小組對(duì)被監(jiān)督評(píng)議部門(mén)進(jìn)行評(píng)議，形成各小組監(jiān)督評(píng)議報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上形成監(jiān)督評(píng)議綜合報(bào)告，報(bào)區(qū)政協(xié)常委會(huì)議審議。

六是報(bào)送監(jiān)督評(píng)議報(bào)告。年底前，區(qū)政協(xié)常委會(huì)議要將審議通過(guò)的監(jiān)督評(píng)議綜合報(bào)告報(bào)送區(qū)委。

七是監(jiān)督評(píng)議成果轉(zhuǎn)化。建議區(qū)委及時(shí)研究監(jiān)督評(píng)議意見(jiàn)，幫助各部門(mén)改進(jìn)工作，解決問(wèn)題。

以上是我們對(duì)區(qū)屬黨政部門(mén)履職情況開(kāi)展民主監(jiān)督與評(píng)議工作的初步想法。下一步，我們要進(jìn)一步完善和細(xì)化《政協(xié)石景山區(qū)委員會(huì)關(guān)于對(duì)區(qū)屬黨政部門(mén)履職情況開(kāi)展民主監(jiān)督與評(píng)議工作辦法（試行）》，力求《辦法》科學(xué)合理，合乎實(shí)際。在《辦法》經(jīng)區(qū)委審議通過(guò)后，區(qū)政協(xié)將抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)以監(jiān)督的實(shí)際成效促進(jìn)部門(mén)工作。

作者系石景山區(qū)政協(xié)主席

責(zé)任編輯 張斯偉