熊明軍

摘 要：結(jié)合本人從事貧困地區(qū)教育工作及參加城市教師招聘的經(jīng)歷，從國(guó)家和個(gè)人兩個(gè)層面作了對(duì)“下得去、留得住、教得好”的思考，給出一些建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師;留住教好;對(duì)策

“全面建成小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村。” 我國(guó)鄉(xiāng)村的貧困，很大程度上是由于人才匱乏造成的。人才的培養(yǎng)靠教育，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵;國(guó)家制定并發(fā)布的 《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位正是基于此點(diǎn)。

如何從根本上逐步解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍職業(yè)吸引力不強(qiáng)、補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，招得到留得住鄉(xiāng)村教師，真正打破鄉(xiāng)村學(xué)校師資匱乏的困局，值得我們?nèi)鐣?huì)去思考。

一、各級(jí)政府專項(xiàng)資金、政策支撐，保證人才“下得去”

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程逐年加快，導(dǎo)致城鎮(zhèn)教師需求量增加，但城鎮(zhèn)教師的準(zhǔn)入門檻越來越高，為了一個(gè)編制，千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋。相反，受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，交通地理?xiàng)l件不便，學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等因素影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍卻面臨諸多積重難返的問題，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生把到鄉(xiāng)村執(zhí)教視若畏途。

首先，資金的支撐是為了保證鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)配置;為了解決鄉(xiāng)村、山區(qū)的交通困境，打開老少邊窮島地區(qū)相對(duì)孤立的環(huán)境。其次，政府和師范院校聯(lián)合，擴(kuò)大免費(fèi)師范生政策，結(jié)合師資匱乏的實(shí)際情況，實(shí)行定向招生，定向培養(yǎng)，定向就業(yè)一體化措施，嚴(yán)格管控招生關(guān)，專門培養(yǎng)具有老少邊窮島師資匱乏地區(qū)當(dāng)?shù)貞艏谋就粱髮W(xué)本、?？凄l(xiāng)村教師。再次，政府宣傳、動(dòng)員、組織城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)有意愿到鄉(xiāng)村地區(qū)任教的中級(jí)、高級(jí)教師，可在國(guó)家法定退休年齡前5—10年讓其回到意愿幫扶的地區(qū)支教講學(xué)，待遇傾斜，關(guān)鍵是落實(shí)夫妻雙方的工作安排，并保障他們退休后的相關(guān)榮譽(yù)及福利。最后，在師資嚴(yán)重不足的鄉(xiāng)村地區(qū)，除嚴(yán)格審慎考察師德外，對(duì)取得教師資格證的大學(xué)畢業(yè)生放寬教師準(zhǔn)入限制，并在以后的實(shí)際教育教學(xué)工作中檢驗(yàn)他們的發(fā)展情況以決定去留。

通過上述資金、政策支撐，將逐漸解決城鎮(zhèn)大學(xué)生下不來，農(nóng)村教師引不進(jìn)的問題。

二、突出人的公平發(fā)展，從教師內(nèi)心引發(fā)“留得住”

中國(guó)當(dāng)代最偉大、最感人肺腑的職業(yè)群體，莫過于不計(jì)名利，默默奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師。但他們沒有得到全社會(huì)應(yīng)有的尊敬和重視，收入少、地位低、福利保障差、工作負(fù)荷重、發(fā)展壓力大等問題不僅嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展，加劇了鄉(xiāng)村的衰落，也使得廣大鄉(xiāng)村教師成為支撐國(guó)家未來發(fā)展眾多職業(yè)中被弱視的群體。

羅爾斯在《正義論》中講，公平并不是要否認(rèn)差別，而是要求將差別控制在合理和適度的程度……在社會(huì)不平等的現(xiàn)實(shí)中，僅僅給予弱視群體“一視同仁”的對(duì)待是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須采取向弱視群體傾斜的“補(bǔ)償性原則”，才能有效地減少不公平。

首先，國(guó)家施行提高鄉(xiāng)村教師生活待遇;統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn);職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜 等舉措逐步關(guān)注一直以來被弱視的鄉(xiāng)村教師衣、食、住、發(fā)展等方面的問題，計(jì)劃逐漸形成“越往基層，越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的表彰宣傳力度等補(bǔ)償來保障鄉(xiāng)村教師“留得住”。其次，根據(jù)國(guó)家對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵(lì)政策，我們也可以考慮對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師，根據(jù)其個(gè)人意愿調(diào)回到城鎮(zhèn)學(xué)校工作直到退休，并妥善處理夫妻雙方的工作安排。不過，必須適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行鄉(xiāng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的輪崗交流，并客觀公平地綜合評(píng)價(jià)，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，便于后續(xù)教師到城鎮(zhèn)從教工作的順利展開。

我們應(yīng)辯證看待“留得住”，并不是鄉(xiāng)村教師不要求調(diào)動(dòng)就意味著留住了人;而是要給鄉(xiāng)村教師一個(gè)公平開放的進(jìn)出平臺(tái)，突出人的公平發(fā)展，從教師內(nèi)心引發(fā)“留得住”，讓其自愿留下來。與其強(qiáng)制分配，站于道德高點(diǎn)壓制，不如讓鄉(xiāng)村教師看到真正公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。

三、認(rèn)清教化對(duì)發(fā)展的作用，城鄉(xiāng)互補(bǔ)解決“教得好”

老少邊窮島地區(qū)很多并不缺資源，而是缺少發(fā)展的機(jī)遇，缺少知識(shí)，困在教育不能培養(yǎng)出懂知識(shí)懂當(dāng)?shù)厍闆r的本地創(chuàng)業(yè)人才，群眾跟不上國(guó)家改革的步伐致富，并導(dǎo)致了惡性循環(huán)，貧困現(xiàn)象代際傳遞。

人才的發(fā)展需要知識(shí)，知識(shí)的提高只能依托教育的現(xiàn)代化。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵。在前面“下得去”、“留得住”做好之后，教師“教得好”便水到渠成。一方面城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師的支教講學(xué)不僅給觀念落后、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、環(huán)境閉塞的鄉(xiāng)村學(xué)校帶來了新的風(fēng)氣、活的源頭，教師間的觀摩合作還能改進(jìn)鄉(xiāng)村教師的知識(shí)及教學(xué)，發(fā)展先進(jìn)的專業(yè)能力，也有助于鄉(xiāng)村教師克服孤獨(dú)感，獲得專業(yè)成就感;另一方面教師基本生活無憂，獲得個(gè)人公平發(fā)展期望以后，人的主觀能動(dòng)性便能充分發(fā)揮，能在教育教學(xué)中起到更突出的效果。

進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)，“國(guó)培”必須有，但不能僅僅只是集體聽聽講座，搞搞在線培訓(xùn)，得依托城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源，在真實(shí)的教育教學(xué)情境中打磨轉(zhuǎn)變。對(duì)新入職教師的職前培訓(xùn)要嚴(yán)格慎重，磨刀不誤砍柴工，應(yīng)在城鎮(zhèn)先進(jìn)學(xué)校對(duì)鄉(xiāng)村新教師進(jìn)行真實(shí)教育教學(xué)情境中的實(shí)踐打磨培養(yǎng)，不僅要有優(yōu)秀教師“傳、幫、帶”，還需專家學(xué)者的分析指導(dǎo)，并確保足夠時(shí)間高質(zhì)量地完成教師的入職準(zhǔn)備。大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師與鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的交流、輪崗、換崗力度，并建立健全并確切落實(shí)各項(xiàng)保障制度，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村教師進(jìn)出調(diào)動(dòng)的評(píng)價(jià)體系，督促他們積極主動(dòng)抓業(yè)務(wù)，搞學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對(duì)教育現(xiàn)代化的能力。

全面小康離不開老少邊窮島地區(qū)的發(fā)展，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化離不開教師隊(duì)伍建設(shè)。以往的弱視群體在國(guó)家制度上逐步給予了公平地傾斜補(bǔ)償，只有形成上下左右協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，深刻地解決鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，鄉(xiāng)村教育才會(huì)走向美好的明天！

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知[Z].國(guó)辦發(fā)[2015]43號(hào).

[2] 馬德秀.讓老少邊窮島地區(qū)鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好[N].人民政協(xié)報(bào)，2015-3-11（13）.

[3] 劉曉華.論我國(guó)政府落實(shí)教育公平責(zé)任的現(xiàn)狀與對(duì)策[D].天津師范大學(xué)，2008.