李宇明

摘 要：黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。筆者結(jié)合對(duì)高等教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)和北京語言大學(xué)的改革發(fā)展實(shí)際，談以“四個(gè)全面“精神為指導(dǎo)如何辦好高水平大學(xué)。

關(guān)鍵詞：四個(gè)全面;拔尖創(chuàng)新人才;現(xiàn)代大學(xué)制度體系

在當(dāng)前，高校如何貫徹“四個(gè)全面”的精神，如何以“四個(gè)全面”精神為指導(dǎo)，推進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展，進(jìn)而為整個(gè)國(guó)家協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是每一所大學(xué)的黨委都應(yīng)該認(rèn)真思考的首要問題。

以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，為“全面建成小康社會(huì)”提供更多拔尖創(chuàng)新人才

人才是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高級(jí)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的使命，高等教育的質(zhì)和量，關(guān)系著一個(gè)國(guó)家人力資源的水平和素質(zhì)，影響著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。 要充分發(fā)揮高校培養(yǎng)高級(jí)人才的作用，努力培養(yǎng)造就出一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、能夠服務(wù)“全面建成小康社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)的高級(jí)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

在人才培養(yǎng)過程中，高校黨委要注意把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過程。確保培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的正確育人方向。在人才培養(yǎng)過程中，北京語言大學(xué)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，還特別注意對(duì)學(xué)生進(jìn)行家國(guó)情懷和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)。

家國(guó)情懷是人才培養(yǎng)的核心要素。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)思想多元、多樣、多變，“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”問題凸顯?！凹覈?guó)情懷”是一個(gè)人對(duì)自己國(guó)家和人民所表現(xiàn)出來的深情大愛，是對(duì)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福所展現(xiàn)出來的理想追求。它是對(duì)自己國(guó)家的一種高度認(rèn)同感和歸屬感、責(zé)任感和使命感的體現(xiàn)，是一種深層次的文化心理密碼。高校要著眼大格局，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)世情、國(guó)情、黨情教育，注重培養(yǎng)大學(xué)生的家國(guó)情懷，引導(dǎo)青年學(xué)生把自己的命運(yùn)與國(guó)家的命運(yùn)聯(lián)系起來，“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”，樹立為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的遠(yuǎn)大志向，在為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的進(jìn)程中規(guī)劃自己的人生、實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。

結(jié)合校情，高校應(yīng)把參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)作為人才培養(yǎng)的努力方向。培養(yǎng)國(guó)際化高端人才，提升國(guó)家的軟實(shí)力，擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)，這是高校當(dāng)前非常緊迫的任務(wù)。中國(guó)高校不僅要面向國(guó)內(nèi)發(fā)展，也要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)高等教育的價(jià)值將越來越多體現(xiàn)在多大程度地參與了人類文明的進(jìn)程。高校培養(yǎng)的人才不僅要滿足來自中國(guó)發(fā)展的需求，而且要適應(yīng)國(guó)際間產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易互補(bǔ)等經(jīng)濟(jì)文化交流與合作的新形勢(shì)。要用國(guó)際化促進(jìn)高校的改革與發(fā)展，增強(qiáng)高校辦學(xué)的全球化視野和開放性氣度，教育學(xué)生具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。

以推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度體系建設(shè)為重點(diǎn)，貫徹好“全面深化改革”和“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略舉措

討論建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，既要借鑒國(guó)際著名大學(xué)已經(jīng)成型的經(jīng)驗(yàn)，也要考慮我國(guó)的具體國(guó)情。在中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，筆者認(rèn)為，其核心是在國(guó)家的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，大學(xué)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行科學(xué)管理。現(xiàn)代大學(xué)制度有著非常豐富的內(nèi)容，涉及規(guī)范和理順大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革等方面。其中，大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革是高校黨委能夠大力推動(dòng)的主要改革內(nèi)容。

在完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)方面，學(xué)校著重進(jìn)行了大部制改革和學(xué)部制改革。首先，學(xué)校黨委帶領(lǐng)全校教職員工，按照“目標(biāo)驅(qū)動(dòng)、通盤考慮、分步操作、平穩(wěn)過渡”的總思路，進(jìn)行了以機(jī)構(gòu)設(shè)置為重點(diǎn)的學(xué)校管理體制改革。機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是理順機(jī)制、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，探索建立符合學(xué)校實(shí)際的現(xiàn)代大學(xué)制度體系。其原則：一是遵循高等教育規(guī)律，完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu);二是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨政協(xié)調(diào);三是立足辦學(xué)實(shí)際，著眼未來發(fā)展，體現(xiàn)國(guó)際特色;四是管辦評(píng)分離，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)獨(dú)立、相互支撐。此次機(jī)構(gòu)改革，將學(xué)校機(jī)關(guān)從原來的20個(gè)正處級(jí)單位調(diào)整至15個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“大部制”，基本實(shí)現(xiàn)了理順機(jī)制、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的目標(biāo)。其次，進(jìn)行了學(xué)部制改革。學(xué)校學(xué)部制改革的總體目標(biāo)是：形成以學(xué)科為基礎(chǔ)的辦學(xué)格局，調(diào)整學(xué)校的辦學(xué)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)（尤其是院系所的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)），理順學(xué)科與辦學(xué)實(shí)體之間的關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)在學(xué)校整體建設(shè)中的龍頭作用。為實(shí)現(xiàn)這一改革目標(biāo)，學(xué)校采取了“一部一制、因部制宜”的辦法，區(qū)分了輕重緩急，沒有搞“一刀切”，沒有搞“齊步走”。改革方案經(jīng)過全校上下反復(fù)討論，廣泛征求意見，改革過程歷時(shí)近一年半;做到了兼顧理想與現(xiàn)實(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前，形成了符合學(xué)校實(shí)際的改革方案。目前，學(xué)校的教學(xué)科研單位形成了“3部6院2中心”的格局，以學(xué)科為基礎(chǔ)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)基本形成。

在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度體系，推進(jìn)依法治校，落實(shí)“依法治國(guó)”方略方面，一要按照《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》的要求來辦學(xué);二要抓好學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度的完善，在依照法律、依照國(guó)家政策的提前下，建立完備的內(nèi)部規(guī)章制度體系。首先，要制定好大學(xué)章程。大學(xué)章程是明確學(xué)校內(nèi)外部權(quán)利義務(wù)關(guān)系、促進(jìn)高校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要載體。其次，要在章程的統(tǒng)領(lǐng)之下，制定符合大學(xué)實(shí)際的、方方面面的具體規(guī)章制度，力求凡事皆有法可依、有章可循。

以抓好學(xué)校黨的建設(shè)為重點(diǎn)，貫徹好“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略舉措

高校抓黨的建設(shè)，首先要貫徹落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)普通高校來說，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是根本制度。加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要從制度上明確黨委和校長(zhǎng)的職責(zé)，完善大學(xué)黨委和行政的議事規(guī)則和機(jī)制，強(qiáng)調(diào)黨政之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)。怎樣落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，還沒有具體的細(xì)則，需要不斷探索。

筆者認(rèn)為，要使黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)做到有機(jī)結(jié)合，就要明確“書記管心、校長(zhǎng)管事”。高校黨委書記要在“抓大局、抓全面”的基礎(chǔ)上，支持校長(zhǎng)工作，支持行政工作。高校管理實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，如果黨委跟行政爭(zhēng)搶做事，就會(huì)出問題。書記管心，校長(zhǎng)管事，書記和學(xué)校黨委要幫校長(zhǎng)和學(xué)校行政把事情做好。工作中最怕領(lǐng)導(dǎo)們天天紙上見，最好天天人相見，見面溝通多了，很多事情就想到一塊兒去了。高校只要黨政團(tuán)結(jié)好，學(xué)校一定能辦好。

在高校從嚴(yán)治黨，除了抓好基層黨組織建設(shè)、從嚴(yán)抓好黨員發(fā)展等常規(guī)工作外，還要按照習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。全方位扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要用“八項(xiàng)規(guī)定”“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律嚴(yán)格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。學(xué)校黨委還對(duì)干部提出了“慎獨(dú)”“慎微”“慎初”“慎友”“慎疑”等“五慎”的要求。在日常工作中，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，把自律與他律結(jié)合起來，努力杜絕權(quán)力濫用、以權(quán)謀私等行為。

以智庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供智力支持

高校為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”作貢獻(xiàn)，應(yīng)該發(fā)揮智力資源集中的優(yōu)勢(shì)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供智力支持。高校應(yīng)積極樹立以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展的理念，主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和駐地區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)國(guó)家和區(qū)域中爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資金的支持。 國(guó)家重大戰(zhàn)略需求與大學(xué)內(nèi)在邏輯的交匯互動(dòng)是推動(dòng)大學(xué)科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，高校應(yīng)把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求作為提升人才、學(xué)科、研究創(chuàng)新能力的推動(dòng)力，自覺把學(xué)校建設(shè)與服務(wù)國(guó)家緊密結(jié)合起來，以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向。要堅(jiān)持面向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展需求，積極關(guān)注和直接解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多科研成果和更大的智力支持。

加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的重要途徑。高水平、國(guó)際化的智庫(kù)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際話語權(quán)的重要象征。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。新型智庫(kù)以提供決策咨詢服務(wù)為主要功能，長(zhǎng)期從事某一領(lǐng)域的專門研究，應(yīng)具備顯著的專業(yè)性和持續(xù)性。高校聚集了大批優(yōu)秀研究人才，學(xué)科門類齊全，學(xué)術(shù)積累深厚，對(duì)外交流廣泛，具備建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的良好條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來，高校積極服務(wù)政府決策和社會(huì)發(fā)展，是新型智庫(kù)建設(shè)的重要力量。為黨和政府提供高水平?jīng)Q策咨詢服務(wù)，既是衡量高校綜合創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是高校自身的職責(zé)所在、使命所系。高校要以教育部“中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃”啟動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮高校專家在制定重大戰(zhàn)略和重大政策中的智囊作用。目前，學(xué)校在國(guó)別與區(qū)域研究（阿拉伯研究、東盟研究等）、周邊國(guó)家語言文化研究、國(guó)家語言政策研究等方面已經(jīng)建立了專門機(jī)構(gòu)，并受到了有關(guān)部門的支持和重視。未來，學(xué)校將發(fā)揮在校留學(xué)生國(guó)別多、承辦孔子學(xué)院多等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)別與區(qū)域研究方面建設(shè)更多的智庫(kù)，服務(wù)國(guó)家的外交戰(zhàn)略。

（作者系北京語言大學(xué)黨委書記）

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