朱爾茜

摘要：服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)和銷售服務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的有效途徑。本文從區(qū)域和結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度入手，同時(shí)考察各省（自治區(qū)、直轄市）消費(fèi)者服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和分配性服務(wù)業(yè)的影響因素，力求勾勒出區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)影響因素的立體圖景。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；人力資本積累；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；新型工業(yè)化

中圖分類號(hào)：F719

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-854X（2015）04-0016-05

一、引言

促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，需要深入研究其產(chǎn)業(yè)影響因素，而不同地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)內(nèi)部不同門類之間具有各自不同的發(fā)展特點(diǎn)和屬性。從區(qū)域看，我國(guó)東部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高。重點(diǎn)大城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先于全國(guó)，中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后；從結(jié)構(gòu)看，根據(jù)辛格曼（singelmann）分類法，消費(fèi)者服務(wù)業(yè)（包括招待與食品服務(wù)、私人服務(wù)、娛樂(lè)與消遣服務(wù)、雜項(xiàng)服務(wù)等）作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史較長(zhǎng)，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)（包括企業(yè)管理服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)與房地產(chǎn)等）近年來(lái)增長(zhǎng)速度很快，而分配性服務(wù)業(yè)（包括運(yùn)輸與貯藏、交通與郵電、批發(fā)與零售交易等）正處于現(xiàn)代化的加速起步階段。理論界對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素的研究并不鮮見(jiàn)。大致可分為三類：

第一類是從宏觀層面探討服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素。游士兵（2006）將影響服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的因子變量歸納為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)開(kāi)放度、市場(chǎng)空間配置、服務(wù)業(yè)資源稟賦四類，每類因子變量下又分為若干指標(biāo)，構(gòu)建了4類19個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系。畢然、王英（2014）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放水平、服務(wù)業(yè)資源條件、工業(yè)化和城市化水平四個(gè)方面的因素影響服務(wù)業(yè)發(fā)展，并構(gòu)建了4類12個(gè)影響因素指標(biāo)體系。

第二類是對(duì)地區(qū)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的影響因素進(jìn)行分析。張建升、譚偉（2011）提出需求因素、供給因素和社會(huì)環(huán)境因素共同導(dǎo)致服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。并構(gòu)建了3類10個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；李輝（2004）利用1998-2002年數(shù)據(jù)分析我國(guó)各地區(qū)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)影響因素，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平共同對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展起到顯著影響，居民消費(fèi)需求與推動(dòng)力對(duì)吸引更多的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展有積極作用，馬虎兆和李春成（2009）利用廣義最小二乘法對(duì)影響服務(wù)業(yè)的綜合因素進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)需求和供給的能力、科學(xué)技術(shù)手段的更新速度等對(duì)服務(wù)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)具有重要作用。

第三類是針對(duì)服務(wù)業(yè)具體行業(yè)研究影響因素。張純、張麗敏、周楚（2013）對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)地級(jí)市進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響因素依次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人力資本積累、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、城市化率。吉亞輝、楊應(yīng)德（2012）采用空間統(tǒng)計(jì)和空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)2005-2010年間我國(guó)191個(gè)城市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，提出城市信息化水平以及勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展有積極作用，外資使用、進(jìn)出口量對(duì)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用較不顯著。

總體來(lái)看，學(xué)者們的相關(guān)研究主要集中在宏觀層面，但探討不夠深入，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新多維、立體的觀察視角；在分析影響因素時(shí)，不區(qū)分供給側(cè)與需求側(cè)，且偏重需求側(cè)的影響因素。這也反映出一段時(shí)期以來(lái)我國(guó)宏觀調(diào)控偏重需求管理的特點(diǎn)。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素識(shí)別

服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)受到很多因素的影響，這些因素大致可分為供給因素和需求因素兩類。供給側(cè)主要有四個(gè)方面：資金水平、價(jià)格水平、技術(shù)水平、市場(chǎng)繁榮度；需求側(cè)也主要有四個(gè)方面：收入水平、城市化水平、工業(yè)化相對(duì)發(fā)展水平和國(guó)際化影響。

1 供給側(cè)影響因素

（1）資金水平。生產(chǎn)要素的積累對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用是不可或缺的，不少服務(wù)業(yè)都具有一定的資本密集性，或者至少需要獲得相當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)性。當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展普遍面臨“融資難”、“融資貴”問(wèn)題，中小企業(yè)是服務(wù)業(yè)的主力，資金供給水平對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有重要影響?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，選取固定資產(chǎn)投資額來(lái)衡量（DEP）。

（2）價(jià)格水平。價(jià)格是影響生產(chǎn)成本的重要因素，單位要素投入的價(jià)格越高，生產(chǎn)成本越高。在其它條件不變的情況下，生產(chǎn)規(guī)模將隨著成本的提高而縮小，這一規(guī)律同樣適用于服務(wù)業(yè)?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，選取全社會(huì)固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)來(lái)衡量（PRI）。

（3）技術(shù)水平。技術(shù)進(jìn)步是決定生產(chǎn)率的重要因素，更是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，降低資源消耗、減少環(huán)境污染，需要靠技術(shù)創(chuàng)新支持服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)水平對(duì)服務(wù)業(yè)的影響作用將更加凸顯。技術(shù)水平的影響通過(guò)勞動(dòng)者技能和技術(shù)應(yīng)用兩方面發(fā)揮出來(lái)，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，選取技術(shù)市場(chǎng)成交額（TBC）和教育經(jīng)費(fèi)（EDU）來(lái)衡量。

（4）市場(chǎng)繁榮度。繁榮的市場(chǎng)、興旺的交易能夠吸引潛在市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)。在理論上，市場(chǎng)化意味著政府放寬準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，有利于行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，有利于形成更為緊密的分工協(xié)作關(guān)系，有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，從某種程度上促進(jìn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，選取地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量（LOG）來(lái)衡量。

2 需求側(cè)影響因素

（1）收入水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為獲得收入是產(chǎn)生需求的物質(zhì)基礎(chǔ)，人均收入水平是影響服務(wù)需求的重要因素。以往的大量實(shí)證研究已經(jīng)表明：各國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重與收入水平密切相關(guān)，人均GDP較高的國(guó)家，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出也相對(duì)較高，人均GDP和服務(wù)業(yè)增加值比重兩者之間存在正向相關(guān)性?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，選取人均GDP來(lái)衡量。

（2）城市化水平。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體，也是服務(wù)業(yè)的集聚地。服務(wù)品的非儲(chǔ)存性，即生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性，決定了大多數(shù)服務(wù)品只能在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)出售，城市化帶來(lái)人口集中居住。產(chǎn)生巨大的服務(wù)需求，更有利于服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化水平不斷提高，大量農(nóng)村人口涌向城市，促使服務(wù)業(yè)水平不斷提高，人均服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)就是有力證明?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，選取城市人口占總?cè)丝诒戎兀–IV）來(lái)衡量。

（3）工業(yè)化相對(duì)發(fā)展水平。工業(yè)化水平對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身就是為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的行業(yè)。當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化及城市化加速發(fā)展的階段，工業(yè)、建筑業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求主體，因此，工業(yè)化程度是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要影響因素?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，選取工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值（IND）來(lái)衡量。

（4）國(guó)際化影響。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大背景。開(kāi)放條件下市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到國(guó)際，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大可以促進(jìn)分工深化和生產(chǎn)率提高：通過(guò)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資引起的知識(shí)和技術(shù)外溢，提升我國(guó)技術(shù)水平，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)；外商直接投資擴(kuò)大了投資規(guī)模，對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展有直接推動(dòng)作用。開(kāi)放有利于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，促使國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，選取外商投資進(jìn)出口總額（INT）來(lái)衡量。

三、實(shí)證分析

利用2004-2013年我國(guó)大陸地區(qū)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的數(shù)據(jù)，建立面板數(shù)據(jù)模型如下：

1 計(jì)量模型的設(shè)定

由于面板數(shù)據(jù)模型有固定效應(yīng)模型、隨機(jī)效應(yīng)模型和混合效應(yīng)模型（聚合最小二乘回歸），不同模型的回歸結(jié)果可能存在較大差異。因此，對(duì)數(shù)據(jù)先分別作混合回歸和固定效應(yīng)回歸，再用F檢驗(yàn)（其原假設(shè)為H0：all μi=0，即混合回歸是可以接受的）和LSDV法考察，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)個(gè)體虛擬變量不顯著，故不能拒絕原假設(shè)，因此采用混合回歸模型。前述辛格曼分類法將服務(wù)業(yè)分為消費(fèi)者服務(wù)業(yè)，包括住宿與餐飲和其他行業(yè)增加值；生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，包括金融業(yè)和房地產(chǎn)；分配服務(wù)業(yè)，包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、批發(fā)和零售?；旌匣貧w模型分為16個(gè)子模型回歸，即在總服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值、消費(fèi)者服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和分配服務(wù)業(yè)四個(gè)類別下分別對(duì)全國(guó)、東部、中部和西部地區(qū)作回歸分析，從而從區(qū)域的角度觀察影響我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素。

2 實(shí)證分析

用STATA統(tǒng)計(jì)軟件得出以上模型設(shè)定的實(shí)證結(jié)果如下。表1-4顯示了我國(guó)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)影響因素的情況。

（1）全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)影響因素。從服務(wù)業(yè)總體的影響因素看，供給和需求方所列出的影響因素符合預(yù)期且顯著：資本、技術(shù)、教育水平、市場(chǎng)繁榮度、人均收入、城市化水平、工業(yè)化相對(duì)發(fā)展程度和國(guó)際化水平均為正影響，而價(jià)格反向影響服務(wù)業(yè)發(fā)展。其中，人均收入、教育水平、城市化水平和工業(yè)化相對(duì)發(fā)展水平對(duì)服務(wù)業(yè)影響較大。從服務(wù)業(yè)的三種結(jié)構(gòu)的模型結(jié)果看，所有因素影響也符合預(yù)期，但顯著性較總體看稍差，這可能是因?yàn)橄M(fèi)者服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和分配性服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的基本因素有所區(qū)別。影響消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的主要因素有資本、技術(shù)、教育水平、市場(chǎng)繁榮度、工業(yè)化相對(duì)發(fā)展程度和國(guó)際化水平，供給方的影響較大；影響生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的主要因素有資本、價(jià)格、教育水平、市場(chǎng)繁榮度、城市化水平、工業(yè)化相對(duì)發(fā)展程度和國(guó)際化水平，供給方影響較大；影響分配性服務(wù)業(yè)的主要因素有資本、教育水平、市場(chǎng)繁榮度、城市化水平、工業(yè)化相對(duì)發(fā)展程度和國(guó)際化水平。需求方的影響較大。

（2）東部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)影響因素。東部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的影響因素與預(yù)期相符且顯著。分類別看，影響消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的因素有價(jià)格、技術(shù)、教育水平、市場(chǎng)繁榮度、人均收入、工業(yè)化相對(duì)發(fā)展程度和國(guó)際化水平。其中技術(shù)、教育水平和市場(chǎng)繁榮度影響較大，供給方的影響大于需求方的影響。影響生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的因素有資本、教育水平、市場(chǎng)繁榮度、城市化水平、工業(yè)化相對(duì)發(fā)展程度和國(guó)際化水平，這與東部地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)和一貫的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位相關(guān)。影響分配性服務(wù)業(yè)的因素中，需求方的影響更大一些。

（3）中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)影響因素。中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的影響因素與預(yù)期相符但顯著性稍差，僅有固定資產(chǎn)投資、技術(shù)、教育水平、人均收入和工業(yè)化相對(duì)發(fā)展程度有顯著影響。分類別看，影響消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的因素有技術(shù)、人均收入、城市化水平、工業(yè)化相對(duì)發(fā)展程度和國(guó)際化水平，其中城市化水平的影響相當(dāng)大。需求方的影響大于供給方的影響。影響生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的顯著因素僅有技術(shù)、教育水平和工業(yè)化相對(duì)發(fā)展程度，且影響相對(duì)較小。分配性服務(wù)業(yè)的影響因素僅有技術(shù)、人均收入、城市化水平和工業(yè)化相對(duì)發(fā)展程度，需求方的影響遠(yuǎn)大于供給方。

（4）西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)影響因素。西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的影響因素與預(yù)期相符但顯著性較差，僅有教育水平、市場(chǎng)繁榮度、人均收入、城市化水平和工業(yè)化相對(duì)發(fā)展程度有影響且顯著。分類別看，影響消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的因素中需求方影響較大，且城市化水平有相當(dāng)大的影響。影響生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的因素中需求和供給各兩個(gè)因素，其中教育水平、市場(chǎng)繁榮度和城市化水平有較大影響。影響分配性服務(wù)業(yè)的因素僅有兩個(gè)，教育水平和工業(yè)化相對(duì)發(fā)展程度，且影響較大。

四、結(jié)論與建議

通過(guò)基于31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)影響因素分析，可以得出以下基本結(jié)論：

第一，供給側(cè)因素對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，大致沿西部、中部、東部地區(qū)漸次遞增。例如，中西部地區(qū)的消費(fèi)者服務(wù)業(yè)主要受需求側(cè)因素影響，而東部地區(qū)主要受供給側(cè)因素影響；中西部地區(qū)分配性服務(wù)業(yè)發(fā)展受需求側(cè)因素影響的程度遠(yuǎn)大于東部地區(qū)；由于東部地區(qū)服務(wù)業(yè)占全國(guó)服務(wù)業(yè)的比重較大，全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素與東部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素相同。這一規(guī)律的含義是：越是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其服務(wù)業(yè)發(fā)展就越受供給側(cè)因素影響，或者說(shuō)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，供給側(cè)因素將成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定性力量，只有在那些欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，需求才決定服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第二，供需因素對(duì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的影響，從消費(fèi)者服務(wù)業(yè)到分配性服務(wù)業(yè)，再到生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)越來(lái)越不明顯。無(wú)論東部、中部還是西部地區(qū)，供需因素對(duì)消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的影響都是顯著的，且可以輕易比較出供需哪一方因素的影響更大；供需因素對(duì)分配性服務(wù)業(yè)的影響，在東部、中部地區(qū)尚能比較，西部地區(qū)的影響已不顯著：無(wú)論東部、中部還是西部地區(qū)，供需因素對(duì)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的影響均不顯著。這一規(guī)律的含義是：消費(fèi)者服務(wù)業(yè)由于作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程較長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要由市場(chǎng)因素決定：分配服務(wù)業(yè)雖然總體屬于新興產(chǎn)業(yè)，但市場(chǎng)發(fā)育程度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本受市場(chǎng)因素影響；生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)多屬進(jìn)入門檻較高、壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多受市場(chǎng)之外的行政等因素影響。

第三，無(wú)論何種服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，基本都受到技術(shù)水平特別是教育程度、市場(chǎng)繁榮度、城市化水平、工業(yè)化相對(duì)發(fā)展水平等四個(gè)重點(diǎn)因素影響。從實(shí)證分析結(jié)果不難看出，供給側(cè)因素對(duì)消費(fèi)者服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展有重要影響，需求側(cè)因素對(duì)分配性服務(wù)業(yè)發(fā)展有重要影響。而不論是供給側(cè)因素占主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)，還是需求側(cè)因素占主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)，供給側(cè)因素中的技術(shù)水平特別是教育程度、市場(chǎng)繁榮度，需求側(cè)因素中的城市化水平、工業(yè)化相對(duì)發(fā)展水平都不可或缺。這一規(guī)律的含義是：任何一個(gè)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)體要促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，都必須重視發(fā)展技術(shù)、發(fā)展市場(chǎng)，同時(shí)用城市化集聚人口，用工業(yè)化創(chuàng)造需求。

根據(jù)以上分析，本文提出我國(guó)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系框架如下：（1）東部地區(qū)應(yīng)高度重視供給側(cè)因素對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，用鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、教育優(yōu)先發(fā)展、完善市場(chǎng)體系的辦法促進(jìn)消費(fèi)者服務(wù)業(yè)發(fā)展；用轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)資本積累、教育優(yōu)先發(fā)展、完善市場(chǎng)體系、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的辦法促進(jìn)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展；用增加居民收入、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的辦法促進(jìn)分配性服務(wù)業(yè)發(fā)展。（2）中部地區(qū)應(yīng)在繼續(xù)保持需求拉動(dòng)的同時(shí)，更加重視供給側(cè)因素對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在重視教育、發(fā)展市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)的統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，用鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、增加居民收入、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的辦法促進(jìn)消費(fèi)者服務(wù)業(yè)發(fā)展：用轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、教育優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的辦法促進(jìn)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展：用鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、增加居民收入、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的辦法促進(jìn)分配性服務(wù)業(yè)發(fā)展。（3）西部地區(qū)應(yīng)牢牢把握需求對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定性作用，千方百計(jì)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求。同時(shí)注重做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為在中遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)供給側(cè)對(duì)需求側(cè)影響因素的替代打下基礎(chǔ)。在重視教育、發(fā)展市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施有重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。具體來(lái)說(shuō)，用推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的辦法促進(jìn)消費(fèi)者服務(wù)業(yè)發(fā)展；用轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、教育優(yōu)先發(fā)展、完善市場(chǎng)體系、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的辦法促進(jìn)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展；用教育優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的辦法促進(jìn)分配性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任編輯 陳孝兵）