非洲象正在遭遇上世紀(jì)80年代以來最為嚴(yán)峻的生存危機(jī)。9月25日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓共同宣布象牙禁令方針。同時(shí)，在距離華盛頓360公里開外的紐約，193國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國(guó)總部通過了《改變我們的世界—— 2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，接棒“千年發(fā)展目標(biāo)”。

兩國(guó)元首對(duì)世界的承諾

9月25日，中美元首達(dá)成共識(shí)，承諾在各自國(guó)家頒布禁令幾乎完全停止象牙進(jìn)口和出口，并停止各自國(guó)內(nèi)象牙商業(yè)性貿(mào)易。這是中國(guó)元首首次公開承諾全面禁止國(guó)內(nèi)象牙貿(mào)易。

9月22日至25日，應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)，習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。訪問期間，雙方取得了一系列共識(shí)和成果。在共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面，中美將加強(qiáng)打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易的合作。

“習(xí)奧會(huì)”的成果包括：“雙方認(rèn)識(shí)到打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易的重要性和緊迫性，承諾采取積極措施應(yīng)對(duì)這一全球性挑戰(zhàn)。中美承諾在各自國(guó)家頒布禁令幾乎完全停止象牙進(jìn)口和出口，包括明顯且及時(shí)限制象牙狩獵紀(jì)念物進(jìn)口，采取明顯且及時(shí)步驟停止各自國(guó)內(nèi)象牙商業(yè)性貿(mào)易。雙方同意進(jìn)一步開展打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易的聯(lián)合培訓(xùn)、技術(shù)交流、信息共享和公眾宣傳，強(qiáng)化國(guó)際執(zhí)法合作。雙方同意與其他國(guó)家合作，以全面開展打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易工作?！?/p>

非洲象正在遭遇上世紀(jì)80年代以來最嚴(yán)峻的生存危機(jī)。象牙非法貿(mào)易是大象盜獵猖獗的首要原因。

1930年，有500多萬頭大象生活在非洲大陸上；1979年約有130萬頭；到了1990年，非洲象的數(shù)量驟降至60萬頭；2006年新一輪盜獵高潮開始時(shí)有55萬頭；今天，地球上只剩35～47萬頭。

監(jiān)測(cè)顯示，2010至2012年三年間，超過10萬頭非洲象被非法獵殺。平均下來，每15分鐘，就有一頭大象被獵殺，一天之內(nèi)便是近100頭。

瘋狂的殺戮和大象分布區(qū)的嚴(yán)重?cái)D壓，已造成部分地區(qū)非洲象的地方性種群滅絕。剛果民主共和國(guó)95%的森林中已無森林象的蹤影。坦桑尼亞政府于今年宣布，該國(guó)在過去五年內(nèi)失去了60%的大象。同期，莫桑比克則失去了48%的大象。

這些數(shù)字讓國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈地感受到，非洲象的命運(yùn)危在旦夕。按目前的態(tài)勢(shì)發(fā)展，非洲象將在未來十五年內(nèi)滅絕。

“中美象牙共識(shí)”解讀

象牙問題是一個(gè)全球問題，解決非法象牙盜獵問題，需要涉及盜獵、轉(zhuǎn)運(yùn)、走私、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的節(jié)點(diǎn)國(guó)家聯(lián)合行動(dòng)加以解決。

中國(guó)和美國(guó)是世界最大的兩個(gè)象牙消費(fèi)國(guó)，也是最具國(guó)際影響力的兩個(gè)大國(guó)，中美的態(tài)度對(duì)于非洲象的命運(yùn)至關(guān)重要。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署副執(zhí)行主任易卜拉辛·塞奧（Ibrahim Thiaw）表示，這意味著兩國(guó)向各自國(guó)內(nèi)和世界同時(shí)發(fā)出了一個(gè)簡(jiǎn)明的信號(hào)，那就是：無論何種形式的象牙貿(mào)易都將是非法的。

北京師范大學(xué)教授、MIKE（大象非法獵殺監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）專家組成員張立為記者分析了中國(guó)方面的

考量。

其一，中國(guó)國(guó)內(nèi)的小規(guī)模合法象牙貿(mào)易客觀上刺激了大規(guī)模非法象牙貿(mào)易，已經(jīng)被非法貿(mào)易逼進(jìn)了“死胡同”。合法庫(kù)存的象牙賣不出去，許多象牙制售者紛紛在轉(zhuǎn)行。其二，市場(chǎng)監(jiān)管困難重重、漏洞太多，合法貿(mào)易客觀上為非法貿(mào)易提供了掩護(hù)，治理困局使中國(guó)無法在短期內(nèi)應(yīng)對(duì)非洲象生存危機(jī)。其三，中國(guó)面臨巨大的國(guó)際壓力。

時(shí)至今日，大象保護(hù)成效令人沮喪，大象依然被籠罩在全球性滅絕的陰影中，平均每天有近100頭大象被殺戮，時(shí)間越來越少，形勢(shì)越來越緊迫，中國(guó)越早采取“禁令”，越能彰顯其國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)、對(duì)動(dòng)物福利理念的重視。

大象是全球生物多樣性的“旗艦物種”（即廣受喜愛和關(guān)注，知名度高，易于吸引資金的瀕危物種，通過保護(hù)該物種可順帶保護(hù)大片重要生態(tài)區(qū)域及區(qū)域內(nèi)的其它物種），中國(guó)在這方面的行動(dòng)，將使其國(guó)際形象和國(guó)家軟實(shí)力大為提升，也將加強(qiáng)中國(guó)在全球環(huán)境問題上的話語權(quán)，這對(duì)中國(guó)在氣候變化、能源安全問題、國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局重塑（全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則將提高環(huán)保門檻）方面的談判都有促進(jìn)作用。

相反，如果中國(guó)的遲遲不采取行動(dòng)，受到的國(guó)際譴責(zé)就越多，如果大象最終滅絕，中國(guó)將成為“千古罪人”，無論事實(shí)如何。

對(duì)于美國(guó)，一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)的象牙非法貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻；另一方面，奧巴馬對(duì)全球環(huán)境問題有著強(qiáng)烈的個(gè)人偏好，其8年任期還剩一年，奧巴馬有意將應(yīng)對(duì)全球象牙問題作為體現(xiàn)其綠色價(jià)值觀、打造其政治外交遺產(chǎn)的一部分。

中美兩國(guó)在元首層面協(xié)同行動(dòng)，是十分具有國(guó)際能見度的宣誓方式，其時(shí)間點(diǎn)又選在聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)之際。成果公布當(dāng)日，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國(guó)總部通過了《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，接棒“千年發(fā)展目標(biāo)”。

據(jù)國(guó)際問題專家分析，在這個(gè)時(shí)間、這個(gè)場(chǎng)合聯(lián)合發(fā)聲，易為國(guó)際輿論所關(guān)注，進(jìn)而為全球環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展注入正能量和推動(dòng)力。中美高調(diào)向世界展示合作成果，是在向國(guó)際社會(huì)傳遞一個(gè)信號(hào)：中美合作雖不足以完全應(yīng)對(duì)大象生存危機(jī)，但若沒有中美合作，卻是萬萬不行的。

“象牙禁貿(mào)共識(shí)”意味著中美兩國(guó)都把象牙問題的重要性和緊迫性提升到了最高層面，預(yù)示著中美兩個(gè)大國(guó)將在打擊象牙非法貿(mào)易問題上采取更積極的政策和舉措，彰顯更負(fù)責(zé)任的姿態(tài)。這絕非一些簡(jiǎn)單的措辭，其重要的政策含義值得充分重視和密切觀察。

全球環(huán)境問題談判與合作的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，相互推諉，靠批評(píng)和施壓以達(dá)到改變他國(guó)政策的方式往往無濟(jì)于事，反而會(huì)引起對(duì)方的政治反彈，最關(guān)鍵的是自己主動(dòng)行動(dòng)，形成帶動(dòng)效應(yīng)。

作為世界上最重要的兩個(gè)大國(guó)、最大的兩個(gè)象牙市場(chǎng)，中美在這一問題上的協(xié)作無疑具有全球示范效應(yīng)，必將引起其它國(guó)家的積極反應(yīng)。

國(guó)際社會(huì)振奮

國(guó)際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)（WCS）主席斯蒂安·桑佩爾（Cristián Samper）欣喜地說，“這一表態(tài)將決定深陷危難的非洲象的命運(yùn)。從撒哈拉以南的非洲到亞洲，那些無情冷酷的犯罪組織將失去他們最大的市場(chǎng)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員姚明對(duì)這一協(xié)議的達(dá)成感到欣喜。2012年，為拍攝一個(gè)以反盜獵為主題的非洲野生動(dòng)物保護(hù)紀(jì)錄片《野性的終結(jié)》，姚明第一次踏上非洲土地，試圖通過一個(gè)個(gè)觸目驚心的鏡頭，呼吁人們停止盜獵、停止非法象牙、犀牛制品等買賣。2014年“兩會(huì)”期間，姚明遞交了一份《關(guān)于出臺(tái)象牙及象牙制品貿(mào)易禁令》的提案。

18個(gè)月后，自己的提案終于獲得了所期待的結(jié)果，姚明表示：“作為保護(hù)大象的代言人，這幾年我親身感受到中國(guó)公眾對(duì)保護(hù)大象意識(shí)的提高，象牙商業(yè)性貿(mào)易禁令的頒布可以說是水到渠成?！?/p>

國(guó)際環(huán)保組織野生救援（WildAid）中國(guó)首席代表子雯女士對(duì)記者說，象牙禁令將大大降低中美兩大市場(chǎng)的象牙制品消費(fèi)量，一旦市場(chǎng)需求消失，不法分子的獵殺、走私、投機(jī)、與買賣的動(dòng)機(jī)也就沒有了。

“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于象牙消費(fèi)者來說，能夠讓他們不再購(gòu)買象牙最有說服力的理由便是政府全面禁止象牙貿(mào)易。”國(guó)際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)（IFAW）亞洲地區(qū)總代表葛芮女士說，“微乎其微的合法象牙貿(mào)易早已被非法貿(mào)易吞食。全面禁止象牙貿(mào)易所打擊只會(huì)是那些長(zhǎng)期享受高收益、低風(fēng)險(xiǎn)的非法象牙貿(mào)易，靠滅絕物種獲取暴利的犯罪分子。”