曹顯和

摘要：本文以國(guó)企黨建為核心，提出了黨建工作制度體系建設(shè)需要進(jìn)一步與企業(yè)內(nèi)控制度管理和施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際接軌的問題，并由此提出相應(yīng)的解決對(duì)策。一是通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”， 強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)；二是以“教育實(shí)踐活動(dòng)”為契機(jī)，構(gòu)建黨建工作制度體系；三是以創(chuàng)建“星級(jí)黨組織”為載體，夯實(shí)企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)；四是以基層“自助式”黨日活動(dòng)為主體，扎牢基礎(chǔ)，促進(jìn)工作創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；黨建；制度體系

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-0475（2015）10-0021-02

黨的十八大報(bào)告指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨建工作被形象地比喻為企業(yè)發(fā)展的“車之兩輪，鳥之雙翼”之一，在保證黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)改革不斷深化，如何進(jìn)一步發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，是每個(gè)企業(yè)黨組織亟需研究的課題。

一、通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

要形成符合中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度條件要求的國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化理論，就要深入研究在新的社會(huì)歷史條件下推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件，這個(gè)首要的現(xiàn)實(shí)條件就是黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)的好壞直接關(guān)系到黨的生死存亡，因此加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)始終是我黨時(shí)刻重視的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，把作風(fēng)建設(shè)作為突破口，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)。在2014年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記又提出了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，顯示我們黨在作風(fēng)建設(shè)上一鼓作氣、一抓到底的決心和恒心。這一系列從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，必將有力地促進(jìn)黨的建設(shè)，提振全黨精氣神，形成全黨全社會(huì)的新風(fēng)氣。國(guó)有企業(yè)，尤其作為國(guó)內(nèi)跨國(guó)施工的大型電建企業(yè)，在市場(chǎng)開發(fā)、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、分包隊(duì)伍引進(jìn)、大額度資金使用、投融資等企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，黨建工作如果跟不上去，干部作風(fēng)建設(shè)若失之以寬，腐敗問題就會(huì)滋生，就會(huì)為企業(yè)和個(gè)人造成重大損失。在實(shí)踐中，公司以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手，在抓好“四個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作”的同時(shí)，下功夫糾正企業(yè)中存在的“黨不管黨”、“紀(jì)不執(zhí)紀(jì)”現(xiàn)象，建立專題教育實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，在干部隊(duì)伍中形成不能腐、不敢腐、不想腐的氛圍。其做法是：

1.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制，把黨委的“主體責(zé)任”和紀(jì)委的“監(jiān)督責(zé)任”具體化。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員按行政分工劃分黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任單位，本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職能。2015年年初，公司黨委、紀(jì)委分別與基層單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，領(lǐng)導(dǎo)干部每人都要簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書》，并將此內(nèi)容納入企業(yè)年度對(duì)標(biāo)考核和個(gè)人績(jī)效考評(píng)。

2.執(zhí)行“三重一大”決策制度。其中明確了決策事項(xiàng)、基本程序、紀(jì)律和責(zé)任追究等。要求領(lǐng)導(dǎo)干部涉及重大事項(xiàng)的決策，都嚴(yán)格遵循“三重一大”事項(xiàng)決策原則、決策程序和議事規(guī)則。公司干部任免、重要崗位人員的調(diào)整、對(duì)外工程項(xiàng)目投標(biāo)、大額度資金的使用等內(nèi)容，重大事項(xiàng)全部經(jīng)過班子集體討論通過。

3.嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。針對(duì)企業(yè)實(shí)際，公司制定“公司新八條”、定期開展了“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況專項(xiàng)效能監(jiān)察。制定了《企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算方案?jìng)浒甘謨?cè)》等相關(guān)制度和規(guī)定，監(jiān)督中級(jí)以上管理干部通訊費(fèi)審批環(huán)節(jié)、各級(jí)人員的住宿費(fèi)用和用車申請(qǐng)等情況。中級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部家中紅白喜事辦理，事先向公司紀(jì)委和所在黨組織報(bào)告，并填寫詳細(xì)的申請(qǐng)登記表。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員從與職工一道刷卡就餐、一道錄指紋考勤等細(xì)小之處做起，帶頭糾正和抵制“四風(fēng)”。

4.發(fā)揮黨委中心組的引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。2015年年初，編制下發(fā)公司黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每次學(xué)習(xí)都擴(kuò)大到本部機(jī)關(guān)處室長(zhǎng)和支部書記、專業(yè)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)，讓中層干部監(jiān)督班子成員的學(xué)習(xí)狀態(tài)。學(xué)習(xí)中，黨政一把手帶頭講課，帶頭撰寫心得體會(huì)，帶頭和大家溝通交流，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。此外，注重發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地從省城高等院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)專家學(xué)者給領(lǐng)導(dǎo)班子成員做專題輔導(dǎo)講座。通過學(xué)習(xí)，扎牢思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)。

二、以“教育實(shí)踐活動(dòng)”為契機(jī)，構(gòu)建黨建工作制度體系

國(guó)有企業(yè)黨的制度建設(shè)主要包含：一是合乎現(xiàn)代企業(yè)制度條件下國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的基本規(guī)律和在這一領(lǐng)域黨的自身建設(shè)與活動(dòng)規(guī)律的客觀要求，內(nèi)容清晰明確、便于操作。二是制度不僅要有實(shí)體性內(nèi)容，更要注意程序性內(nèi)容，不僅要有明確的活動(dòng)和行為規(guī)則，更要有保證這些活動(dòng)和行為規(guī)則真正落到實(shí)處的相關(guān)措施規(guī)定。三是制度要注意體系性。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的若干制度如果在內(nèi)容和操作程序上不配套，構(gòu)不成體系，甚至相互之間有沖突、有矛盾，那么，制度的效力就會(huì)大打折扣。在這方面，公司在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，牢牢抓住“專項(xiàng)整治”和“建章立制”等工作措施，構(gòu)建黨建工作制度體系框架。實(shí)施中，導(dǎo)入企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理控制模版，列出制度建設(shè)清單，對(duì)原有工作制度進(jìn)行“廢改立”梳理。建立完善《公司基層黨組織考核評(píng)價(jià)制度》《黨支部工作考評(píng)細(xì)則》《書記工作例會(huì)制度》《黨員組織生活制度》等十幾項(xiàng)制度，對(duì)黨建工作業(yè)務(wù)實(shí)行全覆蓋。與此同時(shí)，每項(xiàng)制度均建立起《流程控制文檔》，發(fā)布“權(quán)限指引”，確定“控制目標(biāo)”，繪制“實(shí)施流程”，明晰“流程描述”，表明“風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)”。同時(shí)輔以培訓(xùn)指導(dǎo)，開展書記履職情況和工作績(jī)效考核評(píng)估。制度體系的建立實(shí)施，使企業(yè)的基層黨組織日常管理更加有章可循，黨務(wù)工作管理有了明確、具體、業(yè)務(wù)化的“操作程序”，也規(guī)范和方便了基層黨組織的工作。

三、以創(chuàng)建“星級(jí)黨組織”為載體，夯實(shí)企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)

要形成符合中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度條件要求的國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)方法，并把這些方法貫穿體現(xiàn)到實(shí)際工作的一切方面。必須把馬克思主義科學(xué)的方法論原則和國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合，形成實(shí)際工作中具體操作層面的方法。如，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下做好黨員隊(duì)伍管理和職工思想政治工作的方法，正確處理和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的方法等。在這方面，公司的做法是認(rèn)真貫徹省直工委關(guān)于《開展創(chuàng)建和評(píng)定星級(jí)黨組織活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，分解目標(biāo)，細(xì)化量化《黨支部工作目標(biāo)考核細(xì)則》，使基層星級(jí)黨組織創(chuàng)建工作更有針對(duì)性，黨建工作更加有章可循，有效推進(jìn)了公司黨建工作的科學(xué)化管理。

1.根據(jù)考核辦法，要求每個(gè)單位在六月底開展自檢自評(píng)。黨建工作部門建立“星級(jí)黨組織檔案”，將每次檢查結(jié)果與黨委日常考評(píng)相結(jié)合，對(duì)各支部實(shí)行動(dòng)態(tài)的歸級(jí)管理?！捌咭弧鼻?，公司黨委直接從星級(jí)最高的黨組織中提名表彰一批“優(yōu)秀黨組織”。優(yōu)秀黨務(wù)工作者也直接從被表彰的“優(yōu)秀黨組織”中對(duì)應(yīng)產(chǎn)生。

2.規(guī)范黨組織生活。公司黨委按季度通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式，召開支部書記例會(huì)，交流工作，部署任務(wù)，通報(bào)情況?；鶎訂挝粓?jiān)持“三會(huì)一課”等制度的落實(shí)。黨建管理部門通過網(wǎng)絡(luò)視頻，微信平臺(tái)、QQ工作群、OA協(xié)調(diào)辦公系統(tǒng)、年終業(yè)績(jī)對(duì)標(biāo)考核等手段，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)黨員的管理和對(duì)基層黨組織的實(shí)時(shí)服務(wù)指導(dǎo)。

3.服務(wù)中心，深化“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，樹立“大政工”、“大安全”理念，編制下發(fā)了《黑龍江省火電第三工程公司安全生產(chǎn)思想政治工作保證體系》，明確了黨組織的職責(zé)和保障任務(wù)。深入開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無(wú)事故”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，為黨員塔平臺(tái)，讓黨員亮身份樹榜樣，夯實(shí)了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作，充分發(fā)揮了廣大黨員干部的先鋒模范作用。公司每年職代會(huì)上被表彰先進(jìn)和獲得總經(jīng)理特殊嘉獎(jiǎng)的員工中有85%以上是黨員同志。

四、以基層“自助式”黨日活動(dòng)為主體，扎牢基礎(chǔ)，促進(jìn)工作創(chuàng)新

電力施工企業(yè)點(diǎn)多面廣，跨國(guó)跨區(qū)域作業(yè)，項(xiàng)目存續(xù)時(shí)間和人員變化快，工期緊任務(wù)急，開展黨日活動(dòng)需要從工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體實(shí)際出發(fā)。操作時(shí)，既要有制度上的要求和標(biāo)準(zhǔn)，又不能搞“一刀切”和“千人一面”。要充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的首創(chuàng)精神，充分利用好所駐國(guó)、所在地的文化資源，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性。這樣既能突出各自的特色，營(yíng)造良好的氛圍、密切了黨群干群關(guān)系，又能豐富基層黨組織的活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如，山東、江蘇、內(nèi)蒙、伊春、大慶、哈爾濱等國(guó)內(nèi)項(xiàng)目部，圍繞工程建設(shè)任務(wù)和機(jī)組創(chuàng)優(yōu)投產(chǎn)目標(biāo)，持續(xù)開展“我是黨員我承諾”、“文明施工我先行”、“百天會(huì)戰(zhàn)，我為黨旗添光彩”等主題黨日活動(dòng)，極大地促進(jìn)了工程建設(shè)速度。國(guó)際工程公司黨組織從工程項(xiàng)目所在國(guó)的人文地理環(huán)境、文化、法規(guī)、習(xí)俗等入手，為員工編輯了《出國(guó)禮儀手冊(cè)》，通過黨日活動(dòng)深入班組，為員工講解。同時(shí)抓住員工處境前、入境后、離境時(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)的管理，做到“出境時(shí)有叮囑”、“出境后有關(guān)愛”、“歸來時(shí)有迎候”，提升企業(yè)人文關(guān)懷，贏得了員工好評(píng)。土耳其分公司女黨員組建“女工服務(wù)隊(duì)”，通過黨日活動(dòng)，定期幫助遠(yuǎn)離父母在異國(guó)施工的年輕員工洗衣縫被，讓他們感到親人般的溫暖。俄羅斯特羅伊茨克和雅羅斯拉夫爾項(xiàng)目部黨組織，把黨日活動(dòng)與踐行央企社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，在俄施工中，積極組織參加當(dāng)?shù)氐摹敖ㄔO(shè)者日”、“俄羅斯獨(dú)立日”等慶祝活動(dòng)，幫助駐地修繕學(xué)校、養(yǎng)老院，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活，與地方建立了良好的合作關(guān)系，增進(jìn)了人員之間的了解和友誼，以“文明之師”的形象，贏得了尊重和認(rèn)可，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行營(yíng)造了良好的環(huán)境。

總之，國(guó)企要持續(xù)發(fā)展，黨建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的政治任務(wù)，沒有一成不變的固定模式，在新形勢(shì)下，黨務(wù)工作者要根據(jù)企業(yè)的新情況，行業(yè)發(fā)展的新要求，不斷探索黨建工作的新思路、新方法，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面。在思想上與黨中央保持一致，在行動(dòng)上踏實(shí)開展企業(yè)黨建工作，為企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯：胡 悅]