周祥+石秀峰+王寒

摘 要：自古以來，中國都是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，同時也是一個農(nóng)業(yè)消費大國，隨著這二三十年來社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平及生活質(zhì)量都在不斷地提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也相應(yīng)地提出了更高的要求，都希望能夠吃到新鮮綠色無公害的食品。所以，農(nóng)民的商品——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識研究受到了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，同時也對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題做了大量研究，取得了很大的成果。他們分別從不同的方面來進(jìn)行研究，比如農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全現(xiàn)狀、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素以及針對所存在的問題提出的對策等方面。將近些年來各位學(xué)者的研究成果進(jìn)行總結(jié)，旨在借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；現(xiàn)狀；影響因素；發(fā)展對策

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）21-0026-02

一、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全現(xiàn)狀

隨著科學(xué)進(jìn)步的發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展都在不斷地提高，相應(yīng)的，生態(tài)環(huán)境的污染也明顯的在加重。而對生活的要求越來越高，都希望能夠吃到營養(yǎng)豐富，口感好，品種優(yōu)良，且不添加任何防腐劑、色素、食品添加劑等的產(chǎn)品[1]。但近年來發(fā)生的一系列食品健康安全事件，如瘦肉精、毒大米、三聚氰胺毒奶粉、地溝油、染色饅頭、毒豆芽、吊白塊、紅心鴨蛋、牛肉膏等等，這些事件對我國的食品經(jīng)濟的發(fā)展造成了重大的危害[2]。造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全隱患的重要原因是，農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管不力，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量與安全意識淡薄，不少農(nóng)民甚至不知道國家明令禁止使用的農(nóng)藥目錄；農(nóng)民在使用農(nóng)藥時沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，只是憑感覺施用，一藥多用現(xiàn)象相當(dāng)普遍；一些農(nóng)民受利益驅(qū)動，將噴灑過農(nóng)藥、尚未過休藥期的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售等等[3]。唐學(xué)玉從農(nóng)戶環(huán)境保護行為入手研究安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境效應(yīng)，揭示安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶做出環(huán)境保護決策的形成機制，并在安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶環(huán)境意識研究中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的環(huán)境意識水平較低、認(rèn)知結(jié)構(gòu)不平衡，區(qū)域差異顯著[4]。

二、影響農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素

唐學(xué)玉通過研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的受教育程度、農(nóng)產(chǎn)品市場行情了解程度、農(nóng)產(chǎn)品市場檢測制度對農(nóng)戶環(huán)境意識均有顯著的影響[5]。楊天和從農(nóng)戶生產(chǎn)行為角度出發(fā)以水稻生產(chǎn)為例，運用農(nóng)戶行為、信息不對稱、政府規(guī)則等理論，針對農(nóng)戶特征與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點，對影響農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的行為的相關(guān)因素進(jìn)行分析，并從農(nóng)戶家庭特征、對安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知水平、生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)技術(shù)供給、政府規(guī)則等進(jìn)行數(shù)量化研究，發(fā)現(xiàn)這些因素對農(nóng)戶生產(chǎn)安全蔬菜有顯著的影響[6]。

有些學(xué)者采用不同的方法從不同的角度對影響農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品安全的主要因素進(jìn)行分析。例如，譚穎認(rèn)為，農(nóng)戶作為直接生產(chǎn)者，其生產(chǎn)決策與行為直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，他通過采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法研究農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中的農(nóng)戶道德風(fēng)險，以湖北省恩施市蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行研究分析，得到以下研究結(jié)果：安全生產(chǎn)中的農(nóng)戶道德風(fēng)險受農(nóng)戶的個體特征（性別、年齡、受教育水平）、家庭特征（人口數(shù)量、蔬菜種植比重、蔬菜收入比重）、生產(chǎn)環(huán)境特征（組織化程度、技術(shù)獲得情況、政府監(jiān)管力度）及農(nóng)戶對安全生產(chǎn)的認(rèn)知方面的影響[7]。有學(xué)者認(rèn)為影響農(nóng)民對收益認(rèn)知的主要因素有農(nóng)戶家庭成員數(shù)、所在經(jīng)濟區(qū)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本及農(nóng)戶對農(nóng)（獸）藥的了解和使用情況[1]。

行為受行為態(tài)度、目標(biāo)認(rèn)知、行為控制的影響，受期望收益，產(chǎn)業(yè)化參與度、外部環(huán)境變量等因素的影響，其中主要受外部環(huán)境變量和期望收益的影響，其次農(nóng)戶的質(zhì)量安全行為的認(rèn)知控制會受到村里或附近同行行為的影響，他認(rèn)為農(nóng)戶的受教育程度、家庭人口、年齡、經(jīng)營面積、種植年限對農(nóng)戶的質(zhì)量安全行為無顯著影響[8]。王海根認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品的第一個環(huán)節(jié)也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的，因此控制和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平首先要抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程本身。所以直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)戶的經(jīng)濟行為、組織化程度和自身素質(zhì)是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最初始、最直接、最主要的因素，他還指出農(nóng)產(chǎn)品的采收、運輸、初級加工、銷售也是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素，此外，合作社對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平起到主要作用[9]。郭潔、劉維忠認(rèn)為，生產(chǎn)者作為設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭的第一把關(guān)人，理應(yīng)成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格控制生產(chǎn)者的行為。通過問卷調(diào)查受訪者的性別、年齡、學(xué)歷、主要經(jīng)濟來源，問卷主體主要調(diào)查受訪者使用農(nóng)藥化肥的情況，是否進(jìn)行安全檢測，對安全問題基本認(rèn)識，對政府采取的相關(guān)措施的響應(yīng)。作者利用Logistic模型，對影響設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的行為因素進(jìn)行分析，結(jié)果表明：生產(chǎn)者的行為直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全[10]。

三、政策建議

唐學(xué)玉根據(jù)研究結(jié)果提出相關(guān)政策建議：第一，要加大宣傳教育力度；第二，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英群體的示范作用；第三，要優(yōu)化安全農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)；第四，要盡快在農(nóng)村市場大力推廣商品有機肥；第五，要優(yōu)先在環(huán)境意識水平高的地區(qū)落實環(huán)保政策；第六，要加強對安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的管制和服務(wù)[11]。郝利、李慶江等建議發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品補貼政策的調(diào)節(jié)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；強化對農(nóng)（獸）藥行業(yè)管理，從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全收益；加強農(nóng)民培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識[12]。祁勝媚提出應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、檢測檢驗體系、法律法規(guī)體系方面加強完善農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究缺乏經(jīng)濟理論上的廣度和深度，在微觀層次上缺乏以具體農(nóng)產(chǎn)品作為研究對象的實證研究。從生態(tài)社會學(xué)的視角來分析我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在的問題及原因，做到自然科學(xué)和社會科學(xué)的有機結(jié)合，通過國際比較和借鑒根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀，進(jìn)而構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系并提出相應(yīng)的對策，即要加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英群體的示范作用，優(yōu)化安全農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)，盡快在農(nóng)村市場大力推廣商品有機肥，優(yōu)先在環(huán)境意識水平高的地區(qū)落實環(huán)保政策，加強對安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的管制和服務(wù)[13]。袁平認(rèn)為，應(yīng)該堅持從“農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量管理思想，加強立法；從食物鏈的角度出發(fā)，重新設(shè)計和構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，注重源頭的質(zhì)量安全管理，尤其是食物鏈各環(huán)節(jié)表現(xiàn)出的關(guān)鍵控制節(jié)點實施檢測和監(jiān)督；積極強化農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量，從源頭確保質(zhì)量；改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣體系[14]。劉冬梅綜合運用了經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)的方法進(jìn)行研究，認(rèn)為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題必須從“農(nóng)田到餐桌”全過程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的綜合整治。把強化生產(chǎn)監(jiān)管作為切入點和突破口，是整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重中之重。強化生產(chǎn)監(jiān)管，第一要凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境；第二要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理；第三要實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；第四要推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。他指出要完善支撐體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，因為完善支撐體系是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可靠保證。李淑文、任大鵬等提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題在市場和政府“雙失靈”存在的前提下，應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度安排上尋求新生的力量，引入中立第三方組織，共同構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全微觀管理制度，從而形成市場、政府、中立第三方“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度保障體系，進(jìn)而促進(jìn)政府調(diào)控與市場機制的良性互動。王萍總結(jié)了青島市蔬菜質(zhì)量安全管理體系的經(jīng)驗與問題，提出增強青島市蔬菜質(zhì)量安全可行性對策：一是加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)無公害蔬菜認(rèn)證；二是加強產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推廣蔬菜安全生產(chǎn)技術(shù)；三是加強蔬菜生產(chǎn)組織化建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略；四是加強農(nóng)藥殘留檢測，嚴(yán)格執(zhí)行“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”；五是完善追溯和召回制度。

四、研究述評

綜上所述，可以基本了解到學(xué)者們對于商品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全因素的一些研究及提出的相應(yīng)對策，分析了農(nóng)產(chǎn)品的安全現(xiàn)狀，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素，結(jié)合我國具體國情提出了改進(jìn)和完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的對策和建議。但是針對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中存在的問題，就如何提煉現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，如何制定新的標(biāo)準(zhǔn)，如何用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的研究涉及較少，這將是各學(xué)者重點涉獵的領(lǐng)域。

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