付 鑫

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012）

一、引言

改革開放以來(lái)，新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，一大批民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展壯大。新疆的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量只占到全國(guó)的 1%左右，但是新疆民營(yíng)企業(yè)規(guī)模比較大，高于全國(guó)民營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本300萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入過億元的民營(yíng)企業(yè)共有74家。 民營(yíng)企業(yè)是新疆全方位實(shí)施對(duì)外開放、建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心的重要力量；是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、增加就業(yè)和稅收的重要組成部分；是拓展國(guó)際市場(chǎng)、深化國(guó)際交流合作、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主力軍。加快發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，提高社會(huì)就業(yè)水平，在新疆不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡和速度的問題，也是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定大局的政治問題。對(duì)于新疆民營(yíng)企業(yè)而言，要善于利用本土資源，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，增強(qiáng)管理和技術(shù)能力，從而謀求更好更快發(fā)展。

二、新疆民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不斷增加

新疆民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2004年為846153.2萬(wàn)元，2013年為12066086.3萬(wàn)元，2013年是2004年的大約14倍。從圖1可以看出，2006年至2013年民營(yíng)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是2013年，比2012年高出3104275.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了34.6%。

圖1 2006-2013年新疆民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（單位：萬(wàn)元）

（二）進(jìn)出口水平不斷增強(qiáng)

根據(jù)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，民營(yíng)外貿(mào)500強(qiáng)企業(yè)排名范圍是中國(guó)境內(nèi)除國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的其他類型進(jìn)出口企業(yè)，民營(yíng)外貿(mào)500強(qiáng)初選入圍標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)出口額2.5億美元。由中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)民營(yíng)進(jìn)出口額前500家企業(yè)中，新疆民營(yíng)企業(yè)共22家，2010年共14家。由數(shù)據(jù)可知，2014年比2010年多8家，雖然2010—2014這五年新疆民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)占中國(guó)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口額前500家企業(yè)的個(gè)數(shù)變化不是很大，但總體呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)（見圖2）。

圖2 2010-2014年中國(guó)進(jìn)出口額前500家民營(yíng)企業(yè)中新疆企業(yè)個(gè)數(shù)

（三）投資領(lǐng)域更加廣泛

新疆民營(yíng)企業(yè)涉及行業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，主要包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育事業(yè)、教育事業(yè)、文化事業(yè)、旅游業(yè)和科研等。此外還新生發(fā)展起來(lái)了一些資產(chǎn)上千萬(wàn)元、上億元的民營(yíng)企業(yè)，包括一部分新出現(xiàn)的以新疆優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)為主的民營(yíng)企業(yè)。如新疆眾和股份有限公司，主要依賴于新疆的電力和煤炭等優(yōu)勢(shì)資源生產(chǎn)鋁材制品，多應(yīng)用于航空、電子和汽車等重要領(lǐng)域，還有阿爾曼，美克家具、東方的土耳其奧斯曼化妝品、廣匯石材、麥趣爾等民營(yíng)企業(yè)，都依賴于新疆的特有優(yōu)勢(shì)資源。新疆的石油、天然氣、原煤等大宗能源資源儲(chǔ)量在全國(guó)居首位，歷經(jīng)多年的發(fā)展，新疆現(xiàn)已初步形成石油、煤炭、電力、鋼鐵、紡織等為主的工業(yè)體系，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快 。①程延.新疆企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與環(huán)境[J].新疆社科論壇 ，2003.（2）.圖3和圖4分別是2005年和2013年新疆按登記注冊(cè)類型分全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的分布情況，2005年新疆民營(yíng)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重是36.1%，到2013年逐步上升至37.9%，2005年新疆集體經(jīng)濟(jì)占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重是0.7%，到2013年下降至0.4%，這也說明集體經(jīng)濟(jì)正在逐步退出歷史舞臺(tái)。

圖3 2005年新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（按登記注冊(cè)類型分）

圖4 2013年新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（按登記注冊(cè)類型分）

（四）占對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額的比例不斷上升

新疆許多民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開始逐步拓展中亞市場(chǎng)。2005年，新疆對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為794189萬(wàn)美元，其中民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為486831萬(wàn)美元，占新疆對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重大約為61%。到2013年，新疆對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為2756191萬(wàn)美元，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口總額為2037278萬(wàn)美元，占新疆對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重高達(dá)74%。從圖5可以看出，自2005年至2013年，新疆民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額占新疆對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重明顯上升。伴隨著進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)的放開，新疆民營(yíng)企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)越來(lái)越多，對(duì)新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。

圖5 2005-2013年新疆各類所有制企業(yè)進(jìn)出口占比（按登記注冊(cè)類型分）

三、新疆民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.進(jìn)出口實(shí)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)過多集中在烏魯木齊和北疆地區(qū)。2014年，被列入中華人民共和國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口額前500名的23家新疆民營(yíng)企業(yè)中，9家民營(yíng)企業(yè)位于烏魯木齊，7家企業(yè)位于霍爾果斯，喀什市和阿拉山口各有2家企業(yè)，昌吉市、石河子市、阿勒泰市各有1家企業(yè)。由于烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，是全新疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的中心，因而在資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通等方面要優(yōu)于其他地區(qū)，這是大部分民營(yíng)企業(yè)選擇將企業(yè)設(shè)在烏魯木齊的一個(gè)重要原因。其次是霍爾果斯，霍爾果斯口岸是新疆與中亞各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的重要口岸，也是新疆對(duì)外開放的重要窗口之一。與南疆中巴邊境的紅其拉甫口岸、北疆阿拉山口口岸共同稱為新疆向第三國(guó)開放的三個(gè)口岸，同時(shí)霍爾果斯口岸是新疆面向中亞和歐洲開放的對(duì)外貿(mào)易區(qū)和伊犁州改革開放的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，這也是許多民營(yíng)企業(yè)設(shè)在霍爾果斯口岸的重要原因。

2.融資渠道不暢，資金短缺。新疆大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是中小型民營(yíng)企業(yè)，普遍存在著規(guī)模較小、資金短缺、融資困難的問題。尤其是“啤酒花”事件和“德隆”事件發(fā)生以后，企業(yè)融資更加困難。根據(jù)國(guó)家金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，國(guó)家對(duì)小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的貸款比重還不到貸款總額的1%，平均每年都有大約7%的民營(yíng)企業(yè)由于資金短缺而導(dǎo)致破產(chǎn)。此外，人力資源和土地使用權(quán)也是制約新疆民營(yíng)企業(yè)“走出去”的重要問題。

3.民營(yíng)企業(yè)行業(yè)分布過于集中。目前，新疆民營(yíng)企業(yè)投資主要分布于批發(fā)與零售業(yè)、制造業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)以及房地產(chǎn)和建筑業(yè)等領(lǐng)域，而諸如石油、棉花、天然氣等新疆具有優(yōu)勢(shì)資源的行業(yè)則分布較少。2013年新疆民營(yíng)企業(yè)在批發(fā)與零售業(yè)和建筑業(yè)中的數(shù)量占當(dāng)期民營(yíng)企業(yè)數(shù)量的比重分別是25%和92% ，①2014年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒.這也在一定程度上反映了如下兩個(gè)問題，一是民營(yíng)企業(yè)沒有充分利用新疆的優(yōu)勢(shì)資源，二是新疆具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開放程度比較低。

4.民營(yíng)企業(yè)忽略了“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。彭羅斯（1959）認(rèn)為企業(yè)的成長(zhǎng)主要取決于企業(yè)能否充分有效地利用現(xiàn)有資源 。②Penrose.The Theory of the Growth of the Firm [M].London Oxford University Press,1997.而企業(yè)人才的技術(shù)含量以及知識(shí)擁有量則決定了企業(yè)能否利用資源形成更好的服務(wù)，從而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。新疆的民營(yíng)企業(yè)大都缺乏對(duì)人才的管理和激勵(lì)機(jī)制，因此人才流失的現(xiàn)象極其嚴(yán)重。表1列舉了內(nèi)地民營(yíng)上市公司與新疆民營(yíng)上市公司的人才結(jié)構(gòu)對(duì)比情況，由數(shù)據(jù)可知，2011—2013年新疆民營(yíng)上市公司除了特變電工以外，其他的民營(yíng)上市公司員工技術(shù)人員占比每年都比三一重工低（國(guó)際實(shí)業(yè)2013年技術(shù)人員中包含了管理人員），此外，廣匯能源和美克家居的員工中技術(shù)人員有下降趨勢(shì)；從新疆民營(yíng)上市公司員工本科及以上學(xué)歷人員占比情況看，除了特變電工2013年占比高于三一重工外，其余的新疆民營(yíng)上市公司此類人員占比也低于三一重工，廣匯能源2013年甚至出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。這說明與內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)相比，新疆的民營(yíng)企業(yè)無(wú)論在技術(shù)型人才或是知識(shí)型人才方面都很匱乏。

表1 新疆民營(yíng)上市公司與內(nèi)地民營(yíng)上市公司人才結(jié)構(gòu)對(duì)比情況

5.民營(yíng)企業(yè)家族化的經(jīng)營(yíng)模式制約了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。目前新疆仍存在許多民營(yíng)企業(yè)受家庭理念的束縛，認(rèn)為家庭成員往往是最值得搭檔的伙伴。在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期，由于這種特殊觀念而積累的資本往往成為了其發(fā)展的基礎(chǔ)，而且家庭成員工資成本低，方便溝通與協(xié)商，因此民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期偏好于雇傭家庭內(nèi)部人員作為企業(yè)員工。但是，隨著企業(yè)逐步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)利益提高，家族化經(jīng)營(yíng)模式的弊端也會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，例如在工資分布不均或者職位高低不平等方面都會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾，甚至有些人員會(huì)離開企業(yè)，這在一定程度上都會(huì)制約企業(yè)自身的發(fā)展。此外，由于家庭人員特殊的親緣關(guān)系，會(huì)存在對(duì)制度以及行為的懈怠管理，這會(huì)制約民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。因此，新疆民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期的家族化經(jīng)營(yíng)模式勢(shì)必會(huì)阻礙民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步“走出去”。

四、加快新疆民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加大扶持力度，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造寬松的條件和環(huán)境。與發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)相對(duì)較為寬松的發(fā)展環(huán)境相比，無(wú)論是在交通、通訊等投資硬環(huán)境方面，還是在勞動(dòng)力水平、制度、文化等投資軟環(huán)境方面，新疆民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件均落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，政府應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步加大扶持力度。在外部環(huán)境方面，政府減少干預(yù)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確立平等的市場(chǎng)主體地位，消除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，使企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)共同發(fā)展；在金融支持方面，應(yīng)當(dāng)改革投資和融資體制，拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，加大融資支持力度。在投資核準(zhǔn)、財(cái)稅政策、融資服務(wù)等方面，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)各民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，公平對(duì)待，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步“走出去”。

2.提升民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。新疆是唯一與中亞地區(qū)接壤的通道，并且沿邊與八個(gè)國(guó)家接壤，新疆與周邊國(guó)家良好的多邊關(guān)系為新疆對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展提供了很好的平臺(tái)，同時(shí)也促進(jìn)了新疆民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，提高了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。新疆民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)如果想要進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須轉(zhuǎn)變勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)為主、科技含量低以及產(chǎn)品附加值低等的狀況，民營(yíng)企業(yè)可以實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，把新疆特有的文化與民俗風(fēng)情融入在產(chǎn)品中，打造新疆本土的品牌，以此推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的品牌產(chǎn)品進(jìn)一步拓展中亞市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)。此外，還應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作中提升民營(yíng)企業(yè)“走出去”的水平。

3.構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)。新疆民營(yíng)企業(yè)可以嘗試通過構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的方式來(lái)探索對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行集中管理和連片開發(fā)的方法。此外，新疆民營(yíng)企業(yè)還可以在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力開展民營(yíng)企業(yè)股份制試點(diǎn)、民營(yíng)企業(yè)人才試點(diǎn)以及民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)嫁接試點(diǎn)等，以便探索出一條使新疆民營(yíng)企業(yè)“走出去”更行之有效的路徑。

4.加強(qiáng)管理和技術(shù)人才的積累。強(qiáng)大的管理型人才和技術(shù)型人才隊(duì)伍是企業(yè)快速發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，從前面的分析可以看出，新疆民營(yíng)企業(yè)的人才在管理和技術(shù)方面的基礎(chǔ)還很薄弱，所以迫切需要經(jīng)驗(yàn)豐富的民營(yíng)企業(yè)家。目前由于新疆資源豐厚，勞動(dòng)力成本低等原因，一大部分東部的民營(yíng)企業(yè)把投資目光轉(zhuǎn)向了西部地區(qū)。新疆應(yīng)該把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)人才、特別是管理和技術(shù)人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備，使之成為民營(yíng)企業(yè)“走出去”的支撐和保障。

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