《生態(tài)型組織與創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展》課題組

培育生態(tài)型組織的杭州實踐

《生態(tài)型組織與創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展》課題組

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是推動浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢的重要途徑。要在創(chuàng)新驅(qū)動上取得突破，關鍵在于培育一批具有創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力的市場主體，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供關鍵支撐。研究表明，生態(tài)型組織由于更加注重“以用戶為中心”，更加注重開放協(xié)作和共贏，且能夠隨環(huán)境變化而不斷創(chuàng)新進化，是發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要主體。近年來，杭州市通過培育發(fā)展一批生態(tài)型組織，促進了創(chuàng)新經(jīng)濟的快速發(fā)展，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展奠定了扎實基礎。

發(fā)展現(xiàn)狀

為加快創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展，杭州市在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，把培育發(fā)展生態(tài)型組織作為構(gòu)建城市創(chuàng)新系統(tǒng)的重要舉措，涌現(xiàn)了一批在城市創(chuàng)新體系中起重要作用的創(chuàng)新主體，推動創(chuàng)新經(jīng)濟組織形式實現(xiàn)“單個企業(yè)→供應鏈→創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”演變：

核心型企業(yè)大批涌現(xiàn)：核心型企業(yè)是生態(tài)型組織的主導，它是在城市或行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中占據(jù)組織和主導地位的企業(yè)。目前杭州市在信息經(jīng)濟領域已涌現(xiàn)了一批“高、精、特、新”的核心型企業(yè)，如以浙大網(wǎng)新、恒生電子為代表的全國領先的旗艦型信息軟件企業(yè)，以華三通訊、華為、銀江股份為代表的信息設備制造的龍頭企業(yè)，以?？低?、大華股份、大立科技為代表的智能安保設備制造的一流企業(yè)，以阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶、網(wǎng)易為代表的電子商務領軍企業(yè)，以阿里云、華數(shù)為代表的大數(shù)據(jù)信息處理公司等一大批信息經(jīng)濟企業(yè)。這些企業(yè)成為杭州城市創(chuàng)新體系的中堅力量，在創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了龍頭帶動作用。

縫隙型組織增長迅速：縫隙型組織是生態(tài)型組織中數(shù)量最大、種類最多的群體，它依賴核心企業(yè)的創(chuàng)新，或者通過核心企業(yè)獲取其所需要的資源，為社會或客戶提供各種產(chǎn)品和服務，可以說是在縫隙中發(fā)現(xiàn)需求，滿足需求。近年來，杭州市產(chǎn)生了一大批縫隙型企業(yè)，這些企業(yè)既有依托本土核心企業(yè)而成，實施“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。據(jù)統(tǒng)計，依托阿里巴巴等知名電子商務企業(yè)，杭州的網(wǎng)站數(shù)量、B2B、B2C、C2C、第三方支付均居全國第一。也有之江有機硅、錢江彈簧、杭州福斯特等一大批行業(yè)“隱形冠軍”。這些企業(yè)是杭州城市創(chuàng)新活力的象征，更是創(chuàng)新經(jīng)濟的重要支撐。

輔助型組織日益完善：輔助型組織，嚴格意義上并不是創(chuàng)新經(jīng)濟的主體，它通過為核心型企業(yè)和其他創(chuàng)新經(jīng)濟主體提供相關的政策、技術指導、資金等，輔助核心企業(yè)和其他創(chuàng)新主體提升創(chuàng)新發(fā)展能力。這類組織包括大學、研發(fā)機構(gòu)、孵化器、風險投資機構(gòu)以及政府部門等。截至2014年6月底，杭州市經(jīng)認定的國家級孵化器17家、省級孵化器28家，國家級孵化器數(shù)量與西安并列副省級城市第一。全市建成科技創(chuàng)新服務平臺組織22個，包括公共基礎類平臺3個，專業(yè)類平臺19個。以物聯(lián)網(wǎng)平臺為例，目前已投入建設資金2800萬元，為226家會員企業(yè)提供產(chǎn)品檢測認證、研發(fā)咨詢、技術培訓服務、RFID數(shù)據(jù)庫查詢、標準制訂、應用體驗等全方位服務。園區(qū)類生態(tài)型組織發(fā)展良好，杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、青山湖科技城、未來科技城、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“西溪谷”等不同類型創(chuàng)新園區(qū)加快推進建設。輔助型組織是城市創(chuàng)新環(huán)境的重要組成部分，也是城市創(chuàng)新能力的重要源泉。

▲杭州在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中積極推動各類主體興辦創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器和加速器，探索“預孵化—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”的“園中園”發(fā)展模式

生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化：在核心型企業(yè)帶領下，杭州的創(chuàng)新生態(tài)體系快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出多層次、多種類結(jié)構(gòu)態(tài)勢，其中最為典型的是以阿里巴巴為代表的電子商務網(wǎng)狀生態(tài)系統(tǒng)，以電子商務平臺為核心層，擴展層由與電子商務交易相關的金融支付機構(gòu)、物流公司、認證、IT企業(yè)、營銷機構(gòu)等承購，相關層包括與電子商務交易相關的政府主管部門、行業(yè)協(xié)會組織、教育和科研機構(gòu)等，社會層包括經(jīng)濟、技術、政策、法律同電子商務服務業(yè)密切相關的社會環(huán)境因素；也有以?？低暈辇堫^代表的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)鏈狀生態(tài)，從關鍵控制芯片設計、研發(fā)，到傳感器和終端設備制造，再到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及相關運營服務，涉及眾多企業(yè)。以創(chuàng)新為主要內(nèi)容的生態(tài)型組織快速成長，正在使杭州城市創(chuàng)新體系更有活力，進而為杭州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展奠定了堅實的基礎。

作用效應

生態(tài)型組織尤其是核心型企業(yè)對于創(chuàng)新經(jīng)濟的促進作用是顯著的，這些企業(yè)本身即有著良好的經(jīng)濟效益。以阿里巴巴為例，2013年全年總營收約合493.91億元，凈利潤約合211.18億元，納稅超70億元。更為重要的是，這些組織的成長能有效帶動一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動本地其他企業(yè)對于創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的“熱切追求”：

帶動了一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：近年來，以阿里巴巴為代表的核心生態(tài)型組織的興起促進了杭州市一批新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，其中電子商務以每年約70%的速度增長，2013年，杭州僅在淘寶、天貓兩大平臺注冊登記的個人賣家就有41萬人，以每個網(wǎng)商帶動2.85個就業(yè)計算，間接帶動快遞、服務等行業(yè)的就業(yè)超過110萬人，累計直接帶動了逾150萬人就業(yè)。電子商務的發(fā)展帶動了物流快遞業(yè)、金融業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、云計算等產(chǎn)業(yè)的快速繁榮，以信息軟件業(yè)為例，杭州擁有中國軟件業(yè)務收入百強企業(yè)數(shù)國內(nèi)第一、行業(yè)電子商務網(wǎng)站數(shù)國內(nèi)第一、國家重點軟件企業(yè)數(shù)國內(nèi)第二、軟件業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營收總收入國內(nèi)第五。

促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展：來自于生態(tài)型組織的變革力量推動了傳統(tǒng)生產(chǎn)體系、金融體系、乃至整體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。如杭州城市品牌網(wǎng)群通過政產(chǎn)學研的合作，組建行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）聯(lián)盟，建構(gòu)大公司與中小企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡，使眾多群內(nèi)企業(yè)共享行業(yè)品牌，其中絲綢女裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以行業(yè)部門、院校與研究機構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)的復合聯(lián)動，實現(xiàn)了科研設計、展示交易、信息交流、教育培訓、文化旅游等的多層次合作，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨安山核桃、江干花卉、余杭竹制品、桐廬制筆、富陽體育用品等正在成為別具地方特色的電子商務產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

實現(xiàn)了創(chuàng)新經(jīng)濟的本地根植：生態(tài)型組織在杭州體現(xiàn)出明顯的扎根發(fā)展態(tài)勢，比如海康威視非常注重挖掘杭州本地供應商資源，材料采購過程中多數(shù)就地取材，如芯片應用與杭州中天微系統(tǒng)有限公司合作，此外還將自身的視頻技術、系統(tǒng)集成、行業(yè)解決方案優(yōu)勢與聚光科技（杭州）股份有限公司的空氣、水源探測技術相融合，形成了完善的環(huán)境生態(tài)解決方案。創(chuàng)新經(jīng)濟所根植的社會關系、制度結(jié)構(gòu)和文化土壤交織的復合生態(tài)系統(tǒng)，對成員企業(yè)的雙向式學習產(chǎn)生強制性作用，帶來顯著的經(jīng)濟和知識信息收益，甚至于衍生了一批創(chuàng)新型企業(yè)，目前阿里巴巴已成為國內(nèi)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者最多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并衍生出同程網(wǎng)、蘑菇街、口袋通、滴滴打車、音悅臺、樹熊網(wǎng)絡、米折網(wǎng)、車螞蟻、LavaRadio、愛拼車等諸多知名的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，從而為杭州創(chuàng)新經(jīng)濟的可持續(xù)奠定了良好基礎。

主要舉措

抓主體培育，壯大創(chuàng)新群落：通過深入實施“雛鷹計劃”（科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程）、“青藍計劃”（鼓勵和扶持高校教師與科研院所專家在杭創(chuàng)業(yè)）等，培育不同層次創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并且在重點企業(yè)內(nèi)部強化創(chuàng)新能力。目前杭州市已有浙江吉利汽車研究院等27家省級重點企業(yè)研究院，占全省96家的28.1%，主要分布在新能源汽車、智慧城市、現(xiàn)代醫(yī)藥、智能紡織裝備等產(chǎn)業(yè)領域，聯(lián)盟實施和承擔了18個省重大技術攻關專項。而思科中國杭州研發(fā)中心、諾基亞西門子研發(fā)中心、三星半導體研究所、中科院微電子研究所等科研國家隊和跨國公司研發(fā)機構(gòu)的引進更是在高層次上形成創(chuàng)新群落。

圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈：圍繞主要重點產(chǎn)業(yè)、關鍵產(chǎn)業(yè)技術領域開展招商布局。以杭州市高新區(qū)為例，目前該區(qū)信息經(jīng)濟產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值比重七成，為了發(fā)展千億規(guī)模的信息產(chǎn)業(yè)，深入挖掘從關鍵控制芯片到通信設備制造、信息軟件、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成，再到終端電子商務、網(wǎng)絡運營服務直至大數(shù)據(jù)、云計算的各種應用服務的各個環(huán)節(jié)，并以此整合產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，主攻網(wǎng)絡基礎產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大領域，聚焦價值鏈高端和關鍵核心技術，重點支持集成電路設計等12個產(chǎn)業(yè)細分領域的技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，并著力推廣和輸出智慧安防等8類標準化應用。目前杭州高新區(qū)在全國106家高新區(qū)中列第五，這也是高新區(qū)聚焦網(wǎng)絡信息技術產(chǎn)業(yè)，打造“智慧e谷”、精準發(fā)力的成果。

圍繞重點平臺打造“園中園”：積極建設高新區(qū)、青山湖和未來科技城等市“十大科技平臺”，并且在高新園區(qū)的基礎上，積極推動各類主體興辦創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器和加速器，探索“預孵化—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”的“園中園”發(fā)展模式。以杭州高新區(qū)為例，為加強對海外高層次人才的培育孵化，推出了“5050計劃”，建立了海創(chuàng)基地，并在此基礎上進一步建立了“5050計劃”加速器、海邦人才基金創(chuàng)業(yè)園和海邦創(chuàng)新工場三家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園中園，既競爭又合作，其中“5050計劃”加速器由服務海外高層次人才領辦的初創(chuàng)型企業(yè)，這些企業(yè)在法律事務、項目申報、財務管理、企業(yè)管理、后勤服務等方面問題都由第三方公司打理，海邦創(chuàng)新工場主要搭建初創(chuàng)者業(yè)務交流、投融資對接、創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺。

鼓勵多方協(xié)作提供全方位服務：服務機構(gòu)同步跟進重點產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的需求，通過梳理和分析，針對研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化服務，包括CRO服務、儀器設備共享、科技咨詢服務、智慧平臺服務、科技創(chuàng)業(yè)服務、海外高層次人才服務、國際化全球化服務、產(chǎn)業(yè)基金投資服務等。更為重要的是，相關服務機構(gòu)實現(xiàn)多方合作，從單一服務走向了復合主體，杭州城市品牌網(wǎng)群就是其中一例。為推動城市品牌、區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的互動和共贏，杭州城市品牌網(wǎng)群構(gòu)建起了一個“研究院（中心）+研究社團+展覽、推廣、制作機構(gòu)”為一體的復合型社會主體，有效激發(fā)了社會各方參與城市發(fā)展、行業(yè)引領、公共服務的積極性，服務了一大批品牌企業(yè)和品牌杭商。

加強部門聯(lián)動，完善政策體系：以杭州高新區(qū)海外高層次人才“1+X”的政策體系為例，該政策以海外引才“5050計劃”為主政策，以全區(qū)科技、發(fā)改、人社等出臺的專項政策為配套“X”政策，形成全程跟進的“立體化”扶持政策體系：引才階段，海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最高可獲得1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、1000萬元政府股權投資和1000萬元銀行貸款利息補貼。同時輔之以項目合作、課題研究等嫁接式創(chuàng)業(yè)引才模式；項目研發(fā)階段，出臺政策鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，對獲得國家技術發(fā)明獎、科技進步獎給予獎勵，企業(yè)申請各種專利或軟件著作權也能獲得補貼；產(chǎn)業(yè)化階段，鼓勵企業(yè)申報國家級、省級、市級各類產(chǎn)業(yè)化項目并給予配套。

若干啟示

把城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設作為培育發(fā)展生態(tài)型組織的戰(zhàn)略舉措。發(fā)展環(huán)境作為一個區(qū)域的自然條件、人文精神法治水平、發(fā)展理念等方面的綜合反映，對優(yōu)質(zhì)要素的聚散、生產(chǎn)效能的高低、經(jīng)濟運行質(zhì)量的好壞都具有直接的影響，是決定創(chuàng)新活力和發(fā)展后勁的決定性因素。特別是高級要素中尤其是高端人才，對環(huán)境的要求最高，需要有干事業(yè)的平臺和舞臺，需要過體面、舒適、有尊嚴的生活。沒有好的環(huán)境，就很難留住高端人才。而且現(xiàn)在資金和項目往往是跟著高端人才走的，失去了高端人才就失去了生態(tài)型組織的根本性要素支撐。因此，良好的城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是促進優(yōu)質(zhì)要素集聚、生態(tài)型組織涌現(xiàn)的基礎條件和重要載體，通過將城市中各個創(chuàng)新結(jié)點(政、產(chǎn)、學、研等)協(xié)同聯(lián)系促進創(chuàng)新涌現(xiàn)，使之成為區(qū)域創(chuàng)新甚至國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

把集聚高端創(chuàng)新要素作為培育發(fā)展生態(tài)型組織的重要基礎。一是建立各種創(chuàng)新要素以自由流動、充分競爭、市場配置進而能獲取最大收益的機制，尤其是要徹底破除創(chuàng)新型人才在產(chǎn)、學、研、中介之間流動時無法自由轉(zhuǎn)換身份的體制因素，力爭成為人才流、信息流、資金流的集散地。二是與世界其他創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建立廣泛聯(lián)系和溝通，吸納和利用在“全球創(chuàng)新生態(tài)圈”中各類創(chuàng)新資源，進一步簡化程序、放寬政策，縮短外籍人才工作所需的邀請函、簽證、就業(yè)證、居留許可證等辦證流程，努力引進一批海外科學家、創(chuàng)新團隊和職業(yè)經(jīng)理人，形成“領軍人才+創(chuàng)新團隊”的高層次人才創(chuàng)新隊伍。三是吸引知名、高端企業(yè)設立全國性總部、區(qū)域運營中心或建立獨立法人子公司，聯(lián)手打造世界級的創(chuàng)新中心。

把構(gòu)筑創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈作為培育生態(tài)型組織的重要支撐。應進一步聚焦本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，集中資源、實施重點突破，將原有“小而散”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)打造成“大而強”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)：一是在優(yōu)勢行業(yè)打造一些有代表性、較大聯(lián)動性的高新技術項目和拳頭產(chǎn)品，樹立起一批有行業(yè)領先水平的主導性企業(yè)。二是鼓勵產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)聚集，提升本地產(chǎn)品配套率，加快完善產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作配套，降低物流成本占制造成本的比重，鼓勵中小微企業(yè)與大型企業(yè)集團配套協(xié)作，形成大、中、小、微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。三是采用“大分區(qū)、小混合”的布局方式，注重創(chuàng)新圈層的打造。強調(diào)科研、中試與生產(chǎn)用地的適度混合，以及生產(chǎn)、創(chuàng)智研發(fā)、股權投資基金（PE/VC）與配套服務等的混合，鼓勵創(chuàng)意合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作、市場合作與技術標準等聯(lián)盟建設。

把加大創(chuàng)新園區(qū)、孵化器等建設力度作為培育生態(tài)型組織的重要載體。一是要充分發(fā)揮創(chuàng)新園區(qū)、公共服務平臺、孵化器等創(chuàng)新載體的各自優(yōu)勢，并更大限度地發(fā)揮不同創(chuàng)新載體之間的協(xié)同作用，確保載體資源高效利用。二是幫助科技企業(yè)特別是中小科技企業(yè)解決技術平臺利用、科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品中試等方面的問題。三是支持科技創(chuàng)新資源共享，支持高校、科研院所、企業(yè)提供內(nèi)部科技文獻、大型儀器設備、尖端軟件技術平臺等科技資源向社會提供共享服務。四是鼓勵和支持民營孵化器、民營化行業(yè)協(xié)會、非營利性服務組織以及中介類企業(yè)提供增值服務、探索新業(yè)態(tài)和實施商業(yè)模式創(chuàng)新，為企業(yè)間、產(chǎn)學研間協(xié)同提供關鍵支撐平臺，促進創(chuàng)新資源的最優(yōu)化利用。

把加大財政支持力度作為培育生態(tài)型組織的重要支持。一是加大對生態(tài)型組織創(chuàng)新的資金傾斜力度。二是加大政府采購本地化產(chǎn)品力度，通過優(yōu)先采購該創(chuàng)新產(chǎn)品的方式，幫助企業(yè)樹立市場形象，提高相關產(chǎn)品的市場競爭力。三是面向生產(chǎn)性服務業(yè)和服務型制造業(yè)的新業(yè)態(tài)，從強調(diào)規(guī)模效應轉(zhuǎn)向強調(diào)創(chuàng)新能力、適當降低財政支持的門檻、促進中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，造就參與全球市場競爭、把控行業(yè)關鍵配套環(huán)節(jié)的“隱形小巨人”。四是以政府投入帶動科技金融服務體系建設。整合政府、金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、券商和企業(yè)資源，為創(chuàng)新型企業(yè)提供銀行融資、創(chuàng)業(yè)投資、金融創(chuàng)新、信息發(fā)布、交流培訓和上市服務等多元化、全方位服務。

杭州市在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，把培育發(fā)展生態(tài)型組織作為構(gòu)建城市創(chuàng)新系統(tǒng)的重要舉措，推動創(chuàng)新經(jīng)濟組織形式實現(xiàn)“單個企業(yè)→供應鏈→創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”演變，而良好的城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是促進優(yōu)質(zhì)要素集聚、生態(tài)型組織涌現(xiàn)的基礎條件和重要載體

執(zhí)筆人：徐夢周包浩斌 盛世豪